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　　經(jīng)濟文化強省建設(shè)取得新成就,為決勝全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)

　　1月25日,龔正省長在省十三屆人大一次會議上作的政府工作報告中說,本屆政府任職的五年,是我省發(fā)展進程中很不平凡的五年。我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會精神,把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù),全面貫徹習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,落實中共山東省委要求和省第十一次黨代會精神,克難攻堅,砥礪奮進,省十二屆人大一次會議確定的目標任務(wù)圓滿完成。

　　五年來,全省經(jīng)濟綜合實力大幅提升,地區(qū)生產(chǎn)總值邁上兩個萬億元臺階,2017年達到7.27萬億元；一般公共預(yù)算收入突破6000億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8.4%；糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在900億斤以上；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)“二三一”到“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。發(fā)展動力和活力顯著增強,主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立。區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào),城鎮(zhèn)化率年均提高1.6個百分點,850萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。民主法治建設(shè)有序推進,社會主義協(xié)商民主進一步加強。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,中國夢和社會主義核心價值觀深入人心,齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化廣泛弘揚。人民群眾生活明顯改善,城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到36789元、15118元,年均分別增長8.5%、9.7%。生態(tài)山東建設(shè)成效顯著,生態(tài)補償制度率先建立。

　　去年,我們按照“一切圍繞十九大、一切服從十九大、一切捍衛(wèi)十九大”的要求,認真落實習近平總書記對山東提出的“走在前列”根本要求和鳳凰涅槃、騰籠換鳥等重要指示精神,按照省第十一次黨代會部署,統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作,加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程,聚焦聚力安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、脫貧攻堅、金融風險防控、社會穩(wěn)定攻堅戰(zhàn),形成了標本兼治、系統(tǒng)發(fā)力的工作局面,經(jīng)濟社會保持持續(xù)健康發(fā)展。

　　(一)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大突破�！叭�去一降一補”強力推進,全年壓減粗鋼產(chǎn)能527萬噸、生鐵產(chǎn)能175萬噸、煤炭產(chǎn)能351萬噸,妥善分流安置去產(chǎn)能企業(yè)職工4.12萬人。違法違規(guī)電解鋁關(guān)停和“地條鋼”清理整頓工作圓滿完成。商品住宅去化周期10.1個月。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率降至55%。落實各項減稅降費政策,為企業(yè)減負860億元。高速鐵路、高速公路通車里程分別達到1240公里、5820公里；沿海港口吞吐量突破15億噸。兩條“外電入魯”通道建成投用�！�

　　(二)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程啟動實施。積極創(chuàng)建新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū),成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,草擬上報綜試區(qū)總體方案,今年1月3日國務(wù)院正式批復(fù),同步編制總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和實施意見。謀劃推出各類政策100余項。持續(xù)做好“去增提”三篇文章,在壓減過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能的同時,促進新興動能和傳統(tǒng)動能協(xié)調(diào)并進。建立健全項目庫,圍繞“四新四化”先期儲備重大項目數(shù)百個。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展,新登記“四新”經(jīng)濟企業(yè)1.9萬家,增長37.2%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達到35%。

　　(三)改革開放事業(yè)開創(chuàng)新局。制定推動國有企業(yè)改革、支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展兩個10條意見,省管企業(yè)公司制改制基本完成。商事制度改革深入推進,實有市場主體達到806.8萬戶。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地“三權(quán)”分置穩(wěn)步推進。營改增試點全面推開。金融業(yè)增加值五年平均增長10.4%,直接融資規(guī)模由2012年的1814億元增加到5366.9億元。科教融合發(fā)展實現(xiàn)突破。制定出臺推進新一輪高水平對外開放20條意見。全省進出口總額17823.9億元,增長15.2%；實際利用外資1210.5億元,增長9%；對“一帶一路”沿線實際投資100.6億元,增長81.7%。

　　(四)民生保障水平明顯提高。全年實現(xiàn)省標以下83.2萬貧困人口脫貧。黃河灘區(qū)居民遷建規(guī)劃獲得國家批復(fù),各項資金總額280億元。深入開展環(huán)保突出問題綜合整治攻堅,PM2.5、PM10平均濃度比上年分別下降13.6%、11.7%。煤炭消費總量壓減2706萬噸。全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗五年累計下降22.9%。全省普通中小學大班額化解工作取得顯著進展。全民參保計劃深入實施。棚戶區(qū)改造基本建成64.7萬套,老舊小區(qū)改造惠及66.9萬戶群眾,農(nóng)村危房改造竣工率100%。17市全部實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算；國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)區(qū)域中心建設(shè)正式啟動。

　　(五)穩(wěn)定和諧局面更加鞏固。全年安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降49.1%和25.5%。出臺退役士兵安置和權(quán)益保障11條政策。國防后備力量建設(shè)不斷加強,雙擁共建取得新成效。征兵工作任務(wù)圓滿完成。社區(qū)治理體系逐步健全。加強社會治安綜合治理,按照省委統(tǒng)一部署,集中開展防范暴力恐怖事件、群體性事件、個人極端事件、安全事故等四類風險專項行動,保持對違法犯罪的高壓態(tài)勢。

　　(六)政務(wù)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。辦理省人大代表建議18件、政協(xié)提案26件。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等制度進一步完善。本屆政府省級行政審批事項累計削減641項。首批公布3.6萬項“零跑腿”和“只跑一次”事項。省市縣三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳實現(xiàn)互聯(lián)互通,行政許可事項全部網(wǎng)上辦理。山東公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)建成開通�；鶎诱�務(wù)公開標準化規(guī)范化試點成效明顯�！叭�公”經(jīng)費比2012年壓減55.3%。全省紀檢監(jiān)察機關(guān)立案37075件,處分35520人,反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。

　　回顧過去五年的發(fā)展歷程,我們深刻體會到,做好政府工作,必須始終堅定維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅決把習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神落到實處；必須始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),全面從嚴治黨,堅持在省委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,共同營造風清氣正的良好政治生態(tài)；必須始終貫徹新發(fā)展理念,立足當前,著眼長遠,把握規(guī)律,搶抓機遇,善于創(chuàng)造性開展工作,切實增強工作的敏銳性、前瞻性、主動性；必須始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想,著眼滿足人民日益增長的美好生活需要,最大限度激發(fā)廣大群眾追求幸福生活的主動性創(chuàng)造性,形成改革發(fā)展的磅礴力量；必須始終發(fā)揚艱苦奮斗作風,堅持做到忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔,激勵干部改革創(chuàng)新、擔當作為、埋頭苦干,形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

　　牢牢把握走在前列目標定位,全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)新局面 

　　1月25日,龔正省長在省十三屆人大一次會議上作的政府工作報告中說,今后五年,是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,是山東加快新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要窗口期,是走在前列謀新篇、開創(chuàng)強省建設(shè)新局面的關(guān)鍵突破期。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十九大精神,加強黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,緊扣我國社會主要矛盾變化,按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,貫徹省第十一次黨代會關(guān)于奮力開創(chuàng)經(jīng)濟文化強省建設(shè)新局面的部署,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,全面實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程,加快推進創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展,譜寫物質(zhì)富裕、精神富有、和諧美麗現(xiàn)代化強省建設(shè)新篇章。

　　全面貫徹黨的十九大精神,做好政府工作,必須堅持把“走在前列、由大到強、全面求強”作為總體思路要求,做好謀篇布局,以勇于擔當、求真務(wù)實的精神深化改革創(chuàng)新,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓任務(wù)落實,苦干實干謀發(fā)展,合心合力強山東。走在前列,就是自覺把走在前列貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程、各方面,圍繞走在前列謀劃發(fā)展思路、展開發(fā)展布局、制定發(fā)展舉措、衡量發(fā)展成效,努力在新時代中國特色社會主義偉大實踐中作出新的更大貢獻。由大到強,就是立足山東大而不夠強的重要階段性特征,深入貫徹落實新發(fā)展理念,正確處理事關(guān)全局的重大關(guān)系,加快推進由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。全面求強,就是深刻領(lǐng)會、主動對標強國建設(shè)的精髓要義,準確把握強省建設(shè)的豐富內(nèi)涵,全面聚焦全省優(yōu)勢,聚力做好優(yōu)勢轉(zhuǎn)化、揚長補短的大文章,全面發(fā)力,持續(xù)加力,推動各項工作、各項事業(yè)都強起來。

　　(一)牢記習近平總書記囑托,始終把走在前列作為長期堅持的目標定位和根本要求。　

　　今后五年要努力實現(xiàn)以下目標:在圓滿完成“十三五”規(guī)劃確定的目標任務(wù)、高水平全面建成小康社會基礎(chǔ)上,謀劃實施“十四五”規(guī)劃,推動由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M展。到2022年,在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升的基礎(chǔ)上,新動能主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的新格局基本形成,現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得積極進展,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展更加高質(zhì)高效、民主法治更加健全、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、人民群眾更加富裕、社會更加文明和諧。

　　在全面建成小康社會進程中走在前列。建成高質(zhì)高效的全面小康,有效解決發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題,產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高。建成補齊短板的全面小康,空間發(fā)展格局更加優(yōu)化,農(nóng)村貧困人口全部脫貧,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成效顯著,區(qū)域城鄉(xiāng)差距進一步縮小。建成厚植優(yōu)勢的全面小康,創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動力更加強勁,創(chuàng)新型省份率先建成,生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平大幅提升。建成群眾滿意的全面小康,實現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè),中等收入人口比重上升,多層次社會保障體系基本建成,人口素質(zhì)不斷提高,人民群眾獲得感幸福感安全感顯著增強。

　　在社會主義現(xiàn)代化新征程中走在前列。通過不懈努力,到2035年,經(jīng)濟實力、科技實力大幅躍升,法治政府基本建成,美麗山東目標基本實現(xiàn),文化軟實力顯著增強,共同富裕邁出堅實步伐,在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中走在前列。到本世紀中葉,物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明水平全面提升,實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,全省人民共同富裕基本實現(xiàn),享有更加幸福安康的生活,在建成富強民主文明和諧美麗社會主義現(xiàn)代化強國奮斗中走在前列。

　　(二)深入貫徹落實新發(fā)展理念,持續(xù)推動由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。

　　一是處理好速度與效益的關(guān)系,看結(jié)構(gòu)優(yōu)化的形和此消彼長的勢,始終在創(chuàng)新發(fā)展上保持定力。

　　二是處理好點與面的關(guān)系,看全省一盤棋,始終在協(xié)調(diào)發(fā)展上保持定力。

　　三是處理好當前與長遠的關(guān)系,看可持續(xù)發(fā)展,始終在綠色發(fā)展上保持定力。

　　四是處理好激活與規(guī)范的關(guān)系,看市場體制機制優(yōu)勢的再造,始終在開放發(fā)展上保持定力。

　　五是處理好錦上添花與雪中送炭的關(guān)系,看綜合效益最佳,始終在共享發(fā)展上保持定力。

　　(三)堅持強優(yōu)勢補短板,全面發(fā)力全面求強。

　　一是發(fā)揮實體經(jīng)濟大省優(yōu)勢,開拓制造強省新途徑。努力打造質(zhì)量效益好、創(chuàng)新能力強、品牌價值高、安全環(huán)保節(jié)能的山東現(xiàn)代工業(yè)。實施工業(yè)強基工程。努力建設(shè)數(shù)字山東,推動“企業(yè)上云”。培育在國內(nèi)外具有重要影響力的先進制造業(yè)集群。高標準建設(shè)日照先進鋼鐵制造基地。建設(shè)魯北環(huán)渤海灣高端石化基地。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。加快物流產(chǎn)業(yè)集群培育。

　　二是發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢,開拓鄉(xiāng)村振興新途徑。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。聚焦產(chǎn)業(yè)興旺,把保障糧食安全作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要任務(wù),建成千億斤糧食產(chǎn)能省、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省。到2020年建設(shè)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣50個、示范主體600家。聚焦生態(tài)宜居,開展農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動。推進四好農(nóng)村路建設(shè)。聚焦鄉(xiāng)風文明,營造崇德向善的淳美鄉(xiāng)風。聚焦治理有效,創(chuàng)新農(nóng)村社會治理。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。聚焦生活富裕,完善農(nóng)村土地“三權(quán)”分置制度,深化農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

　　三是發(fā)揮教育科技大省優(yōu)勢,開拓創(chuàng)新強省新途徑。把教育大省、人口大省優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為教育強省、人才強省優(yōu)勢。強化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展第一動力。打造政產(chǎn)學研金服用“北斗七星”創(chuàng)新共同體。建設(shè)一批具有較強競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。強化科技第一生產(chǎn)力。繼續(xù)深化科技體制改革。全面實施知識產(chǎn)權(quán)強省戰(zhàn)略。強化創(chuàng)新人才第一資源。謀劃推出最能補齊發(fā)展短板、最能激發(fā)潛在優(yōu)勢的人才新政。全面提高教育質(zhì)量。大力弘揚勞模精神和工匠精神。

　　四是發(fā)揮海洋資源豐富優(yōu)勢,開拓海洋強省新途徑。強化陸海統(tǒng)籌,謀劃推進青島港、渤海灣港、煙臺港、日照港四大集團建設(shè),適時組建山東港口投資控股集團公司。打造向海經(jīng)濟。加快“海上糧倉”、海洋牧場和海洋經(jīng)濟特色園區(qū)建設(shè)。探索發(fā)展海水稻。實施“透明海洋”工程,強化“智慧海洋”深�；�地公共服務(wù)平臺建設(shè)。加快培育青島西海岸新區(qū)、藍色硅谷,支持青島、煙臺、濰坊、威海等建設(shè)海洋科技產(chǎn)業(yè)聚集示范區(qū)。高度重視海洋生態(tài)環(huán)境保護。

　　五是發(fā)揮齊魯文化資源豐厚優(yōu)勢,開拓文化強省新途徑。要堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路,培育和踐行社會主義核心價值觀。深入實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程。加快曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展、齊文化傳承創(chuàng)新兩大示范區(qū)建設(shè),實施“七區(qū)三帶”重大文物保護工程。大力弘揚“水乳交融、生死與共”沂蒙精神。加強新型智庫建設(shè)。推動媒體融合發(fā)展。打造影視創(chuàng)作生產(chǎn)高地。擴大對外文化交流。

　　六是發(fā)揮戰(zhàn)略平臺綜合優(yōu)勢,開拓區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新途徑。實施好新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)總體方案。深化“兩區(qū)一圈一帶”提升行動。把東部口岸優(yōu)勢向西部延伸。全面推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。推進交通強省建設(shè),落實“多規(guī)合一”、綜合交通網(wǎng)規(guī)劃、高速鐵路網(wǎng)規(guī)劃。擴大向膠東地區(qū)輸送長江水、黃河水能力。

　　七是發(fā)揮區(qū)位戰(zhàn)略節(jié)點優(yōu)勢,開拓開放強省新途徑。突出“一帶一路”建設(shè),在構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放新格局上走在前列。支持青島、煙臺、日照打造海上合作戰(zhàn)略支點,探索中歐班列新模式。組織實施“選擇山東”全球路演。加強國際產(chǎn)能、創(chuàng)新能力的開放合作。加快打造外貿(mào)強省。

　　八是發(fā)揮品牌大省優(yōu)勢,開拓激發(fā)市場主體活力新途徑。大力實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略,積極創(chuàng)建全國標準化綜合改革試點省。加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快培育一批國際知名自主品牌。大力推進社會信用體系建設(shè)。健全各類企業(yè)的市場主體地位。激發(fā)和保護企業(yè)家精神。引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)強化科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、模式創(chuàng)新,培育更多具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

　　要貫徹國家軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略,加快推進青島軍民融合示范區(qū)建設(shè),創(chuàng)建國家軍民融合深度發(fā)展示范省。大力加強國防后備力量建設(shè)。加強軍事設(shè)施保護。深化全民國防教育。

　　深入實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程,推動高質(zhì)量發(fā)展取得顯著進展 

　　1月25日,龔正省長在省十三屆人大一次會議上作的政府工作報告中說,今年,全省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是,地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上；一般公共預(yù)算收入增長6.5%；外貿(mào)進出口保持穩(wěn)定增長；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；全面完成國家下達的節(jié)能減排降碳約束性目標。

　　(一)深化改革開放強化創(chuàng)新驅(qū)動,加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換。

　　聚力建設(shè)協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系,推進塑造實體經(jīng)濟新輝煌。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,重點在“破”“立”“降”上下功夫。集中培育“5+5”十強產(chǎn)業(yè),前瞻布局新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè),突破核心關(guān)鍵技術(shù),培育特色產(chǎn)業(yè)集群,打造新動能主體力量；改造提升高端化工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、精品旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融服務(wù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。設(shè)立6000億元新舊動能轉(zhuǎn)換基金。積極主動推進“三去一降一補”。

　　深化改革激發(fā)動能轉(zhuǎn)換活力,推進塑造政策、環(huán)境和服務(wù)集成新優(yōu)勢。創(chuàng)新要素市場配置機制。打破地域分割和行政壟斷。開展促進勞動力、人才社會性流動體制機制改革。創(chuàng)新市場主體健康發(fā)展機制。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組。探索建立劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)統(tǒng)籌運作長效機制,充分發(fā)揮省社會保障戰(zhàn)略儲備基金作用。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展,加強產(chǎn)權(quán)保護。創(chuàng)新財稅金融體制機制。完善政府預(yù)算體系。扎實推進費改稅改革。規(guī)范發(fā)展融資擔保等新業(yè)態(tài)。支持濟南區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心、青島財富管理金融綜合改革試驗區(qū)、煙臺區(qū)域性基金管理中心建設(shè)。構(gòu)建普惠金融體系。

　　創(chuàng)新驅(qū)動增強動能轉(zhuǎn)換動力,推進塑造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造新動能。加快新舊動能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。在智能制造和機器人、新材料、新能源汽車、綠色化工、智慧農(nóng)機、精準醫(yī)學等領(lǐng)域?qū)嵤┲卮罂萍紕?chuàng)新工程。用好自然科學基金。落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。努力培育一批瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)和科技型中小微企業(yè)。

　　擴大開放釋放動能轉(zhuǎn)換潛力,推進塑造全面開放新格局。謀劃建設(shè)“一帶一路”綜合示范區(qū)。加快對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型,推動跨境電子商務(wù)、市場采購貿(mào)易方式、外貿(mào)綜合服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。推進濟南、青島服務(wù)外包示范城市和特色服務(wù)出口基地建設(shè)。增加中高端消費品進口。擴大服務(wù)業(yè)對外開放。加強與國內(nèi)創(chuàng)新型、引領(lǐng)型企業(yè)合作。支持企業(yè)加強與境外高新技術(shù)和先進制造業(yè)企業(yè)投資合作。

　　持續(xù)擴大有效需求,推進塑造動能轉(zhuǎn)換新支撐。加強需求側(cè)管理。聚焦十強產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域,篩選100個重點建設(shè)的大項目好項目。深化投融資體制改革。加快培育服務(wù)消費,大力發(fā)展電子商務(wù)。推動重要產(chǎn)品追溯體系示范省建設(shè)。拓展新興消費產(chǎn)品。擴大高質(zhì)量、個性化旅游精品供給,積極創(chuàng)建全域旅游示范省。

　　(二)突出抓重點補短板強弱項,堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。

　　堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。一是持續(xù)推進金融風險防控。深化地方金融監(jiān)管體制改革。堅決打擊經(jīng)濟詐騙、惡意逃廢金融債務(wù)等違法行為。全面完成存量政府債務(wù)置換。二是持續(xù)抓好安全生產(chǎn)。深入推進化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級。深化重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合整治。三是持續(xù)維護社會和諧穩(wěn)定。深化平安山東建設(shè),健全完善社會治安防控體系。加強社會治理制度建設(shè)。全面落實退役士兵安置政策。加強各民族交往交流交融,積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

　　堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。瞄準特定貧困群眾精準幫扶,基本完成脫貧任務(wù)。突出抓好精神扶貧,注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。加快推進黃河灘區(qū)60萬群眾脫貧與遷建。實施貧困村提升工程,推動2000個省扶貧工作重點村,在脫貧基礎(chǔ)上加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。將符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍。加大涉農(nóng)資金整合力度。深入推進第一書記抓黨建促脫貧。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理。制定打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動實施意見,進一步鞏固脫貧成果。

　　堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。強力推進中央環(huán)保督察反饋意見整改落實。繼續(xù)實施大氣污染防治行動,穩(wěn)妥有序開展電代煤、氣代煤行動。落實水污染防治行動計劃。扎實推進凈土行動。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,深入開展“綠滿齊魯·美麗山東”國土綠化行動。

　　(三)提高保障和改善民生水平,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面完成農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學校改造任務(wù),建立消除城鎮(zhèn)普通中小學大班額長效機制。年內(nèi)新建改擴建幼兒園2000所以上,新增幼兒園學位50萬個以上。實施第二期特殊教育提升計劃。推動高中階段學校多樣化發(fā)展。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。加快建立現(xiàn)代大學制度。支持和規(guī)范社會力量興辦教育。深入實施中小學校長職級制和“縣管校聘”教師管理體制改革。深化考試招生制度改革。加強師德師風建設(shè)。

　　提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。優(yōu)化全方位的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制。調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標準,增加機關(guān)事業(yè)單位離休人員離休費。適當調(diào)整最低工資標準。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。

　　加強社會保障體系建設(shè)。完善職工、居民基本養(yǎng)老保險制度。完善基本醫(yī)療保險和大病保險制度。居民基本醫(yī)療保險政府補助標準由每人每年450元提高到490元,基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準由人均50元提高到55元。推進職工長期護理保險制度。完善工傷保險制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保制度。發(fā)展殘疾人事業(yè)。加快住房制度改革和長效機制建設(shè)。大力推進住房租賃補貼,改造老舊小區(qū)40萬戶,開工改造棚戶區(qū)84.3萬套。

　　提高文化惠民水平。深化文化涵養(yǎng)核心價值觀行動,啟動實施鄉(xiāng)村文明行動第二個五年規(guī)劃。實施文化惠民提升工程。大力開展全民閱讀活動。探索實施省市縣三級聯(lián)合購買公共文化服務(wù)。創(chuàng)新公共文化服務(wù)設(shè)施運行機制。開工建設(shè)山東自然博物館。加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)。

　　加快建設(shè)健康山東。推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省建設(shè),支持濟南建設(shè)國際醫(yī)學科學中心。進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。繼續(xù)推進公立醫(yī)院綜合改革。完善分級診療制度。加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)。深入開展愛國衛(wèi)生運動。健全中醫(yī)藥健康服務(wù)體系。支持社會辦醫(yī)。促進人口均衡發(fā)展。構(gòu)建居家、社區(qū)、機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)體系。加快建設(shè)體育強省。全域推進食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市縣創(chuàng)建,打造食品安全放心省。

　　增強施政履職能力,實現(xiàn)對人民作出的莊嚴承諾 

　　1月25日,龔正省長在省十三屆人大一次會議上作的政府工作報告中說,要做好經(jīng)濟、平安、黨建三張報表,守住民生改善、生態(tài)環(huán)保、穩(wěn)定和諧、廉潔從政四條底線,努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

　　(一)強化思想政治保障,努力建設(shè)人民滿意政府。牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,把堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位作為第一位的政治要求,堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深刻領(lǐng)會和把握習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質(zhì)和實踐要求,認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

　　(二)強化環(huán)境保障,努力建設(shè)服務(wù)型政府。打造精簡高效的政務(wù)生態(tài)、富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、彰顯魅力的自然生態(tài)、誠信法治的社會生態(tài)。抓實放管服改革重點任務(wù),繼續(xù)壓減行政權(quán)力事項,做好“證照分離”改革試點工作。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系�；�本完成全省政務(wù)信息系統(tǒng)整合。堅決查處和整治各種違法違規(guī)收費。

　　(三)強化制度保障,努力建設(shè)法治政府。嚴格遵守憲法和法律,堅持依法行政。加快構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制。自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督,加強同人民政協(xié)民主協(xié)商,密切與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體聯(lián)系溝通。全力支持做好國家監(jiān)察體制改革試點工作。發(fā)揮好審計的監(jiān)督作用。繼續(xù)支持人民法院解決執(zhí)行難問題。扎實推進政務(wù)全過程公開。深化行政體制改革和事業(yè)單位改革。抓好統(tǒng)計管理體制改革。

　　(四)強化本領(lǐng)保障,努力建設(shè)擔當政府。全面提升政府工作人員的專業(yè)素養(yǎng)專業(yè)能力,打造一支定力深、眼力準、能力強、合力好的干部隊伍。健全完善正向激勵、考核評價、容錯糾錯、澄清保護機制。抓好公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點。關(guān)心關(guān)愛基層一線干部。

　　(五)強化作風保障,努力建設(shè)廉潔政府。推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。強化政治紀律和組織紀律,嚴肅黨內(nèi)政治生活。開展廉政教育和廉政文化建設(shè)。深入落實中央八項規(guī)定精神和省委實施辦法,絕不允許“四風”反彈回潮。運用好監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài),做到厚愛與嚴管結(jié)合。深入推進反腐敗斗爭。

　　中央決定,今年6月在我省青島市舉辦上海合作組織領(lǐng)導(dǎo)人峰會。我們一定要按照中央部署要求,全力做好峰會服務(wù)保障工作,確保辦出世界水準、中國氣派、山東風格、青島特色,提升山東知名度、美譽度、開放度。

　　宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實,關(guān)鍵在抓貫徹抓落實。我們要把“五力五強”作為系統(tǒng)方案,牢牢把握旗幟鮮明講政治這個根本要求,堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),做到政治上堅定有力,思想理論武裝強；牢牢把握新時代偉大復(fù)興這個新使命,緊緊圍繞走在前列的目標定位,做到目標上凝神聚力,改革發(fā)展動力強；牢牢把握貫徹新發(fā)展理念這個總方向,全力推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程,做到戰(zhàn)略上保持定力,思路舉措創(chuàng)新強；牢牢把握抓重點補短板強弱項這個方法論,堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn),做到戰(zhàn)術(shù)上精準發(fā)力,重點難點突破強；牢牢把握黨領(lǐng)導(dǎo)一切這個根本保證,始終堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,做到保障上全面給力,政治生態(tài)支撐強。

　　新思想引領(lǐng)新時代,新作為創(chuàng)造新輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,在中共山東省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,不忘初心、牢記使命,開拓創(chuàng)新、埋頭苦干,加快建設(shè)物質(zhì)富裕、精神富有、和諧美麗現(xiàn)代化強省,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗!