全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任、民進(jìn)中央常委蔡繼明向記者介紹今年提案。

    大眾網(wǎng)北京3月3日訊（特派記者 劉國(guó)棟）“調(diào)控政策不應(yīng)‘一刀切’，區(qū)別二套房甚至高端住宅的政策應(yīng)當(dāng)更加明晰，直接針對(duì)樓市的“限購(gòu)令”不能放松，但在房貸方面可以實(shí)行一定程度的‘定向?qū)捤伞��！苯裉煜挛�，全�?guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任、民進(jìn)中央常委蔡繼明在接受大眾網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，今年他提交了關(guān)于建議中央政府要加強(qiáng)監(jiān)督制止地方弱化限購(gòu)政策行為的提案，提出可適度放松對(duì)首套房的控制。

    蔡繼明在提案中指出，2011年以來(lái)樓市與土地市場(chǎng)低迷，給地方政府償債帶來(lái)很大壓力，不少執(zhí)行限購(gòu)政策的城市存在“松綁”沖動(dòng)，房地產(chǎn)調(diào)控政策落實(shí)困難重重。他詳細(xì)列舉了佛山、蕪湖、南京、杭州等14個(gè)城市樓市“限購(gòu)”政策出現(xiàn)明緊暗松跡象的具體表現(xiàn)。初步統(tǒng)計(jì)，自2011年8月以來(lái)，約有17個(gè)城市樓市微調(diào)政策，項(xiàng)目涉及土地出讓、房源解禁、稅費(fèi)優(yōu)惠以及購(gòu)房補(bǔ)貼等。

    對(duì)于這種現(xiàn)象，蔡繼明認(rèn)為，自房地產(chǎn)宏觀調(diào)控以來(lái)，多數(shù)投資、投機(jī)需求已被擠出市場(chǎng)。但不可否認(rèn)的是，不少剛需購(gòu)房者也因此受到影響。出于保障民生的考慮，調(diào)控政策不應(yīng)“一刀切”，區(qū)別二套房甚至高端住宅的政策應(yīng)當(dāng)更加明晰。其中，直接針對(duì)樓市的“限購(gòu)令”不能放松，但在房貸方面可以實(shí)行一定程度的“定向?qū)捤伞�。這其中的關(guān)鍵，蔡繼明認(rèn)為應(yīng)該是執(zhí)行差別化利率政策。對(duì)貸款購(gòu)買第二套及以上住房的家庭，應(yīng)進(jìn)一步提高首付款比例，同時(shí)執(zhí)行溢價(jià)貸款利率；對(duì)于購(gòu)買首套房的家庭則給予一定的便利及優(yōu)惠。

    他分析認(rèn)為，由于我國(guó)財(cái)稅體制改革尚未完成，地方政府過(guò)分依賴土地出讓收入的局面很難改觀，地方政府存在弱化調(diào)控政策的利益驅(qū)動(dòng)，因此，今后，“落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策，很可能面臨地方土地財(cái)政利益的更大掣肘”。而如何治本？讓地方政府?dāng)[脫對(duì)土地財(cái)政的依賴？他建議，增加土地供給，農(nóng)村集體建設(shè)用地大量入市，打破政府對(duì)城市建設(shè)用地的獨(dú)家壟斷。另一方面，應(yīng)盡快在全國(guó)推進(jìn)房產(chǎn)稅，擁有房產(chǎn)越多稅收越高，嚴(yán)格執(zhí)行房產(chǎn)稅政策，就使得投資者買得起房養(yǎng)不起房，住房?jī)r(jià)格回歸合理、樓市回歸居住本性也就不難了。