代表“揭秘”民法總則編纂，核心價(jià)值觀融入所有條文
2017-03-11 11:05:00 來(lái)源: 大眾網(wǎng) 作者:
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2017年全國(guó)兩會(huì)開(kāi)幕，讀者、網(wǎng)友最關(guān)心哪些問(wèn)題？哪些問(wèn)題是老百姓的切身之痛？大眾網(wǎng)開(kāi)設(shè)“兩會(huì)有約”欄目，邀請(qǐng)住魯全國(guó)人大代表做客北京演播室，就這些問(wèn)題進(jìn)行討論。小切口、大問(wèn)題；您來(lái)問(wèn)，代表答，就在“兩會(huì)有約”。
兩會(huì)有約（15）
大眾網(wǎng)北京3月11日訊（特派記者 姜洋）備受關(guān)注的民法總則草案已經(jīng)提請(qǐng)全國(guó)人大審議。10日，曾參與草案編纂的全國(guó)人大代表、山東鳶都英合律師事務(wù)所主任高明芹做客“兩會(huì)有約”，談到了參與編纂民法總則草案的經(jīng)歷，草案吸納了很多來(lái)自全國(guó)人大代表的建議，將弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為民法總則的立法宗旨加以明確規(guī)定，并且融入了所有條文，比以前更具有指導(dǎo)意義。
全國(guó)人大代表、山東鳶都英合律師事務(wù)所主任高明芹做客大眾網(wǎng)兩會(huì)有約
民法總則草案吸納了不少代表建議
我國(guó)民法總則的起草制定，拉開(kāi)了民法典編纂的大幕。高明芹說(shuō)，她以前就曾提過(guò)編纂統(tǒng)一的民法典的建議，全國(guó)人大把民法典編纂工作列入立法計(jì)劃后，她也參與了民法總則起草工作。
高明芹認(rèn)為，從民法通則到民法總則，體現(xiàn)了很大的進(jìn)步。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)上出現(xiàn)了很多新情況、新問(wèn)題，原來(lái)的民法通則就出現(xiàn)了一些與時(shí)代脫節(jié)的地方。變?yōu)槊穹ǹ倓t后，對(duì)相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，特別是一些基本原則，更加明顯、更便于操作。
民法被稱為社會(huì)生活的“百科全書(shū)”。高明芹說(shuō)，生活中小到老百姓的鄰里糾紛、婚姻家庭、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，大到國(guó)家所有制、土地制度，都可以在民法中找到依據(jù)。而民法總則作為民法典的第一編，規(guī)定民事活動(dòng)遵循的基本原則和一般性規(guī)定，起著“龍頭”的引領(lǐng)統(tǒng)帥作用。
這次草案中，高明芹看到了不少自己建議中提到的問(wèn)題。比如老年人、未成年的監(jiān)護(hù)責(zé)任方面，高明芹建議，若沒(méi)有合適的監(jiān)護(hù)人，民政部門(mén)要挺在前面；根據(jù)徐玉玉電信詐騙案，她提出了有關(guān)個(gè)人隱私保護(hù)的建議；以及虛擬財(cái)產(chǎn)等方面的建議，這些建議都在民法總則草案中有所體現(xiàn)。
不過(guò)對(duì)草案中的某些標(biāo)準(zhǔn)，高明芹也提出了調(diào)整的建議。草案下調(diào)了限制民事行為能力的未成年人的年齡標(biāo)準(zhǔn)，即從10周歲降為6周歲。高明芹建議調(diào)整為8周歲。她說(shuō)，“這也是代表們?cè)陂_(kāi)會(huì)時(shí)爭(zhēng)議比較大的點(diǎn)，因?yàn)?周歲的孩子入小學(xué)已經(jīng)有2-3年的時(shí)間了，對(duì)社會(huì)已有認(rèn)知和判斷。以其智力和認(rèn)知水平來(lái)看，調(diào)整為8周歲更為科學(xué)合理�！�
全國(guó)人大代表、山東鳶都英合律師事務(wù)所主任高明芹
核心價(jià)值觀融入到所有條文中
民法總則草案中增加了踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容。高明芹說(shuō)，核心價(jià)值觀在原來(lái)的民法通則中就有所體現(xiàn)，草案將弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為民法總則的立法宗旨加以明確規(guī)定，而且融入到所有條文之中，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，增強(qiáng)道德約束，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗。比如，平等原則、自愿原則、公平原則、誠(chéng)實(shí)信用原則、守法原則、綠色原則；草案規(guī)定父母子女之間的撫養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系，強(qiáng)調(diào)家庭的監(jiān)護(hù)責(zé)任，監(jiān)護(hù)缺失的由民政部門(mén)來(lái)補(bǔ)；草案對(duì)欺詐、脅迫、惡意串通、損害他人權(quán)益等行為的效力也做出了否定性的規(guī)定等等，這些都更具有指導(dǎo)意義。
高明芹說(shuō)，民法總則草案還體現(xiàn)了治國(guó)理政的“三新”精神。“新”體現(xiàn)在很多方面，比如對(duì)法人劃分盈利法人、非盈利法人、特別法人，體現(xiàn)了隨著時(shí)代發(fā)展的新思路。高明芹說(shuō)，以前很難具體把握法人的具體責(zé)任，這次草案中三個(gè)章節(jié)對(duì)法人進(jìn)行界定，規(guī)定了不同法人承擔(dān)法律責(zé)任不同。如非盈利法人，其資產(chǎn)不以盈利為目的，具有公益性質(zhì)。因此規(guī)定其履行完法律責(zé)任、撤銷法人資格時(shí)，相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)不得進(jìn)行分配，而應(yīng)由繼續(xù)承接公益性質(zhì)的組織去承接。
高明芹說(shuō)，總的來(lái)看，民法總則確定了一些基本原則，下一步民法典編纂過(guò)程中還要將所有單行法進(jìn)行匯總，對(duì)與總則沖突的地方進(jìn)行清理，不一致的地方進(jìn)行調(diào)整。這對(duì)完善法律具有很好的意義。
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責(zé)任編輯：孫翔