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1月30日,出席省十三屆人大一次會(huì)議的棗莊團(tuán)代表王亮、紀(jì)麗、孫印國、吳林霖(從左至右)表示,將把政府工作報(bào)告中培植壯大農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”落到實(shí)處,帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們致富奔小康。（大眾日?qǐng)?bào)記者王世翔報(bào)道）
省兩會(huì)開啟新征程,迎來新期待。讓宏偉藍(lán)圖落地生根,讓新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)成為現(xiàn)實(shí),實(shí)干是決勝的法寶。
代表委員表示,一分部署,九分落實(shí)。事在人為,關(guān)鍵靠干。把黨中央各項(xiàng)決策部署和習(xí)近平總書記對(duì)山東的殷切期望變?yōu)樯綎|發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐,關(guān)鍵在落實(shí)。把省第十一次黨代會(huì)規(guī)劃的強(qiáng)省建設(shè)美好藍(lán)圖和此次政府工作報(bào)告提出的要求變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),關(guān)鍵在落實(shí)。
聚焦走在前列
奏響干事創(chuàng)業(yè)最強(qiáng)音
建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省,要自覺把走在前列貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程、各方面,圍繞走在前列謀劃發(fā)展思路、制定發(fā)展舉措,主動(dòng)尋標(biāo)對(duì)標(biāo),高標(biāo)定位,奮勇爭先。連日來,代表委員認(rèn)真審議討論政府工作報(bào)告,紛紛表示要牢記總書記囑托,把走在前列作為長期堅(jiān)持的目標(biāo)定位和根本要求,立足本職,持續(xù)加力,推動(dòng)各項(xiàng)工作強(qiáng)起來,做新時(shí)代合格的“答卷人”。
“濱城區(qū)多項(xiàng)工作干出‘全省示范’、‘國務(wù)院表彰’,靠的就是大力推行‘一線工作法’,讓黨員干部在一線比作風(fēng)、比措施、比紀(jì)律、比實(shí)效,奏響干事創(chuàng)業(yè)的最強(qiáng)音。”濱州市濱城區(qū)區(qū)長張瑞杰代表說。
黃河灘區(qū)60萬群眾脫貧遷建,寫入今年的政府工作報(bào)告�！斑@是決勝全面小康的硬任務(wù),是強(qiáng)省建設(shè)必須打的硬仗,更是我們的重大政治責(zé)任。”東明縣縣長張繼爭代表說,“我們要牢牢扛起這份政治責(zé)任,埋頭苦干,為世代生活在灘區(qū)的廣大群眾真正解決住房難題,讓灘區(qū)走出‘三年攢錢、三年筑臺(tái)、三年蓋房、三年還債’的12年循環(huán)魔咒�！�
“必須甩開膀子真抓實(shí)干�！睆埨^爭說:“你到我們東明的長興集鄉(xiāng)、焦園鄉(xiāng)看看,那里的村臺(tái)已經(jīng)架天線、鋪管道,幾百號(hào)人在一起大會(huì)戰(zhàn),新村臺(tái)一天一個(gè)樣。今年是村臺(tái)建設(shè)攻堅(jiān)關(guān)鍵一年,我們將按照目標(biāo)扎實(shí)推進(jìn),爭取早日完成任務(wù)。”
政府工作報(bào)告提出,山東實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化的過程,就是由大到強(qiáng)、全面求強(qiáng)的過程。諸城市長劉峰梅代表說,政府工作報(bào)告中列出這么多工作要去做,有這么多宏偉目標(biāo)要去實(shí)現(xiàn),各級(jí)黨員干部要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用,匯聚起強(qiáng)省建設(shè)的磅礴力量。
“強(qiáng)省建設(shè),首先要強(qiáng)干部,要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育,既要政治過硬,也要本領(lǐng)高強(qiáng)�！睗�(jì)寧干部政德教育學(xué)院院長李敬學(xué)委員說,這幾年,濟(jì)寧汲取傳統(tǒng)文化精華,開展黨員干部政德教育,用文化的力量豐富和完善黨性教育的體系和內(nèi)容�！皥�(bào)告中說到開展‘不忘初心、牢記使命’主題教育,引領(lǐng)推動(dòng)廣大干部群眾更加自覺地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗,這方面的教育一刻不能放松。”李敬學(xué)說。
找對(duì)路徑 攻堅(jiān)克難
今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,也是啟動(dòng)建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)的第一年。政府工作報(bào)告提出,要緊緊圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,貫徹新理念、聚焦新目標(biāo)、落實(shí)新部署,確保開好局、起好步。
代表委員表示,干好今年的工作,必須弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神找對(duì)路徑,攻堅(jiān)克難,勇闖新路。
找對(duì)路徑,要在貫徹落實(shí)中央、省委部署的前提下,從各地實(shí)際出發(fā)探尋科學(xué)路子。山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授徐超麗委員觀察到,同是作為國務(wù)院批準(zhǔn)方案規(guī)劃的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)核心城市,濟(jì)南按照省委部署,從省會(huì)城市和科教資源豐富的優(yōu)勢出發(fā),積極打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū),并把2018年確定為先行區(qū)建設(shè)元年。青島則從沿海開放城市的視野和基礎(chǔ)出發(fā),提出在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中向世界對(duì)標(biāo),了解當(dāng)前東京在做什么,首爾在做什么,以它們?yōu)闃?biāo)桿加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
徐超麗注意到,省委十一屆三次全會(huì)審議了關(guān)于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的實(shí)施規(guī)劃和實(shí)施意見�！跋Ｍ@兩個(gè)文件盡快出臺(tái),各地在文件指導(dǎo)下創(chuàng)造性地推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換�！�
找對(duì)路徑,要抓住機(jī)遇、打開眼界、創(chuàng)新思路。費(fèi)縣朱田鎮(zhèn)明石塘村黨支部書記、村委會(huì)主任王紅旗代表,憑借自己干企業(yè)的經(jīng)驗(yàn),借整村易地扶貧搬遷的機(jī)會(huì),為村里“騰”出1800多畝土地,帶領(lǐng)村民種優(yōu)質(zhì)果樹,其中的高價(jià)山楂、桃子專供上海市場�，F(xiàn)在,村里家家住進(jìn)了聯(lián)排別墅,收入翻了好幾番�！昂枚嗳苏f我是能人,可我自己知道,無論是干企業(yè)還是治村莊,靠的就是眼界和思路�！�
找對(duì)路徑,要給干部“允許探索、糾錯(cuò)容錯(cuò)”的寬松環(huán)境。濟(jì)南市市中區(qū)二七新村街道建新社區(qū),共有4710戶15000余人,是個(gè)名副其實(shí)的大社區(qū)。面對(duì)居民需求的多樣化和社會(huì)矛盾的復(fù)雜化,近年來社區(qū)干部逐步提高了工作能力,但不少人工作中總是怕被問責(zé)而縮手縮腳。社區(qū)居委會(huì)主任王麗代表說:“報(bào)告中提出‘旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁’,讓我非常振奮�！�
找對(duì)路徑,要善于總結(jié)群眾的智慧,調(diào)動(dòng)千千萬萬群眾一起干。長城軍地人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)中心主任翟麗彬委員說,強(qiáng)省建設(shè),人人都是主角�！氨热鐚�(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,沒人參與不行,應(yīng)該讓老百姓、返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人等一起參與,讓鄉(xiāng)村活力迸發(fā)出來”。
凝神聚力 激發(fā)實(shí)干新狀態(tài)
干事在狀態(tài),落實(shí)才有力。建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省,不僅要想干愿干積極干,也要能干會(huì)干善于干,其中精神狀態(tài)是首要的。代表委員認(rèn)為,強(qiáng)省建設(shè),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是“領(lǐng)頭雁”。激發(fā)干部好狀態(tài),既要靠干部增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺,也靠相關(guān)制度改革、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。
前段時(shí)間,濟(jì)南市探索制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部破格提拔辦法,明確破格提拔適用范圍、具體條件、工作程序和紀(jì)律要求。歷城區(qū)干部謝允崗因工作肯用心、能擔(dān)當(dāng),任正科級(jí)僅一年半就被破格提拔為副處級(jí)。濟(jì)南市槐蔭區(qū)中大槐樹街道裕園社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任劉云香代表,為濟(jì)南市探索制定的這個(gè)辦法喝彩,“實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部破格提拔辦法,實(shí)際上是在引導(dǎo)一種鉚足干勁、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,這無疑給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了巨大動(dòng)力。”
在裕園社區(qū)工作17年的劉云香,對(duì)基層工作情況特別熟悉�！拔覀�?yōu)槭裁纯傉f基層留不住人才?因?yàn)楹芏嗳丝床坏缴仙臻g,或者發(fā)展到一定程度就出現(xiàn)天花板,不少人在這種環(huán)境下沒有干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情。”劉云香說,政府工作報(bào)告中提出“抓好公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)”,這對(duì)基層留住人才大有好處。“推行職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)職級(jí)與待遇掛鉤,能夠讓更多基層干部踏下心來把身邊手頭的工作做好�！�
激發(fā)實(shí)干狀態(tài),黨員干部要有良好的工作作風(fēng)。改進(jìn)作風(fēng)的每一步,都體現(xiàn)在具體細(xì)節(jié)上。蒙陰縣聯(lián)城鎮(zhèn)小山口村黨支部書記、村委會(huì)主任王孝和代表講了一個(gè)開會(huì)的小細(xì)節(jié),讓一塊參加審議的代表豎起了大拇指�！拔覀兠看谓M織村委會(huì)成員和村里黨員開會(huì),只要是人在村里,通知完畢后半個(gè)小時(shí)內(nèi),大家伙兒肯定已經(jīng)集合齊了�！比她R心也齊,勁兒往一處使,小山口村早早確定了發(fā)展路子,大力發(fā)展小米、蜜桃、旱地西紅柿等特色農(nóng)業(yè)種植,產(chǎn)品馳名全國。
“得時(shí)無怠,時(shí)不再來�！卑l(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就,前進(jìn)的號(hào)角已經(jīng)吹響,新時(shí)代召喚著每一位齊魯兒女。只要我們堅(jiān)定信心、勠力同心、真抓實(shí)干,就沒有過不去的坎、闖不過的關(guān),就必定能牢牢抓住歷史機(jī)遇,在新時(shí)代持續(xù)走在前列。
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帶著感情干,把成績“寫”在百姓笑臉上
“習(xí)總書記在貴州視察時(shí)講,黨中央的政策好不好,要看鄉(xiāng)親們是笑還是哭。群眾天天有笑臉,說明我們的服務(wù)到家了,我們黨的政策到家了�！睂徸h政府工作報(bào)告時(shí),肥城市王瓜店街道黃葉村黨總支書記張吉和的這句話說到了代表們的心坎里。
2002年時(shí),黃葉村的經(jīng)濟(jì)收入是1.8萬元。身為村支書的張吉和沒少發(fā)愁,但他沒有放棄,總想找個(gè)突破口,把攤子做大�！拔覀冞@里山多,搞荒山綠化是一條不錯(cuò)的出路,既可以改善環(huán)境,又能砍了賣錢,一舉兩得�！睆埣驼f。
就這樣一個(gè)簡單想法,張吉和堅(jiān)持了15年。開墾荒山時(shí),張吉和跟村民們一起吃住在山上,挑最難的活干,那段時(shí)間瘦了一大圈。現(xiàn)在,黃葉村已經(jīng)種了128萬株松樹。據(jù)泰安市林業(yè)局估算,5800畝山地的松樹價(jià)值已經(jīng)超過2個(gè)億�！斑@不就驗(yàn)證了習(xí)近平總書記說的‘綠水青山就是金山銀山’嗎?”張吉和告訴記者,到了夏季,他總是喜歡到山上走走看看,望著滿山綠色,心情特別舒暢。
綠化荒山嘗到了甜頭,響應(yīng)國家政策,黃葉村又搞起了土地流轉(zhuǎn)、三產(chǎn)融合。種核桃、賣核桃油,種牡丹、賣牡丹油,搞石磨面粉加工廠……幾年時(shí)間,圍繞開發(fā)當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn),黃葉村已經(jīng)成立了4家企業(yè),保證了每年200萬元純收入。
2017年底,黃葉村的集體收入達(dá)到了187萬元,已經(jīng)是15年前的100倍,全村316戶家庭,100多戶有小汽車�！拔胰ツ晔杖�3萬多塊錢,很多村民收入都比我高,有的婦女留守村里干些農(nóng)活,一年下來也能掙兩萬多塊錢�！�
思路決定出路。有什么樣的理念,就有什么樣的工作措施。張吉和總結(jié)村里發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),摸索出了“干部四帶+群眾四有”的工作思路。
“干部四帶”就是帶著責(zé)任創(chuàng)事業(yè),帶著目標(biāo)抓增收,帶著方法解難題,帶著感情搞服務(wù)。張吉和說,“作為黨支部書記,我的第一責(zé)任是政治責(zé)任,就是保障黨中央決策部署在我們這里得到不折不扣的落實(shí)。我還有經(jīng)濟(jì)責(zé)任,得讓俺們村的老百姓過上好日子,打心眼里說共產(chǎn)黨好。”
政府工作報(bào)告中提出,突出抓好精神扶貧,注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合,激發(fā)貧困人口內(nèi)生脫貧動(dòng)力。張吉和最看重這句話。村里成立了黨員志愿扶貧隊(duì),一個(gè)貧困戶腿有殘疾,但是會(huì)養(yǎng)羊,黨員志愿扶貧隊(duì)和村里給他買了10來只羊,一年收入兩萬塊錢。還有一個(gè)貧困戶智力有障礙,張吉和就留他在本村干活,每月發(fā)獎(jiǎng)金。張吉和說,“在農(nóng)村扶貧,黨支部就是醫(yī)生,要和貧困戶有互動(dòng),診斷出貧困戶的‘病根’,開好藥。”
十幾年前,村干部一年到頭就忙活幾件事——催耕、催種、收糧、收錢,用張吉和的話說,“老盯著老百姓口袋里那點(diǎn)錢”�，F(xiàn)在,張吉和帶領(lǐng)著村干部逐漸轉(zhuǎn)變觀念,搞起了村莊經(jīng)營、服務(wù)群眾。村黨支部決定,拿出經(jīng)營收入的一半用于民生,再拿出40%用于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,剩下的10%作為管理費(fèi)用。
現(xiàn)在,村里60歲以上老人的新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)用由集體承擔(dān),其余群眾補(bǔ)助一半；給幼兒園、小學(xué)的孩子們每人每年免費(fèi)做兩身校服；獨(dú)生子女戶、雙女絕育戶的孩子上幼兒園、小學(xué)、初中均按月給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼……一項(xiàng)項(xiàng)惠民措施讓老百姓感到溫暖�！拔覀冏セ鶎庸ぷ鞯脦е星楦�,把成績寫在百姓笑臉上�！睆埣驼f。
張吉和始終認(rèn)為,農(nóng)村黨支部不光肩負(fù)著服務(wù)群眾、為群眾謀福利的義務(wù),還肩負(fù)著組織群眾、教育群眾的責(zé)任。今年,村里成立了黨的富民政策宣講隊(duì),重點(diǎn)宣傳改革開放40年來黨和國家事業(yè)取得的巨大成就。
在張吉和心里有個(gè)小目標(biāo),用他的話說,這叫群眾“四有”:年年有盼頭,月月有錢掙,天天有笑臉,時(shí)時(shí)有夢想。他說,“到2020年要實(shí)現(xiàn)全面小康,我們村的人均收入也要突破2萬元,村集體收入突破300萬元,老百姓的日子一天比一天好�！�
“學(xué)”出先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)“比”出發(fā)展干勁
實(shí)現(xiàn)走在前列,由大到強(qiáng),全面求強(qiáng),靠的是實(shí)干、落實(shí)。政府工作報(bào)告提出,政府工作人員既要政治過硬,又要本領(lǐng)高強(qiáng)。1月30日,記者采訪濱州市濱城區(qū)委副書記、區(qū)長張瑞杰代表,從他的講述中,深深感受到了基層干部隊(duì)伍“撲下身子抓落實(shí),擼起袖子加油干”的精神狀態(tài)。
推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程、棚改、放管服改革、鄉(xiāng)村振興等,都是強(qiáng)省建設(shè)的重要發(fā)力點(diǎn)。落實(shí)到基層,濱城區(qū)用多項(xiàng)達(dá)到“全省示范”、“國務(wù)院表彰”的具體實(shí)踐和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),交出了一份扎實(shí)的“答卷”�！耙惶�(hào)民生工程”棚改的29個(gè)項(xiàng)目全部啟動(dòng)實(shí)施,省委書記劉家義對(duì)濱城區(qū)棚改做法給予了充分肯定并作出重要批示；“創(chuàng)新國地稅合署辦稅”和“稅收共治”經(jīng)驗(yàn)全國推廣,合署辦稅廳受到國務(wù)院表彰。
拿“合署辦稅”來說。濱州市地稅局濱城分局與市區(qū)國稅局密切合作,共建服務(wù)大廳,并打破國稅、地稅人員分別管理的模式,對(duì)兩部門所有進(jìn)廳人員統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核,讓全區(qū)納稅人“進(jìn)一家門、辦兩家稅”,切實(shí)減輕了納稅人負(fù)擔(dān)。張瑞杰介紹,合署辦稅后,辦稅成本大幅降低,納稅人平均等候時(shí)間由5分鐘縮短至2分鐘,評(píng)價(jià)滿意率提高至96%以上。
“合署辦稅廳”受到國務(wù)院表彰,全國多地前來學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。然而改革沒有止境,濱城區(qū)深入挖潛,針對(duì)代開發(fā)票納稅人點(diǎn)多面廣、距離合署辦稅服務(wù)廳較遠(yuǎn)的情況,在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦財(cái)政所以及郵儲(chǔ)銀行,合作設(shè)立了20余處委托代開發(fā)票服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),被納稅人譽(yù)為“家門口的辦稅廳”。
張瑞杰介紹,合署辦稅只是全區(qū)深入推進(jìn)放管服改革的一個(gè)亮點(diǎn)。過去幾年,他們統(tǒng)籌推進(jìn)削權(quán)減證、流程再造、精準(zhǔn)監(jiān)管、體制創(chuàng)新、規(guī)范用權(quán)“五大行動(dòng)”,全力打造“審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)”的政務(wù)環(huán)境。自2014年以來,全區(qū)33個(gè)部門共減少行政審批事項(xiàng)33項(xiàng),35個(gè)部門的141項(xiàng)非行政許可事項(xiàng)全部取消。
干出先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),但不能“躺”在過去的成績上“睡大覺”。張瑞杰說,“新時(shí)代、新氣象、新作為”對(duì)基層工作、基層干部提出了更高的要求。“怎么辦”,在張瑞杰看來,更多的是“怎么干”的問題�！跋冗M(jìn)經(jīng)驗(yàn)是學(xué)出來的,截至去年9月,全區(qū)90個(gè)單位組織2070人次,赴300余個(gè)標(biāo)桿單位進(jìn)行對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí),并評(píng)選出41項(xiàng)優(yōu)秀學(xué)用成果。發(fā)展干勁是比出來的,全區(qū)上下正在大力推行‘一線工作法’,讓黨員干部在一線比作風(fēng)、比措施、比紀(jì)律、比實(shí)效,讓問題解決在一線、矛盾化解在一線、效能體現(xiàn)在一線、威信樹立在一線,自覺抵制“庸、懶、散”,奏響干事創(chuàng)業(yè)的最強(qiáng)音�！�
這是一位基層領(lǐng)導(dǎo)干部的表態(tài),也是承諾。
土壤污染防治方面，湖南實(shí)施62個(gè)土壤污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目，開展長株潭耕地修復(fù)治理及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大長株潭城市群生態(tài)綠心保護(hù)力度。云南將啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。[詳細(xì)]
具體而言，未來住房制度改革將從以下幾方面推進(jìn)：一是加快住房立法、完善住房制度。推進(jìn)保有環(huán)節(jié)稅收制度構(gòu)建，優(yōu)化房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收體系，適當(dāng)降低增值稅、契稅、個(gè)人所得稅等交易環(huán)節(jié)稅收的稅率，加大投資投機(jī)性住房交易成本。[詳細(xì)]
一位集郵愛好者意外發(fā)現(xiàn)這封信并充當(dāng)“信使” 引出了兩位老兵的故事 2018年1月21日，一位來自山西太原的“信使”到河南開封，拜訪一位他素不相識(shí)的97歲老人，并帶來了一封41年前寫給這位老人卻未寄到的書信。[詳細(xì)]
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