全國(guó)人大代表、濱州市委書記鄧向陽(yáng)參加山東團(tuán)小組討論。

    大眾網(wǎng)北京3月11日訊（特派記者 王磊）在十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出，要大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。全國(guó)人大代表、山東省濱州市委書記鄧向陽(yáng)在接受大眾網(wǎng)采訪時(shí)表示，濱州將借鑒浙江、廣東等南方省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展該市縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力，以優(yōu)惠的政策激發(fā)人民群眾創(chuàng)業(yè)的激情。同時(shí)，鄧向陽(yáng)還表示，濱州將借助“黃藍(lán)戰(zhàn)略”兩大平臺(tái)，在發(fā)展“高效生態(tài)”和“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”中探索轉(zhuǎn)調(diào)新路徑。

    動(dòng)力：借鑒“南方經(jīng)驗(yàn)” 鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)

    大眾網(wǎng)：目前，濱州市規(guī)模以上企業(yè)現(xiàn)已達(dá)到1680家，涌現(xiàn)了魏橋創(chuàng)業(yè)、濱化集團(tuán)和盟威制造等一大批企業(yè)，但與浙江、廣東等南方省市相比，中小型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展相對(duì)不足，您認(rèn)為原因在哪里？

    鄧向陽(yáng)：與南方縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市相比，濱州最大的不同就是在發(fā)展的動(dòng)力方面。我們現(xiàn)在是大企業(yè)比較多，缺的就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。濱州的縣域經(jīng)濟(jì)目前還是以政府主導(dǎo)為主，而南方像浙江、廣東等許多省市則是民間自發(fā)的發(fā)展，這正是濱州所最需要借鑒的地方。

    借鑒“南方經(jīng)驗(yàn)”發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵要把蘊(yùn)藏在人民群眾當(dāng)中的創(chuàng)業(yè)激情激發(fā)出來(lái)，鼓勵(lì)人民群眾創(chuàng)業(yè)，政府需要從政策、創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供支持。

    布局：“渡河戰(zhàn)役”解決南北不平衡

    大眾網(wǎng)：濱州的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展南北差距較大，這種不平衡是否會(huì)成為今后發(fā)展的“短板”？

    鄧向陽(yáng)：目前濱州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的不足就是以黃河劃線，南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。去年，濱州黃河南邊的兩個(gè)縣的地方財(cái)政收入約為104億元，而黃河北邊的兩個(gè)縣加起來(lái)才將近50億元，相差近一半。去年全省140個(gè)縣區(qū)，50名以前的濱州主要有3個(gè)，即鄒平、博興和濱城，黃河北面的無(wú)棣、惠民、沾化、陽(yáng)信四個(gè)縣全在50名以后。為了解決區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，近幾年，濱州開展了“渡河戰(zhàn)役”。

    所謂“渡河戰(zhàn)役”就是黃河南北兩邊的縣進(jìn)行干部交流和互助，黃河南面的干部派到黃河北面去任職，同時(shí)，黃河北面的干部派到黃河南面去任職，而“重點(diǎn)包袱”區(qū)縣則由書記、市長(zhǎng)親自掛帥進(jìn)行幫扶。

    另外，濱州今后還將在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，加大向黃河北部區(qū)縣的傾斜力度。濱州港、濱德高速及鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今后全部在黃河以北展開。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉動(dòng)北部區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。濱州的目標(biāo)是在“十二五”期間，基本上實(shí)現(xiàn)區(qū)域南北平衡，縣域經(jīng)濟(jì)整體推進(jìn)。

    方向：先打基礎(chǔ)后追趕 新型工業(yè)化走出“特色”

    大眾網(wǎng)：“十二五”期間，濱州縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向是什么？如何實(shí)現(xiàn)追趕超越？

    鄧向陽(yáng)：濱州要走新型工業(yè)化的道路，走綠色環(huán)保的道路，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路，同時(shí)，更重要的是走出自己的特色，每個(gè)縣都要找出自己的重點(diǎn)，發(fā)展自己的特色經(jīng)濟(jì)。如沾化的清潔能源風(fēng)電，無(wú)棣的鹽化工、氯化工，陽(yáng)信的現(xiàn)代畜牧業(yè)，惠民的綠色農(nóng)業(yè)等。必須發(fā)展自己的特色，再重復(fù)走人家的路，永遠(yuǎn)也趕不上。

    縣域經(jīng)濟(jì)騰飛的重要前提是基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善，只有基礎(chǔ)打好了，濱州才能在同一個(gè)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)追趕超越。錢不是最重要的，關(guān)鍵是政策傾斜，如財(cái)政政策、土地政策、金融政策、項(xiàng)目審批政策等。

    “轉(zhuǎn)調(diào)”：抓住“黃藍(lán)戰(zhàn)略”機(jī)遇  探索轉(zhuǎn)調(diào)新路徑

    大眾網(wǎng)：“十二五”規(guī)劃綱要草案中指出，未來(lái)五年轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是攻堅(jiān)戰(zhàn)，是戰(zhàn)略任務(wù)，迫在眉睫，刻不容緩。濱州的著眼點(diǎn)應(yīng)該放在哪兒？

    鄧向陽(yáng)：濱州將圍繞“黃藍(lán)戰(zhàn)略”，把“高效生態(tài)”和“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”作為“轉(zhuǎn)調(diào)”的著眼點(diǎn)，積極構(gòu)建“123456”的總體發(fā)展布局。

   “1”，就是打造黃河三角洲地區(qū)的中心名城；“2”，就是構(gòu)建以博（興）濱（城）沾（化）北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為東線、鄒（平）惠（民）陽(yáng)（信）無(wú)（棣）為西線的兩條貫穿黃河兩岸的城市發(fā)展軸線；“3”，就是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整、科技人才支撐三項(xiàng)基礎(chǔ)工程；“4”，就是突出以鄒平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主要載體的高端制造業(yè)示范區(qū)；以濱州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主要載體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拓展區(qū)；以濱州高新區(qū)為載體的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)；以北海新區(qū)為載體的臨港高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等四大發(fā)展亮點(diǎn)；“5”，就是重點(diǎn)建設(shè)25個(gè)工業(yè)園區(qū)、15個(gè)服務(wù)業(yè)園區(qū)、10個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)等50個(gè)特色園區(qū)；“6”，就是全力做大做強(qiáng)紡織家紡、油鹽化工、糧油果蔬、裝備制造、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)六大過(guò)千億元的產(chǎn)業(yè)集群。

    濱州的發(fā)展目標(biāo)是到2015年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省和黃河三角洲地區(qū)平均水平，經(jīng)濟(jì)總量位次前移，在黃河三角洲乃至全省的戰(zhàn)略地位顯著增強(qiáng)。努力建成全國(guó)重要的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、環(huán)渤海西南岸物流中心、黃河三角洲中心城市。