省人大代表、臨沂市委副書記、市長張務(wù)鋒接受大眾網(wǎng)“請問市長”欄目專訪。

省人大代表、臨沂市委副書記、市長張務(wù)鋒說民生。

　　大眾網(wǎng)濟南2月22日訊（記者 劉國棟 盛堃）保障和改善民生，是我們政府全部工作的根本出發(fā)點和落腳點。近年來，臨沂市委、市政府牢記“民生為重、民生為先、民生為大”的執(zhí)政責(zé)任，著力打造“民富民安、宜居宜業(yè)、公平公正、和諧和睦”的幸福家園，讓千萬老區(qū)人民生活得更加富裕、更有尊嚴(yán)、更為舒心。在中科院發(fā)布的《2011年中國城市競爭力藍皮書》中，臨沂市民幸福感居全國第二位。2月21日，在山東省第十一屆人大五次會議期間，人大代表、臨沂市市長張務(wù)鋒。接受大眾網(wǎng)專訪，對于革命老區(qū)的民生的問題，他說了很多，目前臨沂已經(jīng)在全面推行先看病后付費。

　　民生連著民心，民心凝聚民力，民力成就事業(yè)

　　大眾網(wǎng)：作為全省人口最多和面積最大的的市，臨沂市的民生工作對于全省有著十分重要的意義。請張務(wù)鋒市長給我們介紹一下近幾年來臨沂市民生工作情況。

　　張務(wù)鋒：民生連著民心，民心凝聚民力，民力成就事業(yè)。歷屆市委、市政府都十分重視民生建設(shè)，傾注真情實感，投入“真金白銀”，優(yōu)先落實惠民政策，積極實施民生工程，全市人民的自信心和自豪感、滿意度和幸福感明顯增強。
　　1、“一創(chuàng)六建”“惠及”民生，市民幸福指數(shù)大幅提升。把人民群眾滿意度作為“一創(chuàng)六建”的主要評判依據(jù)，先后成功爭創(chuàng)了全國雙擁模范城、中國優(yōu)秀旅游城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國文明城市，摘取了中國書法名城、中國地?zé)岢�、中國市場名城的桂冠，被授予全國�?shù)字化城市建設(shè)示范市、中國城鄉(xiāng)建設(shè)范例城市。城區(qū)規(guī)模由7年前的70平方公里擴展到162平方公里，常住人口達到160萬；“大水城”建設(shè)盡顯風(fēng)采，形成“七壩八閘”48.5平方公里水面，。在中國社會科學(xué)院發(fā)布的2011年中國城市競爭力報告中，臨沂市民幸福感在全國294個城市位居第二。中央領(lǐng)導(dǎo)同志欣喜地說：“臨沂不是江南，勝似江南；不是西湖，好像西湖”；省委書記姜異康稱贊臨沂：“是山東的一張名片，也是全國革命老區(qū)的一張名片”；省長姜大明評價臨沂：“一座新城拔地而起”。
　　2、生態(tài)文明“潤澤”民生，農(nóng)村面貌大為改觀。全市共建成生態(tài)文明鄉(xiāng)村1500個、生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)83個，全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場推進會在蒙陰縣成功召開，全國117個城市公共文明指數(shù)測評臨沂脫穎而出、名列地級市第一；城鄉(xiāng)環(huán)境整治這場硬仗打的很辛苦、贏得很愉快，86.9%的行政村完成“五化”任務(wù)；迎淮考核戰(zhàn)果豐碩，淮河流域水污染防治國家考核名列第一，城鄉(xiāng)變得天更藍、水更清、地更綠，真正讓群眾喝上放心水、呼吸上清潔空氣。
　　3、社會保障“給力”民生，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。積極爭取國家和省政策扶持，所有縣區(qū)全部納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險國家試點，比國家規(guī)定時間提前一年半實現(xiàn)全覆蓋，每年省級以上補助資金達8.2億元。國務(wù)院批準(zhǔn)臨沂享受中部地區(qū)優(yōu)惠政策，將從國家改革發(fā)展成果中得到更多實惠。
　　4、農(nóng)村服務(wù)“對接”民生，社會化服務(wù)體系逐步健全。 “一網(wǎng)兩平臺”經(jīng)驗在全國叫響，被稱為“莒南模式、臨沂現(xiàn)象、山東經(jīng)驗”；“滿意消費惠萬家”全省現(xiàn)場會推廣臨沂經(jīng)驗。1.1萬個農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動農(nóng)戶100余萬戶，規(guī)模居全省第一。發(fā)展各類農(nóng)村資金互助合作社292個，互助資金總額5.6億元，中央農(nóng)工辦以《農(nóng)村要情》上報中央和國務(wù)院，并刊發(fā)全國。創(chuàng)建“大村莊制”農(nóng)村社區(qū)做法，被國家民政部譽為農(nóng)村管理體制改革范例，成功爭創(chuàng)全國首批和諧社區(qū)2個，省級城市示范社區(qū)14個。
　　5、便民設(shè)施“連通”民生，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善�！笆�一五”期間，全市完成農(nóng)村固定資產(chǎn)投入近千億元，通硬化路、客車、自來水、有線廣播電視的行政村分別達到99.1%、98.1%、80%和100%，在全省率先發(fā)展城市綠色公交；農(nóng)村公路硬化量全省第一�！皻饣�臨沂”成效明顯，在國內(nèi)率先倡導(dǎo)天然氣清潔能源全面普及。病險水庫除險加固在全省率先完成。全省面積最大、設(shè)施最全的百里濱河健身長廊建成啟用，成為市民健身休閑最佳去處；在全國首創(chuàng)紅色運動會，是世界唯一同時舉行賽艇和滑水兩項水上項目的城市。
　　6、紅色文化“引領(lǐng)”民生，精神生活健康向上。“沂蒙精神”是臨沂最為寶貴而又獨具特色的精神財富，中央政治局常委李長春同志來臨沂考察時要求進一步加強對沂蒙精神的宣傳。電視劇《沂蒙》、電影《沂蒙六姐妹》、大型水上實景演出《蒙山沂水》分別榮獲中國電視“金鷹獎”、中國電影“華表獎”、“荷花獎”特別獎等國家級大獎。在全國先行開辟紅色旅游線路10條，被列為全國8大紅色旅游重點城市和全省愛國主義、革命傳統(tǒng)教育基地。在全省率先完成宏觀文化體制改革，在全國創(chuàng)造了文化執(zhí)法“臨沂模式”，被評為“全國文化體制改革先進地區(qū)”；建成全省最大的科技館、最高的廣播電視發(fā)射塔和最有特色的萬閱城、博物館新館及全國最大鋼結(jié)構(gòu)文化廣場等一批標(biāo)志性文化設(shè)施。
　　7、群眾工作“情注”民生，統(tǒng)攬信訪工作經(jīng)驗全國推廣。市委群眾工作部和市群眾訴求接待中心率先建立并有效運行；用群眾工作理念統(tǒng)攬信訪工作和破解基層信訪工作難題的“五個一”做法，被國家信訪局和中央政策研究室轉(zhuǎn)發(fā)全國；省委群眾工作會議、中央用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作現(xiàn)場會先后在臨沂召開。全市信訪工作實現(xiàn)了信訪部門由“獨舞”到“領(lǐng)舞”，由應(yīng)急“救火”到超前“防火”，由穩(wěn)控群眾到服務(wù)群眾的轉(zhuǎn)變。社會治安長效機制逐步健全，人民群眾生活更為安全、踏實，由統(tǒng)計部門調(diào)查的群眾對社會治安滿意度達97.5%，創(chuàng)歷年新高；在2010年中國第五屆全面小康論壇上，我市被評為“中國全面小康最具安全感城市”。

　　民生工作只有起點、沒有終點

　　大眾網(wǎng)：臨沂在民生工作方面做了大量卓有成效的工作，體現(xiàn)了臨沂市委、市政府怎樣的理解和體會？

　　張務(wù)鋒：多年來的實踐，使我們對民生工作有了深刻的理解和體會，使我們更有有動力保障和改善民生。
　　一是必須帶著感情和責(zé)任抓民生。臨沂作為全國著名的革命老區(qū)和全省人口最多、面積最大的城市，保障和改善民生，特別有現(xiàn)實意義，也尤為重要和迫切。一是，要求高。胡錦濤總書記在今年“七一”重要講話中指出，以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，是指引、評價、檢驗我們黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)；各級黨政機關(guān)和干部要做到知民情、解民憂、暖民心。溫家寶總理在國慶招待會上要求，大力保障和改善民生，讓人民群眾生活得幸福、安全，更有尊嚴(yán)。省委書記姜異康同志在最近召開的省委九屆十三次全會上強調(diào)，要把保障和改善民生擺在更加突出的位置，繼續(xù)推進以改善民生為主的社會建設(shè)。省長姜大明同志一再要求，用財政的錢做好保民生的工作、用市場和社會的錢辦好促發(fā)展的事情。中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志的重要論述表明，加快保障和改善民生是我們義不容辭的責(zé)任。如果民生工作做不好，不僅有負(fù)上級的期望和重托，更愧對老百姓的期盼和信任。二是，責(zé)任重。革命老區(qū)不應(yīng)該是貧窮落后的代名詞，應(yīng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展、走向現(xiàn)代文明；老區(qū)人民在戰(zhàn)爭年代作出了巨大犧牲奉獻，改革建設(shè)時期理應(yīng)享受國家和省里的優(yōu)惠政策，理應(yīng)更好地分享改革發(fā)展成果。因此，保障和改善民生是各級擔(dān)負(fù)的最硬任務(wù)、最大責(zé)任，是講政治、講黨性的最現(xiàn)實檢驗。三是，機遇好。國務(wù)院批準(zhǔn)我市參照執(zhí)行國家中部地區(qū)有關(guān)政策，我市也是全省唯一的“兩型”社會建設(shè)試點城市，9個省直部門已與我市簽訂了共建“兩型”社會戰(zhàn)略合作協(xié)議，為爭得新一輪區(qū)域發(fā)展主動權(quán)，提供了有利條件。我們必須緊緊抓住重大歷史機遇，切實增強歷史使命感，“為官一任、造福一方”，加倍努力工作，放大政策效應(yīng)，挖掘各方潛力，千方百計為老區(qū)人民謀福祉，全力打造全國革命老區(qū)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。
　　二是必須加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，夯實民生事業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)濟實力是改善民生的現(xiàn)實基礎(chǔ)，沒有強大的財力支撐，落實民生政策只能是“紙上談兵”，民生幸福就是無源之水、無本之木。改善民生也有利于擴大消費、拉動內(nèi)需，進而推動經(jīng)濟發(fā)展，兩者相互促進、相得益彰。臨沂縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，城鄉(xiāng)差距較大，基層群眾生活水平總體偏低。目前，我市縣域經(jīng)濟平均地方財政收入為7.2億元，只占全省水平的60%。要把臨沂的事情辦好，建設(shè)廣大人民群眾的幸福生活美好家園，必須加快壯大經(jīng)濟實力特別是縣域經(jīng)濟實力。
　　三是必須堅持共建共享、共享共建。民生事業(yè)發(fā)展，為了人民、依靠人民。必須大力弘揚沂蒙精神，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，不斷增強內(nèi)生動力、發(fā)展活力。必須充分考慮各方面條件和可承受能力，堅持積極作為、量力而行、多干少說、說到辦到，使改善民生的力度與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)；必須區(qū)分輕重緩急，以重點突破帶動整體推進，對有條件辦的事項快辦辦好，對上級規(guī)定辦的事項按要求辦到位，對需分期實施的事項創(chuàng)造條件積極落實，對暫時辦不到的事項做過細的解釋工作，最大限度地爭取群眾的理解和支持。必須時刻把群眾的安危冷暖放在心上，情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，抓民生、促和諧、保平安，努力把好事辦好、實事辦實，切實辦到老百姓的心坎上。

　　大眾網(wǎng)：在下一步工作中，臨沂保障和改善民生工作總的要求和基本原則是什么？

　　張務(wù)鋒：民生工作只有起點、沒有終點，只有更好、沒有最好。當(dāng)前和今后一個時期，我市保障和改善民生工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，以富民、惠民、為民、安民為主題，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為突破口，順應(yīng)人民群眾過上幸福美好生活的新期待，加大民生投入，推進基本公共服務(wù)均等化，努力使全市人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、行有所暢，把臨沂建設(shè)成為民富民安、宜居宜業(yè)、公平公正、和諧和睦的幸福家園�；�本原則是：堅持發(fā)展為要、民生為本；堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點；堅持公平正義、均衡普惠；堅持積極作為、量力而行；堅持政府主導(dǎo)、社會參與。

　　今年為民再做二十件實事

　　大眾網(wǎng)：“十二五”期間，臨沂在民生工作方面做了哪些部署安排？

　　張務(wù)鋒：老區(qū)人民在戰(zhàn)爭年代做出了巨大的犧牲和奉獻，改革發(fā)展時期理應(yīng)享受優(yōu)惠政策和改革發(fā)展成果。根據(jù)新形勢、新機遇，臨沂市委、市政府在廣泛征求意見、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，確定“十二五”期間，全面抓好城鄉(xiāng)居民就業(yè)增收、社會保障體系完善等“十項民生大事”。從現(xiàn)在起到2013年底，重點抓好“二十件民生實事”。這些都是市民最直接、最現(xiàn)實、最迫切也是最期盼的事情。把這些大事實事抓實抓好，臨沂市民生事業(yè)發(fā)展會上一個更高的水平，千萬沂蒙人民的幸福指數(shù)和滿意度將會進一步提高。
　　具體來說，在農(nóng)村，突出解決好農(nóng)民群眾“看病難”問題，新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院報銷比例不低于70%，基本藥物制度覆蓋到所有納入一體化管理的村衛(wèi)生室，全面推行先診療、后付費模式；對年滿55周歲、符合國家獎勵扶助條件的農(nóng)村計劃生育夫婦，每人每月發(fā)放60元獎勵扶助金；將符合條件的“五保”老人全部納入集中供養(yǎng)范圍，所有敬老院全部實現(xiàn)集中供暖；所有縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成政府建設(shè)示范幼兒園任務(wù)；基本解決農(nóng)村中小學(xué)生喝熱水、吃熱飯、冬季取暖和廁所治污等問題。在城區(qū)，建成臨沂城四河交匯口河底隧道，打通蘭山路等斷頭路，全線貫通環(huán)城快速路；新增公共停車位9000個，破解停車難題；新建、改擴建中小學(xué)41所，基本解決學(xué)�！按蟀囝~”和進城務(wù)工人員子女就學(xué)問題；新增惠民早餐亭200個、總數(shù)達到800個；完善北城新區(qū)一期配套服務(wù)設(shè)施，小區(qū)入住率達到80%以上；清理整治非法排污口，確保河流水質(zhì)穩(wěn)定達到Ш類以上；同時，深化“天網(wǎng)工程”，配套建設(shè)水電暖等公益設(shè)施，全面完善城市功能。