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望樓:完善稅收體系推動房產(chǎn)稅改革

2013-12-09 18:38:00來源:作者:
    完善整個房地產(chǎn)市場的稅收體系,對我國現(xiàn)行的涉及房地產(chǎn)開發(fā)的稅費進行整理,對房產(chǎn)稅試點改革有著積極的促進作用!
  在調控的后續(xù)影響下,今年地方政府資金缺口日漸加大,通過實施房產(chǎn)稅來緩解財政壓力已成地方政府的主要考慮。但是,所面臨的諸多問題也不容小覷! 
  首先最大的問題是各方利益的博弈。當前老百姓最大的擔心也是怕地方政府把現(xiàn)階段的房產(chǎn)稅問題簡單化,在實際的執(zhí)行過程中,成為普通百姓負擔的新稅種。  
  事實上,隨著土地財政資源的枯竭,房產(chǎn)稅將成為地方政府收入的又一個來源。在這種收入利益驅使下,可能就會無限制擴大房產(chǎn)稅的征收范圍,使得所有普通百姓都成為房產(chǎn)稅的征收對象。在此種環(huán)境下,新稅種的開征無疑會大大加重普通百姓的負擔! 
  其次,在具體措施細節(jié)上,需要避免一些地方在交易環(huán)節(jié)上想辦法、搞“創(chuàng)新”! 
  我國現(xiàn)行采取一次性收取40年、70年的土地使用費用,就導致了購買與交易環(huán)節(jié)成本高、持有環(huán)節(jié)成本低的現(xiàn)狀! 
  許多地方政府在短期內大量賣地,一次性收取未來幾十年的土地紅利,這就是地方土地財政盛行的根本原因。而當前中國房產(chǎn)稅制結構過度聚集于開發(fā)與交易環(huán)節(jié),而非保有環(huán)節(jié)。以當前房產(chǎn)稅制結構看,稅負并不輕,與房產(chǎn)有關的稅費達七十余種,幾乎都集中在交易環(huán)節(jié),如土地增值稅、城市房地產(chǎn)稅等本屬保有環(huán)節(jié)的稅種則被安排在房產(chǎn)開發(fā)和交易環(huán)節(jié)! 
  顯然,在保有環(huán)節(jié)計征房產(chǎn)稅,可降低政府以地生財?shù)呐で鷦訖C,也為完善房市全產(chǎn)業(yè)鏈市場化改革提供有利條件。不過,不論從哪個環(huán)節(jié)新增稅負,都是經(jīng)濟運行實體與政府在國民收入蛋糕上的份額切割和增減問題,因此真正實施時的征稅成本也會很高! 
  而房產(chǎn)稅以家庭為征稅基礎有很大的漏洞,只要該家庭將戶口拆分到不同的物業(yè)項下,就能夠達到規(guī)避政策的目的。無論是以人口計稅,還是以家庭計稅,都會出現(xiàn)相同的規(guī)避手段。因此,在產(chǎn)權模糊的市場狀況下,對房屋的持有環(huán)節(jié)進行征稅在實際操作中會遇到相當大的困難! 
  對此,要開征房產(chǎn)稅,不能僅是為了抑制房價,更重要的是完善整個房地產(chǎn)市場的稅收體系,對我國現(xiàn)行的涉及房地產(chǎn)開發(fā)的稅費進行整理。在積極推動房產(chǎn)稅的時候,我們還要對與房產(chǎn)稅相關的稅費進行整理以及配套的制度建設,厘清并權衡多重利益關系。誠如財政部財政科學研究所所長賈康所言,房產(chǎn)稅試點效果顯現(xiàn)需要較長過程! 
  房產(chǎn)稅最重要的任務,不是增加財政收入,而是調節(jié)經(jīng)濟和社會生活,其成為地方財源支柱的屬性將逐漸顯現(xiàn)。

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責任編輯:楊憲永

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