我省農(nóng)民合作社已近13萬家,數(shù)量全國居前,但質(zhì)量上卻千差萬別。省政府工作報告明確提出,要規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社。

　　作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之一,合作社發(fā)展如何規(guī)范,是我們面臨的一個不小問題。幾位來自基層的代表,對此各有見解。

　　有的合作社是“趕時髦”

　　湊夠五六戶農(nóng)民,就來注冊合作社

　　“我到工商局調(diào)研,就曾碰到過,五六戶農(nóng)民,就來‘趕時髦’注冊成立個合作社�！笔∪舜蟠�表、禹城市市長張磊直言不諱。

　　張磊說,一些農(nóng)民合作社雖已登記注冊,但實際上有名無實、流于形式。有些是松散型的合作社,“好則合、不好則散,有利則合、無利則散”,合作基礎(chǔ)很不穩(wěn)固。

　　來自萊陽市的省人大代表高云建,在農(nóng)村干了幾十年村支書,他介紹,一些合作社的確有跟風(fēng)現(xiàn)象。那邊成立個玉米合作社,這邊成立個芋頭合作社,但不少農(nóng)民對合作社相關(guān)知識了解不多。

　　記者從有關(guān)部門獲取的一份資料顯示,某市運行較規(guī)范、服務(wù)效果較好的合作社僅占20%,運行較差甚至沒有開展服務(wù)的占35%。

　　省人大代表翟玉田,來自濟(jì)寧市任城區(qū)阜橋街道蔣林社區(qū),作為社區(qū)黨委書記,他的職業(yè)還是農(nóng)民。社區(qū)旗下有個股份經(jīng)濟(jì)合作社,這在任城區(qū)是第一家。

　　與眾不同的是,在這里,這個合作社有3名本科大學(xué)生做財會人員。翟玉田說,這些年,我們每一筆大開支,都要700多名老少爺們摁紅手印確認(rèn)后,才能支出。合作社每個季度一次財務(wù)張榜,列出一個表,一家一戶送達(dá)。

　　不是所有合作社都會如此規(guī)范。翟玉田說,他們合作社有監(jiān)事會、理事會、社員代表會,僅監(jiān)事會就5個人。但在一些村,合作社這“三會”不健全,有些合作社農(nóng)民也不知道“三會”是啥。

　　有些農(nóng)民跟風(fēng)成立合作社,還有個問題,那就是一些扶持政策,只給合作社。合作社成立了,容易拿扶持資金。張磊代表說,這就讓我們的相關(guān)扶持政策實效走了樣。

　　規(guī)范不是“卡緊、卡死”

　　守住底線,引導(dǎo)而不領(lǐng)導(dǎo)

　　如何規(guī)范?代表答案各有不同。

　　“合作社要規(guī)范,但不能卡得太緊太死�！睆埨诖�表認(rèn)為,從2007年農(nóng)民專業(yè)合作社法頒布實施,農(nóng)民合作社發(fā)展總體還處于初級階段,還要繼續(xù)鼓勵發(fā)展�，F(xiàn)在不能用太嚴(yán)苛的尺子去量,否則就會把農(nóng)民的積極性打掉。

　　翟玉田提到,的確有個別合作社從事非法吸儲的。對這一類,必須要嚴(yán)格監(jiān)管。但總體而言,有一個原則,就是守住底線,保證農(nóng)民基本權(quán)益,不出現(xiàn)大問題。

　　他舉例說,有的規(guī)定提出,農(nóng)民合作社從事會計工作的人員,必須取得會計從業(yè)資格證書�！斑@一點在農(nóng)村不少合作社中,很難做到。幾十戶農(nóng)民,多是中老年人,小學(xué)、初中學(xué)歷,有會計從業(yè)資格證書的人,他們請不起�！薄�

　　張磊認(rèn)為,政府不能再像以往那樣面面俱到,“對禹城1700多家合作社,政府是引導(dǎo)而不是領(lǐng)導(dǎo),我們的一些扶持政策將更科學(xué)化、精準(zhǔn)化。”

　　以更寬視野看合作社規(guī)范

　　兩極分化中或有新走向

　　談到農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展,高云建則先談了他去臺灣考察的印象:“我對臺灣的農(nóng)會印象深刻,他們的談判能力很強。”高云建說,臺灣農(nóng)會在農(nóng)村和農(nóng)民心中具有重要地位,農(nóng)會會長所到之處,很受人尊重�！坝纱宋以谙�,無論是合作社還是農(nóng)會,最終目的是一樣的,就是形成強大市場話語權(quán),實現(xiàn)為農(nóng)民謀利�！�

　　高云建所在的濯村,每到春天,櫻花爛漫,是遠(yuǎn)近聞名的美麗鄉(xiāng)村。他們沒有采取合作社的方式,而是直接引入了工商資本,全村幾千畝地,流轉(zhuǎn)給新加坡等地的公司發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè),并在鏈條上配套食品加工等企業(yè),讓村民富起來。

　　“我對比并思考過合作社與我們的發(fā)展模式�！备咴平ù�表說,合作社許多是靠農(nóng)業(yè)大戶領(lǐng)辦。100戶聯(lián)合起來干,力量自然比一戶農(nóng)民干的力量大。但大家畢竟還是農(nóng)民,如果缺乏外在新力量進(jìn)入,發(fā)生質(zhì)變飛躍還是比較難。因此,合作社必須向更高層次走,有新元素如人才、資金注入。

　　張磊代表認(rèn)為,農(nóng)民合作社發(fā)展會兩極分化,將來有些合作社會消亡。禹城有個王子付村養(yǎng)牛專業(yè)合作社頗為有名,河北等地奶牛戶都慕名而來。但最近有家大型企業(yè),投資15億元在禹城搞牧業(yè),奶牛存欄1萬頭,一頭牛就要5萬元,從澳大利亞遠(yuǎn)洋運來。在這種巨頭面前,合作社市場談判能力將顯得很小。

　　但一些小合作社并不是沒有出路。張磊認(rèn)為,兩極分化后,一些合作社完全可逐步聯(lián)合,成立區(qū)域性農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社,下一步甚至?xí)�出現(xiàn)全國性農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)盟,并形成龍頭。“這應(yīng)是合作社的一種長遠(yuǎn)走向�！�

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