“十一五”時期山東集中力量辦成辦好了一系列大事

    大眾網(wǎng)濟南2月12日訊  今天上午9：00，山東省十一屆人大四次會議在山東會堂隆重開幕，省委副書記、省長姜大明作山東省人民政府工作報告。姜大明在報告中提出，“十一五”時期，山東集中力量辦成辦好了一系列大事。

　　姜大明在報告中提出，五年來，我們主要做了以下工作：

　�。ㄒ唬﹫远ú灰频刎瀼芈鋵嵵醒牒暧^調(diào)控政策，應對國際金融危機取得重要成果。注重把握宏觀調(diào)控的方向、重點和力度，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)�！笆�一五”前半期，針對經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定、不健康因素，我們認真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，堅持在發(fā)展中相機調(diào)控、在調(diào)控中謀求發(fā)展，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。近兩年，面對國際金融危機的嚴重沖擊，我們堅決貫徹國家應對國際金融危機的一攬子計劃和各項決策部署，迅速制定實施了擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的21條政策措施，啟動了8546個重大項目建設，采取鼓勵消費的一系列政策措施，在較短的時間內(nèi)有效遏制了增速下滑，實現(xiàn)了經(jīng)濟企穩(wěn)回升。去年以來，我們正確處理保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與管理通脹預期的關系，成為全國少數(shù)把居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)的省份之一，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和內(nèi)生動力增強，應對國際金融危機成果進一步鞏固。

　　（二）堅定不移地推進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益同步提高。認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，五年對“三農(nóng)”財政投入累計4718億元，年均增長36.1%。深入實施千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，著力培植高效特色產(chǎn)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。去年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，達到867億斤，實現(xiàn)連續(xù)八年增產(chǎn)；農(nóng)產(chǎn)品出口達到127.1億美元，年均增長13%。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進企業(yè)技術改造和兼并重組，大力提高自主創(chuàng)新能力。五年累計完成技改項目3.7萬項，技改投資2.6萬億元，規(guī)模以上工業(yè)利稅、利潤年均分別增長24.2%和24%。推進服務業(yè)跨越發(fā)展，突出支持十大重點領域，著力培育“四大載體”，去年服務業(yè)增加值達到14429億元，年均增長13.4%。旅游業(yè)總收入突破3000億元。下氣力推進節(jié)能減排、生態(tài)建設和環(huán)境保護。萬元生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫和化學需氧量排放量累計分別下降22.1%、20%和18%，省控59條主要污染河流全部恢復魚類生長。堅持最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的進程中，全省耕地面積保持在1.15億畝。

　�。ㄈ�）堅定不移地實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持把促進區(qū)域發(fā)展與培植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢結(jié)合起來，區(qū)域發(fā)展新格局正在形成。今年1月4日，國務院正式批復《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這是我國第一個以海洋經(jīng)濟為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，也是我省在一年多時間內(nèi)獲國務院批準的第二個國家層面發(fā)展規(guī)劃。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設起步順利、開局良好，全區(qū)投資、進出口、地方財政收入增幅均高于全省平均水平。膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和日照鋼鐵精品基地建設扎實推進，省會建設發(fā)展步伐加快。重視扶持欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。去年地方財政收入過10億元的縣（市、區(qū)）達到70個，其中過30億元的11個。

　�。ㄋ模﹫远ú灰频厣罨�改革擴大開放，增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力。推進國有企業(yè)改革發(fā)展，先后組建了山東鋼鐵集團、山東重工集團、山東海洋投資公司、山東海運公司、泰山財產(chǎn)保險公司，國有企業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量、效益顯著提升。推動民營經(jīng)濟加快發(fā)展，非公有制經(jīng)濟占生產(chǎn)總值比重達到54%。農(nóng)村綜合改革試點、綜合配套改革試點、財稅體制改革、集體林權(quán)制度改革、資源環(huán)境價格改革取得新的進展。銀行、證券、保險業(yè)支撐保障作用進一步增強，去年金融機構(gòu)本外幣各項存款余額突破4萬億元，貸款余額、直接融資、保費收入均創(chuàng)歷史最高水平。實施“深化日韓、提升東盟、突破歐美、拓展非洲”的全面開放戰(zhàn)略，加強與臺港澳地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，形成了多層次、寬領域的對外開放格局。有效應對國際金融危機沖擊，引導企業(yè)大力開拓國際市場，著力優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，外貿(mào)進出口實現(xiàn)快速恢復性增長；圍繞轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加大招商引資力度，著力提高利用外資水平；加快實施“走出去”戰(zhàn)略，拓展我省對外合作空間。去年外貿(mào)出口突破1000億美元。

　�。ㄎ澹﹫远ú灰频乇Ｕ虾透纳泼裆�，加強社會管理和創(chuàng)新。實施積極的就業(yè)政策，突出抓好大學生、城鎮(zhèn)困難家庭和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點人群就業(yè)，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。加快完善社會保障體系，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金由2005年的808元提高到1510元；新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點范圍覆蓋到36%的縣、1065萬人；城市低保月人均標準增加到290元，農(nóng)村低保標準提高到每人每年不低于1200元。建立了價格上漲與困難群眾生活補貼和保障標準聯(lián)動機制。收入分配制度改革進一步深化，事業(yè)單位績效工資制度穩(wěn)步實施，最低工資標準年均上調(diào)18.4%。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面展開，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率、城市社區(qū)衛(wèi)生覆蓋率分別達到99.6%和98.7%，115個縣（市、區(qū)）實施了基本藥物制度，開展了公立醫(yī)院改革試點。全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務教育，建立健全了覆蓋各教育階段的家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，素質(zhì)教育取得階段性成果，制定實施了全省教育中長期改革發(fā)展規(guī)劃綱要。加快推進保障性住房建設和農(nóng)村住房建設與危房改造。深化平安山東建設，加強社會治安綜合治理，強化食品藥品安全和安全生產(chǎn)專項整治,安全生產(chǎn)連續(xù)九年實現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降。

　�。�六）堅定不移地堅持社會主義先進文化前進方向，推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施文化產(chǎn)業(yè)重大項目帶動戰(zhàn)略和創(chuàng)意山東計劃，大力培育骨干文化企業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，去年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值達到1230億元，是2005年的2.4倍。深入實施文化惠民工程，省博物館新館和省檔案館新館等重點文化項目建成并投入使用，五級公共文化服務網(wǎng)絡基本形成。文化體制改革向縱深推進，基本完成經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制、文化行政管理體制改革和文化市場綜合執(zhí)法改革，全省廣播電視有線網(wǎng)絡整合任務基本完成。成功舉辦一系列大型展會，創(chuàng)作生產(chǎn)了一批文化藝術精品。精神文明建設進一步加強。全民健身活動深入開展，我省體育健兒在北京奧運會、第十一屆全運會、第十六屆亞運會上均取得歷史最好成績。

　�。ㄆ撸﹫远ú灰频赝七M依法行政，努力建設法治政府、服務政府。認真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大、政協(xié)、群眾和輿論監(jiān)督。五年提請省人大常委會審議通過地方性法規(guī)34件，制定政府規(guī)章41件，辦理省人大代表建議和政協(xié)提案4970件�！拔逦濉逼辗ê鸵婪ㄖ卫砉ぷ魅〉妹黠@成效。省市縣三級政府機構(gòu)改革任務基本完成，行政審批制度改革進一步深化，政府應急管理能力不斷提高。堅持依法科學民主決策，深入推進政務公開，政府公信力、執(zhí)行力進一步增強。堅持不懈反腐倡廉，嚴厲查處了一批腐敗分子。認真做好國防動員、人民防空、民兵預備役建設、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作，軍政軍民團結(jié)更加鞏固。人口計生、婦女兒童、慈善、殘疾人、老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展，氣象、防震減災、民族宗教、外事僑務、對臺工作取得新的成績。

　　五年來，我們在黨中央、國務院的堅強領導下，在全省人民的支持參與下，集中力量辦成辦好了一系列大事。對口支援北川災后恢復重建實現(xiàn)了三年任務兩年基本完成，一個美麗、和諧、羌族文化特色鮮明的新北川展現(xiàn)在世人面前。戰(zhàn)勝嚴重滸苔災害，成功舉辦了奧帆賽、殘奧帆賽。舉全省之力籌辦第十一屆全運會，取得了辦賽服務和競賽成績雙豐收。圓滿完成了北京國慶60周年慶典和上海世博會參展的各項任務。這些都充分彰顯了齊魯兒女顧全大局、勇于擔當、無私奉獻的高尚情懷和海納百川、推陳出新、追求卓越的創(chuàng)新精神，必將形成加快經(jīng)濟文化強省建設的強大力量。

　　五年來的實踐使我們深刻體會到：只要我們牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持走科學發(fā)展之路，持之以恒地把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求落到實處，就一定能夠保持工作的正確方向。只要我們堅決貫徹落實中央的宏觀經(jīng)濟政策，結(jié)合山東實際不斷增強工作指導的針對性、靈活性和有效性，就一定能夠保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展。只要我們不斷深化體制機制創(chuàng)新，處理好政府和市場的關系，就一定能夠保持發(fā)展的生機與活力。只要我們把富民和強省有機結(jié)合起來，堅持以人為本、民生優(yōu)先，就一定能夠促進人民生活水平持續(xù)提高，保持社會和諧穩(wěn)定。只要我們求真務實、真抓實干，看準的事情咬住不放、一抓到底，就一定能夠每年辦成幾件大事，推動各項工作不斷邁上新臺階。