社會(huì)養(yǎng)老長(zhǎng)期以來(lái)是人們關(guān)心關(guān)注的話題，更關(guān)系到社會(huì)的進(jìn)步與和諧，近幾年，政府在社會(huì)養(yǎng)老領(lǐng)域的投入不斷加大，社會(huì)養(yǎng)老取得了很大進(jìn)程，但也存在許多問(wèn)題，對(duì)此，結(jié)合我本人的一點(diǎn)看法，提出了幾點(diǎn)建議。

    一、社會(huì)養(yǎng)老存在的主要問(wèn)題：

    1.在宏觀上缺乏對(duì)整體的統(tǒng)籌規(guī)劃，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)缺乏連續(xù)性；突出表現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位嚴(yán)重不足，許多地方的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)供需矛盾突出；同時(shí)無(wú)論公辦還是民辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，均存在設(shè)施簡(jiǎn)陋、功能單一等問(wèn)題，難以為老人們提供照料護(hù)理、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉等多方面服務(wù)；另一方面則表現(xiàn)為空間布局不合理，由于區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡；導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)與城市地區(qū)，發(fā)展較快地區(qū)與相對(duì)落后地區(qū)的社會(huì)養(yǎng)老保障體系產(chǎn)生了較大差距；區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌呈現(xiàn)不到位現(xiàn)象，需要在整體上進(jìn)一步協(xié)調(diào)規(guī)劃。

    2.政府在社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面投入比例依舊較少，民間投資規(guī)模有限；長(zhǎng)期以來(lái)，民間資本對(duì)社會(huì)養(yǎng)老領(lǐng)域的注入依舊較少，一方面是限制性因素較多，使得民間資本進(jìn)入存在著障礙，另一方面，則是國(guó)家實(shí)際扶持力度不夠，已經(jīng)出臺(tái)的優(yōu)惠政策落實(shí)難，落實(shí)不到位，從而導(dǎo)致了社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化市場(chǎng)化程度不高，行業(yè)發(fā)展缺乏后勁；此外，現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)其自身也存在許多問(wèn)題，在服務(wù)規(guī)范、行業(yè)自律和市場(chǎng)監(jiān)管等方面有待加強(qiáng)等。

    二、推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老建設(shè)的建議

    1、加強(qiáng)政府對(duì)社會(huì)養(yǎng)老宏觀指導(dǎo)下的微觀扶持力度；社會(huì)養(yǎng)老在各地要建立起以政府為主導(dǎo)，以家庭單位為依托的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，要努力統(tǒng)籌資金，使每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個(gè)初具規(guī)模的以非盈利為目的養(yǎng)老院專門(mén)用于孤寡老人或家境原因無(wú)法進(jìn)行養(yǎng)老的家庭的老人。同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，積極引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在合理范圍內(nèi)為面向市場(chǎng)健康發(fā)展，吸引民間資本進(jìn)入到社會(huì)養(yǎng)老領(lǐng)域，支持民辦養(yǎng)老院、老年大學(xué)等社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；對(duì)于從事微利的養(yǎng)老企業(yè)制定具體化標(biāo)準(zhǔn)，給予一定的資金補(bǔ)貼并提供免費(fèi)的技術(shù)指導(dǎo)。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)推向市場(chǎng)采用市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，政府盡量采取監(jiān)管但不干涉原則使其保持合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)其絕對(duì)產(chǎn)業(yè)化而產(chǎn)生收費(fèi)過(guò)高，服務(wù)不規(guī)范等狀況。

    2、積極推進(jìn)群眾自治組織的自我協(xié)調(diào)管理作用；在較大的居民村，也應(yīng)支持鼓勵(lì)由村委會(huì)或居委會(huì)建立的相應(yīng)的社會(huì)或群眾性非盈利的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，倡導(dǎo)村辦集體養(yǎng)老院建設(shè)，采取政策上的引導(dǎo)力度，讓集體養(yǎng)老成為解決社會(huì)養(yǎng)老困難的有效途徑。同時(shí)，政府要?jiǎng)潛芟鄳?yīng)專項(xiàng)資金加強(qiáng)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

    3、加大政策法規(guī)落實(shí)力度；對(duì)老年人的一系列在文化、醫(yī)療、交通出行等領(lǐng)域的優(yōu)惠政策要落到實(shí)處，同時(shí)開(kāi)展《老年人權(quán)益保障法》普法工作和對(duì)涉老案件優(yōu)先審理的機(jī)制。嚴(yán)打非法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，規(guī)范老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整頓老年服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)，設(shè)立行業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制；同時(shí)，對(duì)不同老年群體劃分不同標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以收養(yǎng)孤寡老人為主，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面向市場(chǎng)健康發(fā)展的格局。