大眾網(wǎng)濟(jì)南1月31日訊（記者 姜洋）考試招生制度改革和基礎(chǔ)教育綜合改革歷來(lái)是教育改革的兩大重點(diǎn)，今年政府工作報(bào)告提出，落實(shí)基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)施意見，擴(kuò)大中小學(xué)辦學(xué)自主權(quán)，大力推進(jìn)評(píng)價(jià)、監(jiān)督制度改革。完善學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法，注重培育學(xué)生的政治覺悟、社會(huì)責(zé)任、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。開展考試招生制度改革試點(diǎn)。對(duì)此，基層教育界人士又有哪些理解和建議？省人大代表、德州一中副校長(zhǎng)崔霞，省政協(xié)委員、濱州市教育局正縣級(jí)督學(xué)侯學(xué)峰，作客大眾網(wǎng)山東省兩會(huì)特別節(jié)目“解政策·問(wèn)民生”，就高考改革、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等問(wèn)題進(jìn)行了探討。

　　考試招生制度改革試點(diǎn)時(shí)間可考慮適當(dāng)延后

　　對(duì)于政府工作報(bào)告提出的“開展考試招生制度改革試點(diǎn)”，崔霞認(rèn)為，目前教育部公布的高考制度改革方案，具體操作層面的細(xì)則和辦法比較少，有的內(nèi)容可操作性低、難度大，對(duì)基礎(chǔ)教育產(chǎn)生了比較大的沖擊。

　　郭樹清省長(zhǎng)參加德州組代表團(tuán)分組審議時(shí)，崔霞也直接表達(dá)了她的意見。她建議，等到上海和浙江試點(diǎn)完，也就是2017年高考完以后，山東再開始試點(diǎn)、施行。因?yàn)樯虾�、浙江�?014年秋季入學(xué)學(xué)生開始試行招生制度改革，等2017年這批學(xué)生都考完后，才能總結(jié)形成一系列較為規(guī)范的完整的方案。她說(shuō)，以2013年山東取消高考英語(yǔ)聽力考試，一年后重新恢復(fù)為例，對(duì)高中的教學(xué)安排和考生產(chǎn)生了比較大的沖擊，導(dǎo)致“高中不知道該怎么教了”。而素質(zhì)教育、學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)都是一個(gè)系統(tǒng)相關(guān)的全局工程，也要通盤考慮。崔霞認(rèn)為，上海、浙江都是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，教育也比較相近，中央選擇它們作為試點(diǎn)，是深思熟慮的。山東是教育大省，考生眾多，要慎重。

　　對(duì)此，侯學(xué)峰也認(rèn)為，未來(lái)高考改革很可能會(huì)使高中不得不分層，不得不走班，與之相適應(yīng)，在對(duì)老師的管理上，對(duì)學(xué)生的管理上，相應(yīng)制度都得要發(fā)生變化。

　　 綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)需要具體考核辦法

　　就德育教育怎樣納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系問(wèn)題，侯學(xué)峰認(rèn)為，德育除了文化課學(xué)習(xí)之外，還有很多方式可以進(jìn)行德育教育�；�礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)施意見中，第一條就說(shuō)要深化課程教育改革，其中有一個(gè)國(guó)家課程，叫做綜合實(shí)踐活動(dòng)課，這個(gè)綜合實(shí)踐活動(dòng)課，比如說(shuō)高中，包括研究性學(xué)生、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐。其實(shí)，德育水平在社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐中也能夠展現(xiàn)出來(lái)，不僅僅是考試成績(jī)，而且德育是不能夠“考”出來(lái)的，還有一些也是考不出來(lái)的，比方說(shuō)情商。記得2013年習(xí)近平總書記在和大學(xué)生村官楊代顯交流的時(shí)候，曾經(jīng)問(wèn)他一個(gè)問(wèn)題，你覺得智商重要還是情商重要？這個(gè)大學(xué)生村官說(shuō)，都重要。而習(xí)近平總書記說(shuō)，在實(shí)際工作中，情商更重要。無(wú)獨(dú)有偶，哈佛大學(xué)的研究成果，人成功等于20%的智商加80%的情商。可是情商能考出來(lái)嗎？

　　崔霞也認(rèn)為，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)本身的用意就在于把德育體系、把德育教育納入進(jìn)來(lái)。但是這部分內(nèi)容很多，沒法考核。以考大學(xué)為例，考生綜合評(píng)價(jià)的分?jǐn)?shù)、綜合評(píng)價(jià)的辦法要做參考，初中升高中也要做參考，那么怎么給學(xué)生一個(gè)公正的、可信的一個(gè)成績(jī)？現(xiàn)在光有一個(gè)大框架，怎么辦？所以在設(shè)計(jì)改革方案的時(shí)候能不能加入一部分定量的東西，比如說(shuō)，齊魯文化、法治教育，法治的內(nèi)容、安全教育的內(nèi)容，還有國(guó)防教育，把它編成教材，從小學(xué)開始進(jìn)入課堂。每周有課時(shí)，然后每學(xué)期有考核，這個(gè)成績(jī)就可以進(jìn)入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的檔案。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)就是記錄你的學(xué)習(xí)過(guò)程。

　　建議盡快出臺(tái)高中辦學(xué)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

　　今年政府工作報(bào)告提出，2015年繼續(xù)提高農(nóng)村小學(xué)和初中生均公用經(jīng)費(fèi)（由縣級(jí)以上地方政府根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定的、在該區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一實(shí)行的、對(duì)中小學(xué)校按照計(jì)劃內(nèi)學(xué)生人數(shù)的財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)），進(jìn)一步提高省屬普通高校和職業(yè)院校生均定額。

　　對(duì)此，崔霞說(shuō)，報(bào)告對(duì)于高中生均公用經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題并未提及。按照教育部和省教育廳的要求，2015年公辦高中要全部取消擇校生，這就意味著高中不能再收取擇校費(fèi)，僅僅依靠每人每學(xué)期800元的學(xué)費(fèi)，根本保障不了高中學(xué)�；�本運(yùn)轉(zhuǎn)所需費(fèi)用，因此，崔霞建議我省盡快出臺(tái)高中辦學(xué)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，規(guī)定高中生均公用經(jīng)費(fèi)數(shù)額，保障高中學(xué)校的正常良性運(yùn)轉(zhuǎn)。