關(guān)于“大眾網(wǎng)”網(wǎng)友反映問題的答復(fù)

    省“兩會”期間，“大眾網(wǎng)”專門開設(shè)了“百姓心里話——請問我們的市長”特別欄目，為政府與網(wǎng)友之間搭建了便捷高效的溝通交流平臺，廣大網(wǎng)友對此反響強(qiáng)烈，從1月14日發(fā)貼到25日，在“征集日照網(wǎng)友問題”的貼子中累計有跟貼100個，主要反映了八個方面的32個具體問題，現(xiàn)答復(fù)如下。
    一、社會保障和工資待遇問題
    1、18樓網(wǎng)友反映：原先我給老婆辦了社會養(yǎng)老保險，到今年已經(jīng)交了15年了，現(xiàn)在老婆下崗了，身體也不好，繼續(xù)交吧，費用太高，實在交不起了，退吧，又不知道能退多少錢。我想能否轉(zhuǎn)成現(xiàn)在的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險？這樣負(fù)擔(dān)還少點。
    答：您反映的問題非常現(xiàn)實，也很值得同情和支持。（1）關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險退保問題。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部、財政部關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》（國辦發(fā)〔2009〕66號）規(guī)定：“未達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡前，不得終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系并辦理退保手續(xù)”。因此，目前參保職工按規(guī)定除出國定居或在職死亡情形以外，企業(yè)職工養(yǎng)老保險不能退保。（2）關(guān)于參加新農(nóng)保的情況。日照市首批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點區(qū)（縣）是東港區(qū)和開發(fā)區(qū)，其參保對象規(guī)定是未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民。根據(jù)目前中央省市政策來看，若您的戶口不屬于農(nóng)村戶口則不能參加新農(nóng)保。（3）關(guān)于由城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險能否轉(zhuǎn)移到新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的問題。根據(jù)國辦發(fā)〔2009〕66號規(guī)定：“農(nóng)民工不再返回城鎮(zhèn)就業(yè)的，其在城鎮(zhèn)參保繳費記錄及個人賬戶全部有效，并根據(jù)農(nóng)民工的實際情況，或在其達(dá)到規(guī)定領(lǐng)取條件時享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇，或轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。農(nóng)民工在城鎮(zhèn)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險與在農(nóng)村參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的銜接政策，另行研究制定”。因此，目前尚無政策依據(jù)辦理由城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險向新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)保手續(xù)。預(yù)計國家將很快出臺有關(guān)配套政策，到時你再辦理轉(zhuǎn)保手續(xù)。
    鑒于你已參加企業(yè)養(yǎng)老保險并繳費滿15年，建議你克服困難，努力實現(xiàn)再就業(yè)，繼續(xù)繳費。如果確實負(fù)擔(dān)不了，可以停保，暫時不繳費，待經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，再繼續(xù)繳費，以保證今后享受到較好的養(yǎng)老待遇。在你條件合適的情況下，我們也將努力幫助你實現(xiàn)再就業(yè)，共同解決你的困難。
    2、26樓網(wǎng)友反映：1、日照嵐山供銷系統(tǒng)退休職工取暖費仍舊24元合理嗎？我知道的教師是1300元，其他系統(tǒng)的不清楚。2、醫(yī)療保險何時給辦？我們個人承擔(dān)的部分費用已交臨近半年了，難不成要把有病的全給靠死在辦？
    答：關(guān)于您反映的企業(yè)退休人員取暖費標(biāo)準(zhǔn)問題，嵐山區(qū)現(xiàn)在執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是原省人事局、省勞動局、省財政廳〔1989〕魯人福字第2號文件的有關(guān)規(guī)定，即企業(yè)退休人員每人每年24元。此后，省里未再出臺新的規(guī)定。關(guān)于您反映的醫(yī)療保險問題，嵐山區(qū)2008年7月14日第8次區(qū)長辦公會議紀(jì)要明確規(guī)定：“北四鎮(zhèn)（黃墩、后村、高興、巨峰四鄉(xiāng)鎮(zhèn)）供銷社繼續(xù)延用東港區(qū)的辦法，由所在鎮(zhèn)政府管理，醫(yī)療保險資金集體繳納部分由所在鎮(zhèn)財政承擔(dān)，自2008年開始執(zhí)行”。另外，參加了社會統(tǒng)籌的企業(yè)退休人員，其基本養(yǎng)老金由基本養(yǎng)老保險基金支付，并實行社會化發(fā)放。希望您進(jìn)一步了解有關(guān)政策規(guī)定，盡快找有關(guān)方面給予解決。我們將對辦理情況進(jìn)行跟蹤督查。
    3、39樓網(wǎng)友反映：請問失地農(nóng)民怎么辦？
    答：失地農(nóng)民的社會保障是社會普遍關(guān)注的問題之一，國家、省、市一直高度重視，總體上也有個統(tǒng)籌解決的問題。我市在這方面也已開展了一些有益的探索。目前，國家有關(guān)被征地農(nóng)民具體保障政策即將出臺試點政策。待國家政策出臺后，我市將根據(jù)新政策進(jìn)行試點。
    4、46樓網(wǎng)友反映：幼兒教師工作累待遇低無各類保險，而正是這個群體支撐著中國關(guān)乎兒童智力開發(fā)習(xí)慣養(yǎng)成重要時期的學(xué)前教育。從某種意義上說：關(guān)心幼教就是關(guān)心民族國家的未來。
    答：公辦幼兒教師跟中小學(xué)教師享受同等待遇；非公辦幼兒教師待遇較低，這是在全國普遍存在的問題。最近，市政府制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育工作的意見》，對提高非公辦幼兒教師待遇提出了指導(dǎo)性意見，各地各辦園單位將根據(jù)實際情況逐步提高他們的待遇。
    5、51樓網(wǎng)友反映：事業(yè)單位工資年年漲，企業(yè)里的工資不但不漲，還在逐年下降，市長你管過嗎？
    答：企業(yè)職工工資由企業(yè)根據(jù)市場供求關(guān)系和企業(yè)效益自主決定，政府實行宏觀調(diào)控。企業(yè)職工工資不能低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)（我市目前為每月620元）。政府一直在加強(qiáng)對企業(yè)工資的宏觀調(diào)控，每年都發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線、勞動力市場指導(dǎo)價位和企業(yè)人工成本信息，指導(dǎo)企業(yè)合理確定企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制。因此，提高企業(yè)職工的工資水平，一方面靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)提高企業(yè)效益，讓企業(yè)提高社會責(zé)任意識增加職工工資；另一方面，也需要勞動者不斷提高自身的技能水平，提高自身的勞動力市場價值，以爭取較好的工資水平。讓我們共同努力來解決這一問題。
    6、54樓網(wǎng)友反映：關(guān)注民生，關(guān)注百姓，請政府關(guān)注一下各個單位的“臨時工”，給臨時工一條活路，一份保障。
    答：依據(jù)有關(guān)規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用臨時人員，必須經(jīng)人力資源和編制部門批準(zhǔn)；企業(yè)單位招用人員，依據(jù)《勞動保障法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同，繳納社會保險。不知你反映的屬于何種問題，建議你與同級人力資源社會保障部門進(jìn)行聯(lián)系，以便有針對性的解決問題。
    7、62樓網(wǎng)友反映：教師績效工資改革的事，民怨很大，在不額外提高薪水的前提下，改革的成功性很小！
    答：實施績效工資是深化事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容，義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資能夠從制度上保證義務(wù)教育學(xué)校教師工資水平不低于公務(wù)員，充分發(fā)揮工資分配的激勵導(dǎo)向作用。在分配中堅持多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬，重點向一線教師、骨干教師和作出突出成績的其他工作人員傾斜，有利于調(diào)動一線教師、骨干教師的積極性。從初步實施的情況看，能夠得到學(xué)校及絕大多數(shù)教職工的歡迎與支持。
    8、64樓網(wǎng)友反映：1、日照港分兩種人，一種叫做正式工，一種叫做臨時工。2、同樣的工作，正式工享受所有國家企業(yè)的福利待遇，臨時工加班加點什么也沒有。
    答：據(jù)了解，目前日照港港口作業(yè)人員成份復(fù)雜，有日照港職工，有外包裝卸公司的職工，也有外包建筑企業(yè)的職工。各單位員工工資收入由各單位根據(jù)效益情況自主確定，各不相同，無法直接比較。日照港集團(tuán)向來遵紀(jì)守法，注重維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益。如果企業(yè)存在違反勞動保障法的現(xiàn)象，可通過有關(guān)途徑依法維權(quán)。
    9、65樓網(wǎng)友反映：聘任制教師的三險一金如何解決？如何界定聘任制教師的身份問題？如何穩(wěn)定聘任制教師隊伍，解決聘任制教師的后顧之憂，讓教師安心教學(xué)？
    答：聘任教師有兩種。一種是經(jīng)過人事部門批準(zhǔn)的編外聘用人員，他們的工資與“三險一金”與在編的事業(yè)單位人員實行同一政策，有關(guān)經(jīng)費由用人單位承擔(dān)。還有一種是單位自己聘用的人員，由單位自行負(fù)責(zé)解決相關(guān)問題。
    10、91樓網(wǎng)友反映：我在石臼的億大制衣公司干了5年，養(yǎng)老保險金它怎么不給我交啊?這不違法嗎？
    答：對這一問題，我將責(zé)成市人力資源社會保障部門監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查處理，聯(lián)系電話是8866110，你也可以與他們聯(lián)系。
    11、100樓網(wǎng)友反映：日照一中一佳教師的“三險”問題為什么一直沒有解決？
    答：市人力資源和社會保障局根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，正在研究完善一佳學(xué)校聘用教師的管理問題，包括“三險”問題。

    二、城市建設(shè)問題
    12、60樓網(wǎng)友反映：是誰在發(fā)舊城改造財啊。先舊城改造的和現(xiàn)在舊城改造的補(bǔ)償有什么差別，以后還會有怎樣的差別，新市區(qū)的村居打著舊城改造的幌子，實際是在搞開發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)，村居打著舊城改造的幌子開發(fā)的房子兩證不全，給以后帶來很大的后患啊。市長大人，難道您不明白嗎，是誰在給這些本來不能辦房產(chǎn)證的人，辦出了房產(chǎn)證啊，本來老百姓住這個小房子真好的啊，你咋一定要讓他住樓嗎。
    答：根據(jù)市政府《關(guān)于城中村改造的意見》（日政發(fā)〔2007〕38號）規(guī)定，列入改造計劃的村居土地分為劃撥土地和出讓土地兩種。安置樓建設(shè)在劃撥土地上，用于安置拆遷居民，可以辦理國有劃撥土地證、房產(chǎn)證，解決“小產(chǎn)權(quán)房”的問題。剩余土地公開出讓，進(jìn)行商品房開發(fā)。過去村居的分戶安置樓，是在集體土地上進(jìn)行的建設(shè)，只能安置本村符合分戶條件的村民，不能上市出售。根據(jù)市政府暫停審批在集體土地上建設(shè)分戶安置樓的要求，自2009年1月1日至今，市區(qū)沒有受理集體土地上分戶安置樓的規(guī)劃審批。
    13、67樓網(wǎng)友反映：日照要有大發(fā)展，港口搬出石臼是必須的。
    答：這位網(wǎng)友的說法值得商榷。港口是我市非常重要的基礎(chǔ)設(shè)施，在我國港口界，素有“南有北侖、北有日照”的說法，日照港是我國為數(shù)不多的天然深水良港。上世紀(jì)80年代，國家選定在日照建設(shè)大型煤炭輸出碼頭，歷經(jīng)20多年，港口迅速發(fā)展，成長為全國最年輕的億噸大港，成為拉動城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎，也成為我市一張閃亮的名片。正因為港口在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中舉足輕重的地位，市委、市政府將“港口立市”確定為四大戰(zhàn)略之首，并在此基礎(chǔ)之上提出了“港城、港帶、港橋、陸�！币惑w化發(fā)展的戰(zhàn)略。今年，日照港要實現(xiàn)“博擊雙億”的目標(biāo)，讓我們一起期待港口在服務(wù)日照經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上有更大的作為。
    14、74樓網(wǎng)友反映：麻煩問一下日照市的領(lǐng)導(dǎo)，作為聯(lián)合國人居獎獲得者，為什么還會在繁華的海曲路上聳立著的爛尾樓，為什么還會有那么多被騙的業(yè)主。跪求楊軍書記趙效為市長關(guān)注海曲文化城爛尾樓，60多名被騙業(yè)主給您磕頭了！
    答：海曲文化大廈是通過市場化運(yùn)作的工程，由日照劇院出具土地，日照華益房地產(chǎn)開發(fā)公司投資建設(shè)。在建設(shè)過程中，由于投資開發(fā)商資金不足，致使該工程未竣工。為使該工程早日完工，2008年4月，日照劇院向法院提起訴訟，要求解除合同，以便另尋合作伙伴。但與華益房地產(chǎn)開發(fā)公司簽訂購房協(xié)議的大部分認(rèn)購戶聯(lián)名反映反對查封，最終經(jīng)市中院調(diào)解并作出民事調(diào)解書，要求華益大廈2009年5月18日竣工交付使用。調(diào)解后，因華益房地產(chǎn)開發(fā)公司資金困難，一直未履行調(diào)解協(xié)議。對此，日照市和東港區(qū)政府高度重視，多次與當(dāng)事人協(xié)商要求盡快履行協(xié)議，同時多次到法院協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。目前，該工程繼續(xù)由法院受理，將通過法律途徑進(jìn)行解決。
    15、98樓網(wǎng)友反映：車管所什么時候通公交車呢？ 我一直感覺潮石路太浪費了，路寬車少。
    答：目前，五蓮至潮河途經(jīng)車管所線路的客車有15輛正在運(yùn)行，日照（石臼）途經(jīng)潮河的客運(yùn)班車有11輛，另有4輛潮河工業(yè)園自行開通的通勤車，能夠方便沿線旅客出行。下一步，市交通局?jǐn)M將日照（石臼）途經(jīng)潮河的11輛客運(yùn)班車全部調(diào)整到一個車站發(fā)車，實現(xiàn)“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一售票、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一發(fā)車、統(tǒng)一編制運(yùn)行計劃”的“五統(tǒng)一”管理模式，切實為沿線乘客提供安全、便捷、暢通的交通運(yùn)輸服務(wù)。