政府工作報(bào)告提出,繼續(xù)拓寬投融資渠道,推進(jìn)民間融資機(jī)構(gòu)和村鎮(zhèn)銀行、小額貸款、融資性擔(dān)保等普惠金融組織健康發(fā)展。
　　這是我省連續(xù)第二年在政府工作報(bào)告中對(duì)“草根金融”有類似表述。與之相對(duì)應(yīng),省政協(xié)委員、山東捷力物資有限公司董事長(zhǎng)于維利,也是連續(xù)第二次提交關(guān)于改善“草根金融”生存環(huán)境的提案。
　　過(guò)去一年,中小企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題,頻頻得到國(guó)家關(guān)注,小額貸款公司等“草根金融”被認(rèn)為是“支農(nóng)支小”的有力補(bǔ)充。和國(guó)資主導(dǎo)的大型金融機(jī)構(gòu)不同,民資發(fā)起設(shè)立的“草根金融”業(yè)態(tài),其發(fā)展更易遭遇各種“彈簧門”“玻璃門”。
　　“其實(shí),融資難、融資貴的問(wèn)題,在民間金融企業(yè)身上同樣存在,尤其在當(dāng)前銀根較緊、監(jiān)管限制的情況下,各大國(guó)有銀行、股份制銀行很難為民間金融企業(yè)提供融資便利�！庇诰S利說(shuō)。
　　目前,各類“草根金融”機(jī)構(gòu)除了注冊(cè)資本金和增資擴(kuò)股外,基本沒(méi)有更多外來(lái)資金注入,這樣在很大程度上制約了其“支農(nóng)支小”的能力。“注冊(cè)資本10億元以上的大型地方民營(yíng)金融組織還很少,因?yàn)槿谫Y難度還比較大,利用私募等方式融資運(yùn)用得還不充分�！庇诰S利說(shuō)。
　　于維利去年“兩會(huì)”關(guān)于小貸公司稅制不合理的問(wèn)題,今年他再次在提案中涉及。目前,小貸公司尚不能按照金融機(jī)構(gòu)的政策,將貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除,這造成稅收負(fù)擔(dān)較重。
　　這些問(wèn)題的根源在于民間金融的身份定位�！斑@些民間金融企業(yè)沒(méi)有完全意義上的合法金融機(jī)構(gòu)身份,我們只能稱之為金融企業(yè),工商注冊(cè)都為一般工商企業(yè),典當(dāng)稱之為特殊工商企業(yè)�！庇诰S利說(shuō)。
　　“草根金融”沒(méi)有“身份證”,才會(huì)受到正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的“歧視”。記者了解到,從國(guó)家相關(guān)政策看,允許融資性擔(dān)保公司至多按注冊(cè)資本金放大10倍進(jìn)行融資擔(dān)保,但我省融資性擔(dān)保公司平均放大倍數(shù)僅為2倍,多數(shù)銀行對(duì)民營(yíng)融資性擔(dān)保公司提高了準(zhǔn)入門檻。這一現(xiàn)狀在2015年有望逐步扭轉(zhuǎn)。
　　于維利認(rèn)為,做大小額貸款等“草根金融”業(yè)態(tài),應(yīng)有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)放經(jīng)營(yíng)區(qū)域和業(yè)務(wù)范圍等政策限制,建議對(duì)符合條件的小貸公司、資本管理公司等民間金融企業(yè),根據(jù)信譽(yù)等級(jí)等評(píng)定情況,逐步放開(kāi)經(jīng)營(yíng)區(qū)域、業(yè)務(wù)范圍等政策限制,鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。
　　列席省人大會(huì)議的省金融辦主任李永健向記者透露,今年我省政策將引導(dǎo)民間金融企業(yè)“做優(yōu)、做強(qiáng)”。“以小額貸款公司為例,今年注冊(cè)資本3億元以上且連續(xù)兩年評(píng)級(jí)Ⅱ級(jí)以上的,可放寬到全市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)。注冊(cè)資本達(dá)到5億元的且連續(xù)兩年評(píng)級(jí)Ⅱ級(jí)以上的,可放寬到全省范圍經(jīng)營(yíng)。”他說(shuō)。

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