民政廳副廳長(zhǎng)楊麗麗：我省將建大型綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

在省政協(xié)十屆四次會(huì)議協(xié)商辦案會(huì)上，省民政廳黨組副書(shū)記、副廳長(zhǎng)楊麗麗回答了“百姓點(diǎn)題”中關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的問(wèn)題。

省政協(xié)委員、山東省民政廳黨組副書(shū)記、副廳長(zhǎng)楊麗麗回答了“百姓點(diǎn)題”中關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的問(wèn)題。

    【百姓點(diǎn)題】

    “現(xiàn)在空巢老人家庭越來(lái)越多，如何為老人‘暖巢’成為一個(gè)全球性話題。”
    “人口老齡化愈加嚴(yán)重，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)卻仍存在數(shù)量少、規(guī)模小、層次單、扶持力度小、重要性認(rèn)識(shí)不足等問(wèn)題�！�
    “孤寡老人越來(lái)越多，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)需求十分明顯。但是各地社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系不健全，服務(wù)層面有待拓寬，服務(wù)質(zhì)量無(wú)保證�！�

    民政廳副廳長(zhǎng)楊麗麗：我省將建大型綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

    大眾網(wǎng)濟(jì)南2月14日訊（記者 盛堃 王磊）“我省和濟(jì)南市將合建一座集多種功能于一體，能輻射周邊地區(qū)，在全省具有示范作用的大型綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。目前地方已經(jīng)選好，正在辦理立項(xiàng)手續(xù)�！苯裉煜挛纾�在省政協(xié)十屆四次會(huì)議協(xié)商辦案會(huì)上，山東省民政廳黨組副書(shū)記、副廳長(zhǎng)楊麗麗回答了諸多“百姓點(diǎn)題”欄目中關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作的問(wèn)題。她表示，“養(yǎng)老是全社會(huì)的大事”，我省將進(jìn)一步加大在社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面的投入。

    任務(wù)繁重，“十一五”我省養(yǎng)老服務(wù)成績(jī)卓越

    據(jù)了解，我省已于1994年進(jìn)入了老齡化社會(huì)，截至2009年底，全省60歲以上的老年人口1381.86萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?4.59%。據(jù)推算，到2010年底，全省老年人要達(dá)到1453萬(wàn)人，約占全省總?cè)丝诘?5%左右。我省老年人口的數(shù)量，在全國(guó)居第一位，是全國(guó)老齡化程度最高、發(fā)展速度最快的省份之一。養(yǎng)老服務(wù)的任務(wù)十分繁重。

    在辦案會(huì)中，楊麗麗向記者介紹了在“十一五”期間，為應(yīng)對(duì)老齡化加劇的趨勢(shì)，我省做出的許多卓有成效的工作：

    一是著力加強(qiáng)了養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。各級(jí)政府通過(guò)加大資金的投入，特別是各級(jí)福利彩票公益金重點(diǎn)投入，加強(qiáng)了以困難老人養(yǎng)老服務(wù)為主的市級(jí)社會(huì)福利院、縣級(jí)社會(huì)福利中心和農(nóng)村敬老院新建和改擴(kuò)建�！笆�一五”期間，全省用于上述福利機(jī)構(gòu)的總投入達(dá)到67.5億元，使目前我省政府興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件大力改觀，整體水平好于外省。

    二是著力加強(qiáng)了居家養(yǎng)老服務(wù)工作。各地緊密結(jié)合社區(qū)建設(shè)，以社區(qū)服務(wù)為依托，積極開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)工作，采取無(wú)償、低償和有償服務(wù)等方式，為老年人提供了日間照料、健身娛樂(lè)、精神慰藉等服務(wù)，加強(qiáng)了社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。已建成城鎮(zhèn)街道和社區(qū)護(hù)老服務(wù)機(jī)構(gòu)649家，日托床位8729張。全國(guó)的社區(qū)托老服務(wù)機(jī)構(gòu)是1萬(wàn)家，咱們省里是649家。許多市還在熱心的老年人加重搭建鄰里互助點(diǎn)2408個(gè)，為老年人提供了就近、便捷的服務(wù)。

    三是著力加強(qiáng)了政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)制度建設(shè)。濟(jì)南、青島、縱波三市在市一級(jí)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，51個(gè)縣采取政府向中介組織購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)的方式，為孤老的優(yōu)撫對(duì)象、城鎮(zhèn)三無(wú)老人和農(nóng)村五保老人提供服務(wù)，較好地解決了這部分困難老人的養(yǎng)老困難。全省有1.69萬(wàn)名老人受益。同時(shí)全省各地還普遍建立的百歲高齡老人養(yǎng)老津貼制度，部分縣市的高齡津貼發(fā)放到了80歲以上。這個(gè)各地不一樣，好一點(diǎn)的年齡就往下擴(kuò)大了一下范圍，普遍建立的是百歲老人的老齡補(bǔ)貼，這個(gè)已經(jīng)全面建立。

    第四個(gè)方面的工作，是著力加強(qiáng)了養(yǎng)老志愿服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)。各地廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，組織25萬(wàn)名社會(huì)志愿者無(wú)償為老年人提供助餐、助潔、助急、助育、助行、助衣等多種形式的服務(wù)，形成了尊老、愛(ài)老、敬老的良好氛圍。開(kāi)展這項(xiàng)工作比較好的，你像煙臺(tái)、淄博、威海這些城市，工作開(kāi)展得不錯(cuò)。就是有一些志愿者，社區(qū)服務(wù)中心或者基層的民政部門(mén)給他做一個(gè)登記，根據(jù)老年人的需求，志愿者安排具體時(shí)間給他無(wú)償服務(wù)。   

    吐故納新，“十二五”山東養(yǎng)老服務(wù)將大發(fā)展

    楊麗麗說(shuō)，養(yǎng)老是全社會(huì)的大事，黨的十七大進(jìn)一步確立了“老有所養(yǎng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。2010年的《國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》和黨的十七屆五中全會(huì)在“十二五”規(guī)劃建議中明確提出“加快建立健全養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)體系”的任務(wù)。“十二五”期間，在山東省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，山東省民政廳也將吐故納新，努力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

    具體措施有以下六個(gè)方面：

    一是把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入各級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。目前民政部正在與國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合制定“十二五”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，和加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)。省民政廳將根據(jù)國(guó)家規(guī)劃和意見(jiàn)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，以滿足我省全體老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求為目標(biāo)，與省發(fā)改委一道，科學(xué)編制我省的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，制定加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)，明確目標(biāo)任務(wù)和具體的措施，在實(shí)施過(guò)程中，始終堅(jiān)持居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相結(jié)合，資金保障和服務(wù)提供相結(jié)合，個(gè)性化服務(wù)和多樣化服務(wù)相結(jié)合，政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合，改革創(chuàng)新與典型示范相結(jié)合的原則，到“十二五”末，構(gòu)建起與我省省情相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平向符合、與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，資金保障與服務(wù)提供相匹配，無(wú)償、低償和有償服務(wù)相結(jié)合，布局合理、規(guī)模適度、形式多樣、基本滿足老年人需求的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老年人安享晚年。

    二是大力推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，著力建立縣市區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村三級(jí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，按照就近、就便、小型多樣、功能配套的要求，建立和改造一批托老所、日間照料中心、星光老年之家等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。通過(guò)整合、置換或者轉(zhuǎn)變用途等方式，將閑置的醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)，以及各類(lèi)公辦培訓(xùn)中心、活動(dòng)中心、小旅館、小招待所等公共設(shè)施資源改造，用于養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)社區(qū)各單位的生活服務(wù)和文化體育設(shè)施，向老年人開(kāi)放。

    三是積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)�！笆�二五”期間，我們將進(jìn)一步加大養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的力度，省和濟(jì)南市準(zhǔn)備合建，建一所大型的集生活、照料、醫(yī)療康復(fù)、老年大學(xué)、認(rèn)證培訓(xùn)、文體娛樂(lè)等多種功能于一體的能夠輻射周邊地區(qū)、在全省具有示范作用的大型綜合性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。“這個(gè)的位置前一段時(shí)間基本上也選了，選在了十六里河那里，建成后絕對(duì)是一個(gè)全國(guó)一流的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。目前正在辦理各項(xiàng)立項(xiàng)手續(xù)。”。
    四是切實(shí)保障好困難老年人群體，要進(jìn)一步完善政府供養(yǎng)制度，對(duì)于城市“三無(wú)”、農(nóng)村“五�！崩先�，采取集中供養(yǎng)或者分散供養(yǎng)的方式，保障其基本生活不低于當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄�生活水平，并建立自然增長(zhǎng)機(jī)制。建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，對(duì)于低收入的高齡、獨(dú)居、失能等養(yǎng)老困難老年人，經(jīng)過(guò)評(píng)估，采取政府補(bǔ)貼的形式，為他們?nèi)胱○B(yǎng)老機(jī)構(gòu)，或者接受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)提供支持。

    五是進(jìn)一步落實(shí)和完善、鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策。政府重點(diǎn)保障三無(wú)、五保和低收入的高齡、獨(dú)居、失能等困難老人的服務(wù)需求，對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件較好的老人，可鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，建設(shè)一批檔次較高的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。對(duì)于這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，國(guó)家要通過(guò)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量來(lái)辦，用市場(chǎng)化的手段，政府給予一定的支持，優(yōu)惠政策給予一定的優(yōu)惠。

    六是不斷提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)水平。在今后的工作中，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)的法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，抓緊研究制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理辦法，建立公開(kāi)、平等、互利的準(zhǔn)入、監(jiān)管、退出機(jī)制，配套完善相關(guān)制度措施，將各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入監(jiān)管范圍，建立養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，制定失能老人評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，依托現(xiàn)代技術(shù)手段，建立起統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域率先培養(yǎng)和使用一批高素質(zhì)的社會(huì)工作者，大力開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)志愿服務(wù)活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)志愿活動(dòng)的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

    最后，記者還了解到，目前，我省正在積極爭(zhēng)取國(guó)家將山東列為全國(guó)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工程試點(diǎn)單位，以加大國(guó)家對(duì)我省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)和資助力度。同時(shí)，我省還將進(jìn)一步加大福利彩票公益金在社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面的投入力度。