濟南:做大做強“省會城市群經(jīng)濟圈”
2009-05-25 15:58:00 作者: 來源:大眾網(wǎng)--大眾日報
濟南能否擔當?shù)闷稹笆鞘腥航?jīng)濟圈”核心引擎的重任,靠“天然”的省會優(yōu)勢,更要靠濟南自身實力。
做大做強“省會城市群經(jīng)濟圈”,規(guī)劃要先行一步,通過經(jīng)濟一體化,形成區(qū)域經(jīng)濟共同體,并向外發(fā)散輻射,借而實現(xiàn)省委省政府提出的提升東部地區(qū)發(fā)展水平,推動中部地區(qū)快速崛起,促進西部地區(qū)跨越式發(fā)展,形成東中西相互促進、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展新格局的目標。
站在濟南看濟南周邊,看省會城市群經(jīng)濟圈,不妨先盤點以下幾個關鍵詞。
關鍵詞之一:結網(wǎng)
“從濟南黃河大橋收費站到商河縣委大院,整70公里,勻速行駛不到50分鐘!鄙毯涌h委宣傳部司機李平師傅看了看時間。
50分鐘意味著什么?“到商河任職五、六年,印象中僅有一次從濟南市區(qū)到商河行車用了50分鐘,最長的時候跑過3個多小時!鄙毯涌h委書記時文進說不上是“抱怨”還是欣喜。
這天是2月19日,記者應邀去商河采訪地熱溫泉及房產(chǎn)開發(fā)項目推介會。濟南北跨,五路過河,剛剛改造尚未最后完工的220國道,正在拓寬中的248省道等等,第一次讓商河這個距濟南最遠的邊緣縣失去了距離感。
失去距離感的可不止商河。打量一下經(jīng)濟圈輻射的6個周邊城市,都坐落在以濟南為中心不到200公里的半徑之內(nèi),濟青高速、濟德高速、京福高速、正在建設中的濟菏高速、濟青高速南線等,加上其他國道、省道和鐵路網(wǎng),可以說1小時交通圈已經(jīng)形成。
但相比正在規(guī)劃中的青煙威城際間軌道交通,省會城市群經(jīng)濟圈內(nèi)的交通網(wǎng)絡布局還需進一步完善,以逐步建立起各城市及所屬各縣、市、區(qū)之間的城際快速交通系統(tǒng),特別是加快濟南國際空港的建設,使?jié)系慕煌屑~地位更加突出。
經(jīng)濟圈內(nèi)的聯(lián)結不只是路網(wǎng)。比如通訊網(wǎng)絡、信息公開與交換系統(tǒng)等,可以實現(xiàn)城市間商貿(mào)信息和公共信息資源的共享。據(jù)了解,正在規(guī)劃中的沈陽都市圈已提出圈內(nèi)城市只用一個區(qū)號的設想,城市之間實現(xiàn)市域內(nèi)通話,讓“長途”概念首先在圈內(nèi)成為歷史。區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作發(fā)展一直走在前列的珠三角和長三角地區(qū)也給予我們許多有益的借鑒。比如,建立領導定期會晤機制,從決策層面加強協(xié)商、對話,制定共同行動準則,并在發(fā)展規(guī)劃中予以明確。設立聯(lián)席會議、理事會或協(xié)作辦公室等協(xié)調(diào)機構,搭建區(qū)域合作的制度平臺等。
關鍵詞之二:清障
據(jù)說,當初104國道張夏收費站最初選址時,選中的是長清與泰安交界處的萬德境內(nèi),但不知什么原因最后卻設在了長清的張夏鎮(zhèn)。結果,靈巖寺等地的旅游開發(fā)及招商引資大受影響。沒辦法,如今醒過神來的長清區(qū)又反過頭來做公路部門的工作,看能否把收費站南遷。
盡管在長清人在講述這個故事中不乏“自嘲”口氣,但靈巖寺長期以來“名山藏名寺”、旅游開發(fā)一直不溫不火卻是不爭的現(xiàn)實!办`巖寺雖然從旅游資源上講應該和泰山景區(qū)是天然一體,但目前卻難以融入其中,客源還是以開發(fā)省城近郊游為主,但不近的路程、門票之外又加上了來回的過路費,難怪不少游客一算賬就打了退堂鼓!膘`巖寺一位工作人員不住的抱怨!笆召M站圍城”現(xiàn)象幾乎成了這幾年濟南市“兩會”上代表委員熱議的話題。
市場經(jīng)濟是促進經(jīng)濟圈形成的天然動力,活躍的資本是聯(lián)結經(jīng)濟圈最結實的紐帶。有關人士在接受采訪時表示:收費站肯定在設立之初有充分的理由,但利益格局既可以通過政府部門的強力調(diào)整,也可以借助市場機制通過贖買的辦法解決。行政區(qū)劃雖一時難以打破,其時也不必一定打破,卻可以超越。無論是地方政府還是利益部門,是擋一擋?還是推一推?其實都是個很明確的選擇。
關鍵詞之三:經(jīng)濟一體化
“省會城市群經(jīng)濟圈的建設,經(jīng)濟規(guī)劃要先行一步。濟南市和圈內(nèi)的其他6個城市,包括濟南市所屬的各區(qū)縣(市),都要指定一個小組專題研究一下,并在年內(nèi)拿出成果。”這是前不久,省委省政府主要領導在聽取濟南市城市建設匯報時提出的要求。
“都市群經(jīng)濟圈從形成動因到目標指向都取決于經(jīng)濟因素!庇嘘P專家介紹說。都市群經(jīng)濟只是世界經(jīng)濟發(fā)展大勢的一個縮影。從國內(nèi)看,以深港一體化為龍頭的珠三角和以浦東為龍頭的長三角已日趨成熟,而福建在兩大經(jīng)濟體的擠壓下提出了建設海岸西岸經(jīng)濟區(qū)、實現(xiàn)閩臺經(jīng)濟一體化的構想,并寫進了國家“十一五”規(guī)劃,西部大開發(fā)背景下的成渝經(jīng)濟區(qū)也漸漸浮出水面,而鄭州、武漢及長株潭的中部崛起龍頭之爭也是日趨熾烈,國家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略已初見成效。倒是早就呼聲甚高的環(huán)渤海地區(qū)一直聯(lián)而不合,山東半島、遼東半島、京津唐地區(qū)包括天津濱海新區(qū)一直沒有進入實質(zhì)性整合階段。
各經(jīng)濟板塊之間除了競爭,更多地表現(xiàn)為互補、互促。對內(nèi)打破條塊分割、地區(qū)封鎖,形成一個統(tǒng)一的市場—一體化的消費品市場、資本市場、技術市場和勞動力市場。通過探索建立區(qū)域良性互動的有效機制和互惠互利的協(xié)作機制,開展多種形式的經(jīng)濟、技術、人才合作,促進生產(chǎn)要素在區(qū)域間科學合理配置,并形成分工明確、重點突出、比較優(yōu)勢得到有效發(fā)揮的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構。人口和經(jīng)濟規(guī)模的膨脹,基礎設施的拓展、城市化速度的加快,工業(yè)鏈條的對接和拉長,服務業(yè)發(fā)展空間的放大,都將產(chǎn)生幾何級數(shù)的效應,向周圍廣大地區(qū)的輻射和帶動能力也更強。
按現(xiàn)在的“6十1”方案,省會城市群經(jīng)濟圈內(nèi)區(qū)域土地面積達6000多平方公里,人口3300多萬,各項重要指標多占到了全省總量的1/3,其中淄博以石化、醫(yī)藥、新材料為主導的專業(yè)化制造業(yè);泰安以泰山為依托的旅游業(yè);萊蕪有鋼鐵、服裝、食品加工、旅游和特色農(nóng)業(yè);德州的造紙、化工,聊城的機械制造、醫(yī)藥和特色旅游,濱州的紡織等,都已經(jīng)形成一定的規(guī)模,并各具特色,按照各自的分工和在產(chǎn)業(yè)鏈條上的位置,有很強的互補性,有很大的整合、對接及合作空間。
(本報記者 晁明春)
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