大眾網記者 李兆輝

　　依托特殊的區(qū)位優(yōu)勢，德州成為為數不多納入“一圈一帶”兩大規(guī)劃的城市，這也使得德州成為在國家京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)與山東省會城市群經濟圈交匯處、京滬高鐵沿線鑲嵌著的一顆明珠。28日，“聚焦‘一圈一帶’——第十屆中國網絡媒體山東行”采訪團走進這座中國太陽城，實地探訪她如何在生態(tài)與科技兩大主題上做文章，如何突破中心城區(qū)，推動周邊四個縣級組合充分融入，打造“一心四極”格局下的四級城鎮(zhèn)化體系 。

　　“兩區(qū)同建”探索出新路子，總理一年三次作出批示 

　　“現在的好日子都是因為趕上了好政策啊，兩區(qū)同建讓我們農民住上了樓，新農合讓農民病有所醫(yī)，新農保讓我們農民也能拿‘退休金’……”28日，就在采訪團抵達袁橋社區(qū)的時候，64歲的村民邱振生拿著馬扎，坐在樓前和老鄰居們聊天。

　　的確，新型農村社區(qū)與農村產業(yè)園區(qū)的同步建設讓德州人引以為豪。李克強總理一年來三次在德州新型城鎮(zhèn)化探索調研報告上作出批示，稱德州“兩區(qū)同建”(即新型農村社區(qū)與農村產業(yè)園區(qū)的同步建設)為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑探索出了路子。

　　大眾網記者了解到，袁橋社區(qū)項目規(guī)劃建筑總面積74萬平方米，集中安置袁橋、任莊、碾子趙等10個村、1萬余人。社區(qū)內文化站、中心幼兒園、中小學、衛(wèi)生院、警務室、超市等便民服務設施一應俱全。

　　在袁橋社區(qū)，大眾網記者看到，18棟高層主體正在進行內外裝，但水、電、暖、氣、排水等地下管網全部完成，估計過不了多久，村民就可以入住。而這也意味著德州市的大社區(qū)標桿工程即將誕生。

　　而這種“新區(qū)開發(fā)”的思路只是德州市“一心四極”組團發(fā)展的其中一部分。

　　據介紹，到2015年德州建成城區(qū)面積100平方公里/常住人口100萬人的大城市。所以，德州需要科學確定城市邊界，主力打造“一心四極”，即重點突破主城區(qū)這個核心，以縣城為支點，以重點鎮(zhèn)為支撐，以集鎮(zhèn)駐地和新型農村和社區(qū)為基礎的四級城鎮(zhèn)體系。目前， 德州市正進一步放大中心城區(qū)的集聚和擴散效應，加快推進老城改造、新城提升、新區(qū)開發(fā)、德陵對接；大力度推進德城區(qū)發(fā)展以現代服務業(yè)為主體的城市經濟；強化市經濟技術開發(fā)區(qū)的引領作用，突破發(fā)展高鐵新區(qū)，建設生態(tài)科技新城；以中心城區(qū)標準加快陵縣發(fā)展，積極爭取撤縣設區(qū)；促進平原、武城、寧津加速融入中心城區(qū)，構筑龍頭帶動、“塊狀”隆起的發(fā)展格局。

　　處于“一圈”緊密圈層的齊河、禹城、臨邑三縣市，大力推進濟德一體化，爭當服務省會、對接濟南的排頭兵，主動承接省會產業(yè)轉移，密切經濟協(xié)作，加快建設優(yōu)質農產品生產供應、工業(yè)配套加工、倉儲物流基地和休閑旅游目的地，在基礎設施建設、公共服務、勞動力轉移、社會保障等方面加快同城化步伐。同時推動鄰邊競合集聚發(fā)展，充分利用德州鄰邊帶較長的特點，創(chuàng)新政策大力發(fā)展鄰邊經濟，最大限度地發(fā)揮吸納優(yōu)質生產要素的“海綿”效應和商品流通、產業(yè)輻射的“泵壓”效應，向邊界要空間、要資源、要市場，在若干優(yōu)勢領域打造一批各具特色的鄰邊高地。此外，德州市正做強板塊特色發(fā)展，鼓勵各縣市區(qū)鎖定新目標，選準突破點，打好“組合拳”，重點培植1至2個全省一流、全國有較大影響的特色產業(yè)集群。力爭到2020年，6個縣市區(qū)地方財政收入突破50億元，其他縣區(qū)均超過20億元。

　　集群發(fā)展成趨勢，產業(yè)升級向科技創(chuàng)新要動力 

　　“一座古老的城市，一個美麗的傳說，一鍋神奇的老湯，一縷百年的飄香，一張時代的名片，一潑蒼勁筆墨，描繪出一幅德州牌扒雞騰飛百年的宏偉畫卷。”德州扒雞，這家百年老字號企業(yè)將自己的騰飛之路與德州這座古老城市緊密聯系在一起，見證了德州在區(qū)域發(fā)展中如何一步步成為經濟發(fā)展新高地的過程。

　　“傳統(tǒng)技藝與現代食品科技相融合”的技術路線是德州扒雞孜孜以求的，而這也是德州打造區(qū)域發(fā)展新高地過程中對激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新轉型的要求。

　　山東德州扒雞集團董事長崔貴海在接受大眾網記者采訪時介紹，集團已經實現了傳統(tǒng)加工技藝的統(tǒng)一化、標準化；德州牌扒雞加工技藝被評為“山東省非物質文化遺產”，受到保護。產品由正宗扒雞傳人輔以十六種天然名貴佐料及經年老湯，采用文武有序之火，經過20多道工序精制而成。成品扒雞的造型美觀，色澤金黃、五香透骨，不含任何添加劑和防腐劑，綠色、營養(yǎng)、健康。

　　大眾網記者了解到，德州把科技創(chuàng)新作為產業(yè)升級的根本動力，加快創(chuàng)新資源聚集，鼓勵各縣市區(qū)加強與重點高校、科研院所對接，共建科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)，爭取在太陽能光熱利用、生物醫(yī)藥、新能源汽車等領域實施一批重大科技項目，突破一批共性關鍵技術，轉化一批科技創(chuàng)新成果。不斷提高企業(yè)創(chuàng)新能力，支持企業(yè)設立工程實驗室、工程研究中心、技術中心、院士工作站等研發(fā)機構，發(fā)展產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟，打造自主創(chuàng)新平臺；到2020年，重點培植企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重達到5%以上。實施知識產權戰(zhàn)略，深入推進國家知識產權試點城市建設，提升省知識產權信息公共服務中心德州分中心建設水平。

　　與此同時，德州把產業(yè)集群發(fā)展作為戰(zhàn)略重點，圍繞建成全國重要的新能源、生物技術、高端裝備制造、精細化工、紡織服裝、現代物流和現代農業(yè)示范基地，制定產業(yè)調整升級規(guī)劃，全力培植60家大企業(yè)，重點壯大50家科技成長企業(yè)，力爭到2015年形成10個左右超千億級規(guī)模的產業(yè)集群，到2020年培植一批5000億級以上的特色產業(yè)基地。把培植高端新興業(yè)態(tài)作為重中之重，著力培育節(jié)能環(huán)保、文化旅游、商務服務、金融保險等產業(yè)，大幅度提高服務業(yè)的比重、層次和水平，促進經濟結構整體優(yōu)化，打造全省低碳發(fā)展示范城市。把項目建設作為重要抓手，突出抓好105個市級重大項目建設，超前謀劃儲備一批新型工業(yè)、現代農業(yè)、科技創(chuàng)新、文化旅游等重大項目，打造產業(yè)轉型升級、融合發(fā)展的強力引擎。把園區(qū)作為主戰(zhàn)場，修訂完善支持市經濟技術開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展的政策措施，爭取禹城高新區(qū)和齊河經濟開發(fā)區(qū)等盡快躋身國家隊，其他省級園區(qū)綜合實力、全省排名持續(xù)攀升。按照產業(yè)新高地、城市新中心的目標強力推進高鐵新區(qū)建設，建設生態(tài)科技新城。加快培植黃河北展區(qū)、黃河故道森林公園、馬頰河生態(tài)島等特色園區(qū)和文化生態(tài)旅游區(qū)，打造區(qū)域性特色產業(yè)制高點。

　　基礎建設先行，交通網絡立體化保障區(qū)域融合 

　　據統(tǒng)計，目前德州城市和縣城道路總里程3055.5公里，城市人均道路面積26.43平方米，高于全省平均水平。共建設城市污水處理廠24座，日處理能力89萬噸，污水排放全部達到國家一級A標準。城市生活垃圾無害化處理率達到100%、城市管網水檢驗項目合格率達到99.9%、污水處理率達到95%。中心城區(qū)供水、供氣、供熱管網總長度已達2734公里，供水、供氣、供熱普及率分別達到95%、96%和70%，均居全省前列。其中，供水管網總長度已達880公里，年供水3143萬立方米。燃氣管網總長度1197公里，日供氣量42.2萬立方米。集中供熱管網長度657公里，有892個用熱小區(qū)、23.5萬戶享受到集中供熱服務。

　　德州市縣域經濟發(fā)展辦公室主任張培輝說，德州生態(tài)經濟起步較早，市第十四次黨代會確立了生態(tài)立市戰(zhàn)略，出臺了全面建設生態(tài)德州的意見，也是第四屆世界太陽城大會、首屆中國生態(tài)文明高層論壇的舉辦地，建設生態(tài)文明既有理論指導也有實踐基礎。站在“一圈一帶”建設的新起點，瞄準建設全國生態(tài)文明示范市、全省低碳發(fā)展示范城市的新目標，德州邁出了走向生態(tài)文明新時代的鏗鏘步伐。構建全域綠網。堅持高標準、多層次、全覆蓋，突出抓好以中心城區(qū)、縣城為重點的城市綠地系統(tǒng)建設，以交通干線、主要河流為依托的生態(tài)廊道系統(tǒng)建設，以農田林網為支撐的農林復合生態(tài)系統(tǒng)建設，未來幾年全市林木綠化率要達到36%以上，建成山東北部、首都經濟圈南部生態(tài)綠色屏障。完善現代水網。大力推進骨干河道治理、河渠溝湖連通和蓄水工程建設，構建城鄉(xiāng)一體的供水保障體系、配套完善的農田灌溉體系、安全可靠的防洪減災體系。以海河迎查奪冠為目標，抓好水系修復，涵養(yǎng)地下水源，建設生態(tài)河流，打造綠色生態(tài)水系格局。打造良好生態(tài)。堅持綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，大力實施一批循環(huán)經濟示范園項目。把環(huán)境保護作為引導產業(yè)準入、指導產業(yè)布局和區(qū)域功能定位的前置條件，對不符合產業(yè)政策、環(huán)保要求的項目堅決卡住，努力實現產業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力同步提升。嚴格落實節(jié)能減排責任制，完善環(huán)境監(jiān)管和防控體系，著力破解工業(yè)、城鎮(zhèn)和農業(yè)等領域的節(jié)能減排瓶頸問題，健全治理空氣和水污染長效機制，提高資源能源綜合利用率，確保節(jié)能減排、新能源利用等主要指標優(yōu)于全省及周邊地區(qū)，努力建設美麗德州。

　　張培輝介紹，目前，德州正加快石濟客專、濟樂、德商高速和濟齊黃河大橋等建設進度，積極開展武城—臨邑、南繞城高速前期研究工作，超前謀劃聊城—德州—黃驊鐵路和市縣快速通道項目，打造陸路交通運輸發(fā)展制高點。深入研究京杭運河復航、徒駭河通航和德州港建設等水運重大事項，積極爭取建設航空港、空港物流園等重大項目，加快構建公路、鐵路、港航、民航、城市公交集成聯動的現代化綜合交通體系。截止2014上半年，德大鐵路累計完成投資19.53億元；邯濟鐵路累計完成投資13.9億元；石濟客專征地拆遷工作全面鋪開；德商高速公路累計完成投資8.9億元;濟樂高速公路累計完成投資23.15億元; 濟齊有軌電車、公路快速通道等提上建設日程。交通基礎設施的日益完善為加速融入省會濟南發(fā)展拓展了合作空間，齊河70%以上的項目與省會產業(yè)配套，60%的游客來自濟南，全縣60%的蔬菜、70%的食用菌、80%的牛羊肉直銷濟南市場；禹城已與60多家濟南企業(yè)成功合作；臨邑承接濟南產業(yè)協(xié)作項目達50多個。