山東省工商局局長牛啟忠做客大眾網(wǎng)。

山東省工商局局長牛啟忠做客大眾網(wǎng)·齊魯民聲網(wǎng)“直通廳局長”欄目，深度解讀我省工商資本登記制度改革。

　　大眾網(wǎng)濟南1月20日訊（記者 李兆輝）創(chuàng)業(yè)者想辦企業(yè)會遇到哪些登記門檻？此次工商登記制度改革會幫助創(chuàng)業(yè)者清楚哪些障礙？20日，山東省工商局局長牛啟忠做客大眾網(wǎng)·齊魯民聲網(wǎng)聯(lián)合推出的兩會欄目“直通廳局長”，回答了網(wǎng)友關(guān)注的多個問題，深度解析了政府工作報告中關(guān)于“推進工商資本登記制度改革”的問題。他介紹說，讓創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)覺得便利，是這次注冊資本登記制度改革的目標(biāo)，其中將削掉七大創(chuàng)業(yè)“門檻”。

　　削掉七大“門檻”，讓創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)感覺更便利

　　“讓創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)覺得便利，是這次注冊資本登記制度改革的目標(biāo)�！迸�啟忠在接受大眾網(wǎng)記者采訪時說，改革重點是把政府不該管的事情還權(quán)于市場，取消準(zhǔn)入限制，降低準(zhǔn)入門檻，推進注冊資本制度便利化，營造寬松、平等的市場準(zhǔn)入環(huán)境。同時，把政府該管的事情管住管好，強化市場主體“嚴(yán)管”，維護公平競爭的市場秩序。

　　“要削掉哪些門檻呢？”面對大眾網(wǎng)記者的提問，牛啟忠直截了當(dāng)?shù)卣f，一是改革注冊資本登記制度，把實繳登記制逐步改為認(rèn)繳登記制。除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定明確實行注冊資本實繳制的募集設(shè)立的股份有限公司、商業(yè)銀行、外資銀行、金融資產(chǎn)管理公司、信托公司等外，其他公司實行注冊資本認(rèn)繳登記制。公司實收資本不再作為工商登記事項。公司登記時，不再提交驗資報告。

　　第二是放寬注冊資本登記條件。除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定另有規(guī)定外，取消有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制。取消首次出資比例和繳足出資期限的限制，不再限制公司設(shè)立時股東（發(fā)起人）的首次出資比例、貨幣出資比例，不再規(guī)定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的期限。

　　第三是放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）條件。取消住所登記各類證明材料，由企業(yè)自主申報住所（經(jīng)營場所）信息，并對申報信息的真實性、合法性負(fù)責(zé)，登記機關(guān)不再審查住所（經(jīng)營場所）的產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、使用功能及法定用途。允許住所和經(jīng)營場所相分離，允許“一照多址”和“一址多照”。

　　在談到對第四個門檻的改革時，牛啟忠說，工商部門以前對企業(yè)實行年檢制度，造成了一定的企業(yè)成本。但從新的工商登記制度實施后，企業(yè)就可以于每年3月1日-6月30日通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理機關(guān)報送年度報告，并向社會公示。企業(yè)對年度報告信息的真實性、合法性負(fù)責(zé)。

　　第五是推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。大力推進以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照等全程電子化登記管理方式，提高市場主體登記管理的信息化、便利化、規(guī)范化水平。電子營業(yè)執(zhí)照載有工商登記信息，與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。

　　第六是優(yōu)化登記及相關(guān)行政審批流程。規(guī)范統(tǒng)一市場主體登記條件、登記程序和登記事項、申請表格和提交材料，對企業(yè)一般性工商注冊申請實行受理、審核合一制，并減少審批材料，縮短審批時限。

　　第七是強化市場主體“嚴(yán)管”。以工商部門法人數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，構(gòu)建市場主體信用信息公示系統(tǒng)。建立市場主體信用信息公示制度、經(jīng)營異常名錄管理制度、市場主體抽查制度，強化信用監(jiān)管，形成部門協(xié)同監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督和主體自治相結(jié)合的監(jiān)管新格局，實現(xiàn)“一處違法、處處受限”。

　　“實繳”改為“認(rèn)繳”，注冊資本和出資比例不再受限

　　根據(jù)新的工商資本登記制度，除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定另有規(guī)定外，取消有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制。取消首次出資比例和繳足出資期限的限制，不再限制公司設(shè)立時股東（發(fā)起人）的首次出資比例、貨幣出資比例，不再規(guī)定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的期限。

　　牛啟忠介紹，這次注冊資本登記制度改革是工商登記制度改革的重要內(nèi)容之一，每一項改革都會為企業(yè)登記帶來實實在在的便利和實惠。以“實繳”登記制度改為“認(rèn)繳”登記制度為例，新制度實行以后，工商部門只登記公司認(rèn)繳的注冊資本總額，無需登記實收資本，不再收取驗資證明文件。申請企業(yè)登記不用再為注冊資本發(fā)愁。這有利于降低開辦企業(yè)成本，提高企業(yè)資本的運營效率，消除現(xiàn)有注冊資本登記制度的弊端，將會使更多的創(chuàng)業(yè)者用自己的知識、技術(shù)和智慧創(chuàng)新興業(yè)。

　　另外，新改革內(nèi)容還將取消注冊資本最低限額、首次出資比例、貨幣出資額比例限制等，將最大限度地降低公司注冊門檻和創(chuàng)業(yè)成本。

　　“這對于鼓勵大學(xué)生、農(nóng)村勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員等創(chuàng)辦小微企業(yè)特別是對資本需求較低的智力密集型高科技公司、創(chuàng)意公司發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。”牛啟忠說，除此之外，還將放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）條件，這就解決了許多投資者在商用辦公場所價格高、創(chuàng)業(yè)成本有限的情況下，由于難以提供規(guī)范的房屋權(quán)屬證明而不能注冊公司的現(xiàn)實問題。

　　實行“一照多址”，解決住所登記難問題

　　牛啟忠在訪談時說，省工商局已經(jīng)出臺具體措施，解決住所登記難的問題。同時，放寬了企業(yè)住所使用證明限制，未取得房屋產(chǎn)權(quán)證的房屋作為企業(yè)住所的，可以憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、園區(qū)管委會、居委會、村委會出具的住所使用證明辦理注冊登記。這條舉措實行后，釋放了大量的住所資源，促進了市場主體的快速發(fā)展。

　　改“先照后證”，破解290多項準(zhǔn)入門檻

　　牛啟忠說，實行“先照后證”僅是對主體資格的登記，除一些特殊主體的設(shè)立須經(jīng)批準(zhǔn)外，創(chuàng)業(yè)者辦理營業(yè)執(zhí)照無需再提交相關(guān)部門的前置許可審批文件。這一改革措施直接破解了工商登記前置審批項目不清，證、照互相前置的困局。

　　山東3月1日施行新注冊資本登記制度

　　在做客“直通廳局長”欄目時，牛啟忠介紹說，我省將確保3月1日開始全面實行新的注冊資本登記制度。