統(tǒng)籌布局，“藍黃奏鳴”助山東經(jīng)濟再騰飛

    網(wǎng)絡(luò)獨家專訪山東省海洋與漁業(yè)廳廳長侯英民

山東省海洋與漁業(yè)廳廳長侯英民接受大眾網(wǎng)記者專訪。大眾網(wǎng)記者楊博攝

    大眾網(wǎng)濟南1月26日訊（記者 馮煒程 王靜 楊博）2009年4月，胡錦濤總書記視察山東時提出了“打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，彼時，一股建設(shè)山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的強大合力開始在齊魯大地涌動。
    經(jīng)過近一年的探索、論證和調(diào)研，2010年1月25日，在山東省“兩會”期間姜大明省長所作的政府工作報告上，藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)被寫進了山東區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的第一部分，并有了較為明確的發(fā)展要求，至此，山東的藍色經(jīng)濟開始由“謀劃”變?yōu)椤安季帧薄?BR>    1月24日，大眾網(wǎng)記者專訪了山東省海洋與漁業(yè)廳廳長侯英民，在侯英民眼中，已經(jīng)進入布局階段的山東藍色經(jīng)濟區(qū)，“統(tǒng)籌”二字將成為其發(fā)展的關(guān)鍵詞。

    海陸統(tǒng)籌：打通渤海灣、打通中韓海底將提升藍色經(jīng)濟區(qū)輻射力

    侯英民認(rèn)為，在金融危機的背景下，發(fā)展藍色經(jīng)濟是山東省經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的必經(jīng)之路，是再造山東新經(jīng)濟的必由之路，是山東在更高層次更高領(lǐng)域參與國際合作的重要途徑，也是優(yōu)化和完善我國沿海開放布局的重要環(huán)節(jié)，因此具有非凡的戰(zhàn)略意義。
    而且，山東發(fā)展藍色經(jīng)濟具有得天獨厚的優(yōu)勢。山東區(qū)位優(yōu)勢明顯，離日本和韓國近，經(jīng)濟技術(shù)交流多；資源優(yōu)勢突出，海岸線長；海洋科技人才優(yōu)勢明顯，國內(nèi)大多數(shù)海洋科技人才都集中在山東，這些都為山東的藍色經(jīng)濟發(fā)展積攢了足夠的動力。
    “海陸統(tǒng)籌是藍色經(jīng)濟發(fā)展的基本原則”，侯英民說，“在區(qū)域內(nèi)要在體制和機制上實現(xiàn)真正的統(tǒng)籌”，他舉例說，鐵路、公路、港口、機場、通信等這些基礎(chǔ)設(shè)施就要統(tǒng)籌建設(shè)，而且基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌是海陸統(tǒng)籌的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，因為它能直接擴大藍色經(jīng)濟區(qū)的輻射能力，“如果打通渤海，半島藍色經(jīng)濟區(qū)和東北老工業(yè)基地的聯(lián)系就和現(xiàn)在不一樣了”，那樣就會多一個非常便捷的通道，藍色經(jīng)濟區(qū)的輻射能力也會大大提升。
    侯英民接著說，除了與國內(nèi)的統(tǒng)籌，海陸統(tǒng)籌還應(yīng)考慮國際合作，比如，可以爭取政策把藍色經(jīng)濟區(qū)打造成為中日韓自由貿(mào)易實驗區(qū)，還可以打通中韓之間的海底隧道，這些都會極大提升山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的輻射力和活力。

    環(huán)境統(tǒng)籌：藍色經(jīng)濟區(qū)一定要“藍”字優(yōu)先

    山東發(fā)展藍色經(jīng)濟、開發(fā)海洋資源，很多人首先想到的就是環(huán)保問題。對此，侯英民明確表示，藍色經(jīng)濟區(qū)一定是環(huán)保優(yōu)先。
    他說，從全世界范圍來看，各種產(chǎn)業(yè)向沿海聚集已經(jīng)成為一種趨勢，有統(tǒng)計表明目前世界上60%至70%的經(jīng)濟是在沿海，產(chǎn)業(yè)大面積向沿海發(fā)展勢必對海洋環(huán)境保護產(chǎn)生壓力。
    “我認(rèn)為這并不是把產(chǎn)業(yè)放在哪里的問題，而是放什么樣的產(chǎn)業(yè)的問題�！焙钣⒚癖硎荆骸叭绻�不注意生態(tài)環(huán)保，產(chǎn)業(yè)項目即便放在內(nèi)陸，也照樣會產(chǎn)生危害�！币虼怂�認(rèn)為，保護海洋生態(tài)環(huán)境的重點是切實貫徹環(huán)保優(yōu)先的理念，凡是高污染的、高耗能的產(chǎn)業(yè)堅決不能上，不僅在沿海不能上，在其他地方同樣不能上。藍色經(jīng)濟區(qū)要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是高端的、先進的，是真正生態(tài)的、環(huán)保的、循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)。
    在環(huán)境統(tǒng)籌方面，侯英民還談到了廣為關(guān)注的龍口人工島項目。對于填海造地，他表示，這是借鑒了國際上緩解土地緊張問題的成功經(jīng)驗，是陸海統(tǒng)籌規(guī)劃的理念。侯英民說，作為海洋漁業(yè)部門，他們既要保證經(jīng)濟發(fā)展的用海需求，又要管好海域使用，特別是對填海造地，必須堅持的原則依然是環(huán)保優(yōu)先，要盡量不造成或者少造成對海洋環(huán)境的影響，包括龍口在內(nèi)，海洋部門在全省規(guī)劃了“9大10小”集中集約用海區(qū)域，都已經(jīng)慎重地進行了環(huán)境影響的評估，而且從用海區(qū)域上也僅限于水交換比較快的黃海，而流動性差、海水幾十年交換一次的渤海則禁止此類開發(fā)。

    規(guī)劃統(tǒng)籌：山東經(jīng)濟唱響“藍黃奏鳴曲”

    除了半島藍色經(jīng)濟區(qū)之外，山東的黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)也在2009年獲國務(wù)院批準(zhǔn)，另外山東還有膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶，日照鋼鐵精品基地等重要的經(jīng)濟規(guī)劃和經(jīng)濟區(qū)，那么這些規(guī)劃之間如何統(tǒng)籌發(fā)展？它們又是一種什么關(guān)系？
    侯英民認(rèn)為，各個經(jīng)濟規(guī)劃和經(jīng)濟區(qū)之間緊密聯(lián)系，各有特點，不可替代。針對有人提出的這些經(jīng)濟規(guī)劃和經(jīng)濟區(qū)之間“到底是重唱還是大合唱”的問題，他明確表態(tài)：“我覺得是大合唱�！�
    他說，黃河三角洲發(fā)展的是高效生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟，它的土地資源，后備資源雄厚，在開發(fā)過程中要充分發(fā)揮這些優(yōu)勢。而且黃河三角洲開發(fā)更多強調(diào)的是生態(tài)的高效利用，發(fā)展的是高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，高端產(chǎn)業(yè)，高成長型的集群；魯南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃，則是立足于建設(shè)“我國東部沿海重要的臨海產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域性國際航運物流中心、濱海文化和旅游名城、海洋科技教育創(chuàng)新區(qū)”；而藍色經(jīng)濟區(qū)肯定就是強調(diào)生態(tài)環(huán)保的與海洋相關(guān)的產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。因此“山東的這些經(jīng)濟區(qū)和發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該說各有特點”。
    侯英民認(rèn)為，現(xiàn)在要打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)，在配制主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面，整個的海洋經(jīng)濟、海洋產(chǎn)業(yè)方面要鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。他說“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也可以有高端產(chǎn)品，也可以有產(chǎn)業(yè)的高端”，海洋作為藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)最重要的資源要素和產(chǎn)業(yè)載體，現(xiàn)代漁業(yè)作為藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一定會有廣闊的發(fā)展空間。
    姜大明省長在政府工作報告中，已經(jīng)將藍色經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略作為下一步的工作目標(biāo)，并要求有關(guān)方面搞好重大課題研究，在海洋立體空間布局與資源開發(fā)、海洋優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中日韓區(qū)域合作實驗區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟一體化等方面拿出高質(zhì)量研究成果；先期推進藍色經(jīng)濟區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)和示范園區(qū)項目建設(shè)。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)，重點支持海洋高科技研發(fā)、海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、臨海高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)一批具有重大引領(lǐng)作用的藍色經(jīng)濟發(fā)展示范園區(qū)等。
    根據(jù)上述要求，侯英民表示，山東省發(fā)展藍色經(jīng)濟對海洋與漁業(yè)廳是一個重大挑戰(zhàn)和機遇，海洋與漁業(yè)部門將積極作為，提高戰(zhàn)略思維能力，給省委省政府當(dāng)好參謀，提高海洋管理水平，保護好海洋生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)海洋與漁業(yè)的科學(xué)發(fā)展。