大眾新聞
編者按：
山一程，水一程。山東改革，再啟新程。
8月23日至24日，山東省委十二屆七次全會(huì)在濟(jì)南舉行。全會(huì)緊扣黨的二十屆三中全會(huì)精神，錨定“走在前、挑大梁”，聚焦當(dāng)好排頭兵，審議通過(guò)了《中共山東省委關(guān)于深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神在進(jìn)一步全面深化改革上當(dāng)好排頭兵的意見(jiàn)》，發(fā)出了山東進(jìn)一步全面深化改革的動(dòng)員令，掀開(kāi)了山東進(jìn)一步全面深化改革的時(shí)代新篇。
從8月25日起，大眾日?qǐng)?bào)連續(xù)推出一篇社論和三篇系列評(píng)論。文章深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話精神，圍繞當(dāng)好排頭兵，從為什么是山東，“當(dāng)頭炮”往哪打，怎樣以釘釘子精神抓好改革落實(shí)等維度，對(duì)省委十二屆七次全會(huì)精神進(jìn)行全面解讀、深度闡釋。
現(xiàn)將評(píng)論合集整理如下：
社論：堅(jiān)定不移在進(jìn)一步全面深化改革上當(dāng)好排頭兵
省委十二屆七次全體會(huì)議，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，聽(tīng)取和討論了省委常委會(huì)工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共山東省委關(guān)于深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神在進(jìn)一步全面深化改革上當(dāng)好排頭兵的意見(jiàn)》。全省上下一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委決策部署上來(lái)，改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，在進(jìn)一步全面深化改革上當(dāng)好排頭兵，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化山東篇章。
黨的二十屆三中全會(huì)緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題，擘畫(huà)了進(jìn)一步全面深化改革戰(zhàn)略舉措，吹響了進(jìn)一步全面深化改革的沖鋒號(hào)，具有重要里程碑意義。三中全會(huì)召開(kāi)前，習(xí)近平總書(shū)記親臨山東視察指導(dǎo)，發(fā)表重要講話、作出重要指示，對(duì)山東工作進(jìn)一步明確總定位、新要求，賦予我們“走在前、挑大梁”的重大使命，明確要求山東在進(jìn)一步全面深化改革上當(dāng)好排頭兵，為山東改革發(fā)展提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。省委召開(kāi)這次全會(huì)，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于山東在進(jìn)一步全面深化改革上當(dāng)好排頭兵的要求，全面承接三中全會(huì)部署的改革任務(wù)，立足山東改革發(fā)展實(shí)際，對(duì)全省進(jìn)一步全面深化改革作出系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌安排，充分體現(xiàn)了省委以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分體現(xiàn)了在進(jìn)一步全面深化改革上當(dāng)好排頭兵的信心決心。全省各級(jí)各部門要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話精神作為重大政治任務(wù)，一體謀劃、一體推進(jìn)、一體落實(shí)，增強(qiáng)當(dāng)好排頭兵的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，著力將“排頭兵”打造成新征程上山東改革最顯著的標(biāo)識(shí)、最有力的指引，努力以一域之光為全局添彩，為全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
在進(jìn)一步全面深化改革上當(dāng)好排頭兵，必須錨定目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定不移把改革向縱深推進(jìn)。省委全會(huì)通過(guò)的《意見(jiàn)》，緊扣中央《決定》部署，緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化主題，緊扣制度建設(shè)主線，緊扣重大體制機(jī)制問(wèn)題，明確到2029年和2035年要實(shí)現(xiàn)的改革目標(biāo)，從在高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革上勇?tīng)?zhēng)先等十二個(gè)方面系統(tǒng)謀劃改革舉措，目標(biāo)定位清晰務(wù)實(shí)，任務(wù)部署具體明確，改革成色足，山東特色濃，具有很強(qiáng)的前瞻性、指導(dǎo)性和操作性。各級(jí)各部門要聚焦當(dāng)好排頭兵，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，統(tǒng)籌抓好民主法治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革，努力在落實(shí)重大國(guó)家戰(zhàn)略上先行示范，在破解發(fā)展難題上攻堅(jiān)突破，在探索新路徑新模式上奮勇?tīng)?zhēng)先，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)融合發(fā)展、高水平對(duì)外開(kāi)放、綠色低碳轉(zhuǎn)型、推動(dòng)文化“兩創(chuàng)”、促進(jìn)共同富裕上勇?tīng)?zhēng)先、作示范。
在進(jìn)一步全面深化改革上當(dāng)好排頭兵，必須以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力，抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。當(dāng)好排頭兵，最終要體現(xiàn)到扛牢“走在前、挑大梁”使命擔(dān)當(dāng)、做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的實(shí)際成效上。各級(jí)各部門務(wù)必把思想的弦繃得再緊一點(diǎn)、把責(zé)任壓得再實(shí)一點(diǎn)，以更加有力舉措做好各項(xiàng)工作。要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，聚焦短板精準(zhǔn)施策，持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健向好、進(jìn)中提質(zhì)態(tài)勢(shì)，突出穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大有效投資、深挖消費(fèi)潛能、抓好外貿(mào)外資，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，打造北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極，為全國(guó)大局多作貢獻(xiàn)。要積極防范和化解地方債務(wù)、房地產(chǎn)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，堅(jiān)決守牢安全底線，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
在進(jìn)一步全面深化改革上當(dāng)好排頭兵，必須鍛造過(guò)硬能力作風(fēng)，保障和推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落地見(jiàn)效。當(dāng)好排頭兵，根本在隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)鍵看能力作風(fēng)。全省上下必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于能力作風(fēng)建設(shè)的重要論述，進(jìn)一步提升能力、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以新?lián)?dāng)新作為推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新突破。要樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)持實(shí)事求是、勇于擔(dān)當(dāng)作為、明確紅線底線。要切實(shí)強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧，注重統(tǒng)籌全局、把握節(jié)奏、政策協(xié)同。要著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，下大氣力糾治形式主義、官僚主義頑疾，對(duì)突出問(wèn)題緊盯不放、一抓到底，切實(shí)為基層減負(fù)，讓大家騰出更多時(shí)間和精力謀發(fā)展、抓落實(shí)。廣大黨員干部以?shī)^發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)、敢為人先的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抓好各項(xiàng)改革舉措落實(shí)，我們就一定能在進(jìn)一步全面深化改革上當(dāng)好排頭兵，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化山東實(shí)踐提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。
當(dāng)好排頭兵 奮力走在前
山一程，水一程。山東改革，再啟新程。
8月24日，山東省委十二屆七次全會(huì)勝利閉幕。全會(huì)緊扣黨的二十屆三中全會(huì)精神，審議通過(guò)了《中共山東省委關(guān)于深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神在進(jìn)一步全面深化改革上當(dāng)好排頭兵的意見(jiàn)》，釋放出將改革進(jìn)行到底的強(qiáng)烈信號(hào)，掀開(kāi)了山東進(jìn)一步全面深化改革的時(shí)代新篇。
（一）
打開(kāi)全會(huì)公報(bào)，一個(gè)關(guān)鍵詞格外引人注目——排頭兵。
黨的二十屆三中全會(huì)召開(kāi)前，習(xí)近平總書(shū)記親臨山東視察，賦予山東“走在前、挑大梁”的重大使命，要求山東在進(jìn)一步全面深化改革上當(dāng)好排頭兵。
排頭兵，就是改革的探路者、先行者、示范者。當(dāng)好排頭兵，為什么是山東？
鑒往可以知來(lái)。放眼40多年來(lái)的改革開(kāi)放大潮，山東改革開(kāi)放成就可謂有目共睹：
20世紀(jì)80年代，貿(mào)工農(nóng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就出自諸城、濰坊，形成了“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”，贏得了“全國(guó)農(nóng)業(yè)看山東”的美譽(yù)；
1990年，萊西會(huì)議確立了以黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心的村級(jí)組織建設(shè)工作格局，為全國(guó)農(nóng)村基層組織建設(shè)起到了示范引領(lǐng)作用；
進(jìn)入新時(shí)代，山東擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、國(guó)資國(guó)企、要素市場(chǎng)化配置等改革成效顯著，營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化，整體水平位列全國(guó)第一方陣。
可以說(shuō)，40多年的改革歷程，是對(duì)“為什么是山東”的最好作答；“排頭兵”的定位期許，是對(duì)山東敢闖敢試、敢為人先改革精神氣質(zhì)的高度概括。今天，進(jìn)一步全面深化改革的號(hào)角已經(jīng)吹響，這是歷史的再接續(xù)、時(shí)代的新圖景，需要更加精準(zhǔn)的謀劃和部署。
這次全會(huì)堅(jiān)持高定位、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)要著力將“排頭兵”打造成新征程上山東改革最顯著的標(biāo)識(shí)、最有力的指引，并圍繞著力打造北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極、打造高水平對(duì)外開(kāi)放新高地、打造文化“兩創(chuàng)”新標(biāo)桿等作出一系列安排部署。
這是對(duì)“排頭兵”定位的具體細(xì)化，是進(jìn)一步全面深化改革的深度展開(kāi)，體現(xiàn)了山東“走在前、挑大梁”的使命擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了山東堅(jiān)定不移在進(jìn)一步全面深化改革上當(dāng)好排頭兵的信心決心，必將為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化山東實(shí)踐提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。
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定位準(zhǔn)則思路清，目標(biāo)明則步履堅(jiān)。
當(dāng)好排頭兵，“走在前、挑大梁”才有強(qiáng)大動(dòng)力牽引；先行先試、先行破局，高質(zhì)量發(fā)展才能蹚出新路。二者統(tǒng)一于“奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化山東篇章”的要求之中，指引著山東的改革發(fā)展步入新階段、邁向新征程。
排頭兵，意味著要在落實(shí)重大國(guó)家戰(zhàn)略上先行示范。
今年6月底，山東成為東部沿海地區(qū)首個(gè)新能源裝機(jī)過(guò)億的省份，“煤電大省”邁出綠色轉(zhuǎn)型堅(jiān)實(shí)步伐。這是山東堅(jiān)持綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)寫照，是進(jìn)一步融入國(guó)家戰(zhàn)略的主動(dòng)作為。
從在高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革上勇?tīng)?zhēng)先，到完善深度融入共建“一帶一路”機(jī)制，再到爭(zhēng)創(chuàng)美麗中國(guó)先行區(qū)，全會(huì)作出的系列部署，無(wú)不展現(xiàn)出“以一域之光為全局添彩”的大省身姿。對(duì)山東來(lái)說(shuō)，當(dāng)好排頭兵，就是要與時(shí)代同頻，與國(guó)家戰(zhàn)略共振，繼續(xù)聚焦“三個(gè)走在前”，探索破解制約高質(zhì)量發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙，努力為國(guó)家發(fā)展大局多作貢獻(xiàn)。
排頭兵，意味著要在破解發(fā)展難題上攻堅(jiān)突破。
面對(duì)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”等瓶頸，山東啟動(dòng)科技人才評(píng)價(jià)綜合改革試點(diǎn)，探索實(shí)現(xiàn)“不唯帽子唯實(shí)績(jī)、不唯頭銜唯能力”，為人才成長(zhǎng)成才掃除“攔路虎”“絆腳石”；為進(jìn)一步暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道，山東開(kāi)展職務(wù)科技成果權(quán)屬改革試點(diǎn)工作，今年一季度，全省試點(diǎn)單位以轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資三種方式轉(zhuǎn)化科技成果合同額達(dá)7052.91萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)115%。
當(dāng)前，山東正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，“兩難三難多難”問(wèn)題更加凸顯，“既要又要還要”任務(wù)更加繁重。祛除沉疴積弊，就要從矛盾最突出的地方改起；打破利益藩籬，就要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起。如此，才能在不斷解決實(shí)際問(wèn)題中取得改革實(shí)效。
排頭兵，意味著要在探索新路徑新模式上奮勇?tīng)?zhēng)先。
青島市南區(qū)以“五大維度”改革，打造歷史城區(qū)保護(hù)更新典范；東營(yíng)創(chuàng)新探索鹽堿地綜合利用，形成可學(xué)可鑒的“東營(yíng)樣板”；莒縣做大做強(qiáng)種業(yè)“芯片”，構(gòu)建起保種育種繁種新格局。探尋這些改革探索背后的成功奧妙，創(chuàng)新是其中的一個(gè)關(guān)鍵詞。
改革與創(chuàng)新，從來(lái)都是相輔相成的。當(dāng)好排頭兵，需要的就是一種挑戰(zhàn)“常識(shí)”的雄心、打破“規(guī)矩”的勇氣。堅(jiān)持破立并舉、先立后破，于“無(wú)人區(qū)”中探路，于荊棘深處突圍，才能在沒(méi)有路的地方蹚出一條路來(lái)，邁好關(guān)鍵時(shí)期的“關(guān)鍵一步”。
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改革的排頭兵，也是落實(shí)的先行者。
當(dāng)好排頭兵，既要登高望遠(yuǎn)，又要腳踏實(shí)地，努力把進(jìn)一步全面深化改革的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。
登高望遠(yuǎn)，考驗(yàn)的是眼光和格局，必須靠前一步、主動(dòng)作為。
抓改革落實(shí)，等不得、慢不得。倘若改革拖延遲滯，老問(wèn)題尚未解決，新問(wèn)題再成阻礙，將來(lái)會(huì)累積成更多矛盾和困難，再改起來(lái)，難度只會(huì)更大。全會(huì)提出要在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)融合發(fā)展、高水平對(duì)外開(kāi)放、綠色低碳轉(zhuǎn)型、推動(dòng)文化“兩創(chuàng)”、促進(jìn)共同富裕上勇?tīng)?zhēng)先、作示范，既是立足時(shí)代的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，也是扎根現(xiàn)實(shí)的深刻思量。當(dāng)好排頭兵，就要靠前一步抓落實(shí)，拿出“走在前”的魄力，堅(jiān)定“改到底”的信心，迅速行動(dòng)、只爭(zhēng)朝夕，從破解當(dāng)下現(xiàn)實(shí)難題入手，為山東未來(lái)發(fā)展蓄勢(shì)。
腳踏實(shí)地，考驗(yàn)的是定力和耐心，必須穩(wěn)扎穩(wěn)打、踏踏實(shí)實(shí)。
進(jìn)一步全面深化改革，面臨各種堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)，難以“畢其功于一役”。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對(duì)人民群眾新期待，我們要看到改革的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，不能急于求成，更不能盲目冒進(jìn)，要保持歷史耐心，一錘接著一錘敲、一步一個(gè)腳印走，蹄疾步穩(wěn)、務(wù)求實(shí)效。
站上新的歷史起點(diǎn)，時(shí)刻保持“排頭兵”的自覺(jué)，拿出“挑山工”的擔(dān)當(dāng)，勇?lián)母镏厝?，勇于攻?jiān)克難，在各個(gè)領(lǐng)域蹚路子、作示范，山東必將書(shū)寫更多更生動(dòng)的改革故事，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化山東實(shí)踐結(jié)出累累碩果。
從全局上謀勢(shì)，于關(guān)鍵處落子
數(shù)據(jù)資源價(jià)值幾何？在新泰，當(dāng)?shù)卣c金融機(jī)構(gòu)合作，探索“整縣授信”模式，推動(dòng)數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景在金融領(lǐng)域提質(zhì)擴(kuò)面，1億條數(shù)據(jù)獲12億元銀行預(yù)授信。
企業(yè)排污如何付費(fèi)？在東營(yíng)等5個(gè)試點(diǎn)城市，排污權(quán)交易試點(diǎn)模式已初步形成，以市場(chǎng)之手引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)治污減排，截至今年7月底，總成交額達(dá)4844萬(wàn)元。
千江有水千江月。一項(xiàng)項(xiàng)舉措，猶如一面面鏡子，映照著齊魯大地新時(shí)代改革創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐，也折射出山東進(jìn)一步全面深化改革的嶄新氣象。
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謀子先謀勢(shì)。不謀全局者，不足謀一域。
邁向改革新程，山東如何謀勢(shì)？
以“走在前、挑大梁”的使命擔(dān)當(dāng)，以當(dāng)好排頭兵的信心決心，山東省委十二屆七次全會(huì)審議通過(guò)的《意見(jiàn)》，14部分、55條，分三大板塊，系統(tǒng)全面、條理清晰，是山東推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的動(dòng)員令和任務(wù)書(shū)。
謀勢(shì)，勢(shì)必要有“跳出山東看山東”的格局。
看一看全會(huì)提出的，從著力打造北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極、打造高水平對(duì)外開(kāi)放新高地，到打造文化“兩創(chuàng)”新標(biāo)桿、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，這一項(xiàng)項(xiàng)改革任務(wù)，聚焦的是國(guó)家所需，考量的是山東所能，都是對(duì)黨的二十屆三中全會(huì)改革任務(wù)的承接、分解與細(xì)化，體現(xiàn)出自覺(jué)在大局下想問(wèn)題、謀思路、促發(fā)展的眼界格局。
說(shuō)到底，走在前、挑大梁，就是要在全國(guó)發(fā)展大局中擔(dān)重任；排頭兵，就是要為全國(guó)改革發(fā)展打頭陣。當(dāng)好排頭兵，就要提高站位、拉升標(biāo)桿，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)上溝通，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)省份，主動(dòng)支持基層創(chuàng)新，打造一批具有自身特色的改革典型、改革品牌，推出一批走在前列、先行示范的改革舉措，形成一批可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，努力在各領(lǐng)域改革上勇?tīng)?zhēng)先，以一域之光為全局添彩。
謀勢(shì)，勢(shì)必要有“全局統(tǒng)籌一盤棋”的謀略。
改革是一場(chǎng)全面而深刻的社會(huì)變革，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程?！兑庖?jiàn)》著眼全省發(fā)展大局，全面部署了經(jīng)濟(jì)、民主法治、文化、社會(huì)、生態(tài)、安全等各領(lǐng)域各方面改革，提出健全完善相關(guān)體制、機(jī)制、制度300多項(xiàng)，涉及的改革事項(xiàng)數(shù)量多、領(lǐng)域廣、覆蓋全。
具體而言，在內(nèi)容擺布上，突出主題主線，堅(jiān)持以重點(diǎn)帶全局，既有指導(dǎo)性，又有針對(duì)性；在時(shí)間設(shè)計(jì)上，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，既提出未來(lái)五年必須完成的重大改革任務(wù)，又部署近期條件成熟、可感可及的改革舉措。
這樣的安排，充分體現(xiàn)全面系統(tǒng)、綱舉目張的謀篇布局。推動(dòng)這一系列改革舉措同向發(fā)力，相互配合、相互促進(jìn)、協(xié)同高效，必將為中國(guó)式現(xiàn)代化山東實(shí)踐提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。
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當(dāng)好排頭兵，先得搞明白：先手棋怎么下，“當(dāng)頭炮”往哪打。
重點(diǎn)，是影響整體的關(guān)鍵，是決定全局的要害。優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，在整體推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體躍升，是謀劃改革的內(nèi)在要求，也是推動(dòng)發(fā)展的重要方法。
經(jīng)濟(jì)工作是中心工作，經(jīng)濟(jì)體制改革是進(jìn)一步全面深化改革的重中之重。當(dāng)前，山東正處在爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。
于關(guān)鍵處落子，就要以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，在破解發(fā)展難題上勇突破。
聚焦這一點(diǎn)，《意見(jiàn)》安排經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革任務(wù)條目最多。
比如，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，山東將以改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好，完善擴(kuò)大內(nèi)需政策體系，深化外貿(mào)體制改革。
比如，圍繞因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，山東將以改革推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，全面釋放實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合效能。
以經(jīng)濟(jì)體制改革為突破口，強(qiáng)化牽引，攻堅(jiān)突破，必將持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健向好、進(jìn)中提質(zhì)態(tài)勢(shì)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。
于關(guān)鍵處落子，就要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把問(wèn)題清單當(dāng)作改革清單。
《意見(jiàn)》聚焦解決制約高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，提出服務(wù)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力等改革舉措；聚焦解決風(fēng)險(xiǎn)防范化解的重點(diǎn)弱點(diǎn)問(wèn)題，提出完善公共安全治理機(jī)制、健全社會(huì)治理體系等措施。
一系列部署，奔著問(wèn)題去，盯著問(wèn)題改，緊扣事關(guān)山東長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，力求以小切口撬動(dòng)大突破。
于關(guān)鍵處落子，就要彰顯山東特色，以山東所能對(duì)接國(guó)家所需。
聚焦省情，《意見(jiàn)》提出開(kāi)展試點(diǎn)、試驗(yàn)、示范、先行等50多項(xiàng)，比如要素市場(chǎng)化綜合改革試點(diǎn)、制度型開(kāi)放示范區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、美麗中國(guó)先行區(qū)等。
同時(shí)，全會(huì)還謀劃提出了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)集成改革等一批山東特有的改革事項(xiàng)，以及全面釋放數(shù)實(shí)融合效能等一批特色鮮明的改革事項(xiàng)。這些改革舉措，山東特色濃、改革味道足，必將有效激發(fā)山東高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力。
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排頭兵，就要拿出排頭兵的氣魄，展現(xiàn)排頭兵的擔(dān)當(dāng)。
進(jìn)一步全面深化改革，難不難？
說(shuō)實(shí)話，不容易。總覽《意見(jiàn)》十二個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制每一步都是硬仗，一體推進(jìn)教育科技人才事業(yè)發(fā)展還有不少“梗阻”，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)融合發(fā)展也有不少“硬骨頭”……可以說(shuō)，哪一項(xiàng)都不是輕輕松松就能完成的。
進(jìn)一步全面深化改革，為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)？
歸根到底，改革就是為了讓人民過(guò)上更好的日子。全會(huì)安排部署的每一項(xiàng)改革舉措，人民始終是最終的價(jià)值依歸；落實(shí)全會(huì)部署的各項(xiàng)改革任務(wù)，無(wú)窮的力量就蘊(yùn)藏在人民之中。改革無(wú)論改什么、改到哪一步，都要牢記宗旨、以人民為念，從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措，把為人民謀幸福作為檢驗(yàn)改革成效的標(biāo)準(zhǔn)。
改革從來(lái)都是在攻堅(jiān)克難中前行的。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)主攻方向，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，拿出最優(yōu)資源、集中優(yōu)勢(shì)力量，一個(gè)個(gè)去破解，一項(xiàng)項(xiàng)去落實(shí)，山東必將在進(jìn)一步全面深化改革的新征程上，跑出加速度、開(kāi)創(chuàng)新局面。
釘釘子的精神 抓落實(shí)的恒心
改革的排頭兵，落實(shí)的先行者。
省委十二屆七次全會(huì)，錨定“走在前、挑大梁”，聚焦當(dāng)好排頭兵，發(fā)出了山東進(jìn)一步全面深化改革的動(dòng)員令，明確了任務(wù)書(shū)、路線圖，具有很強(qiáng)的前瞻性、指導(dǎo)性、操作性。
新的目標(biāo)，新的部署，新的出發(fā)。接下來(lái)要干的，就是以釘釘子精神抓好落實(shí)，把全會(huì)謀劃的改革藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。
（一）
釘釘子，考驗(yàn)排頭兵的攻堅(jiān)力、突破力。
看一看今天的山東，全省糧食總產(chǎn)量連續(xù)3年穩(wěn)定在1100億斤以上，如何建設(shè)更高水平“齊魯糧倉(cāng)”，把產(chǎn)量拉升到新的水平？生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，如何深化生態(tài)文明體制改革，讓環(huán)境更優(yōu)美？……答好這些課題，猶如在新的高度上再往上攀爬，路更難、坡更陡，走好每一步都更吃力。
排頭就是要帶頭的。衡量排頭兵的作用幾何，就看能不能百尺竿頭、更進(jìn)一步。唯有一以貫之、一抓到底，釘釘子般一錘錘敲下去，才能破除各種深層次體制機(jī)制弊端，推動(dòng)改革事業(yè)向前進(jìn)。
當(dāng)好排頭兵，更意味著要打頭陣、作示范，比他人先一步、快一步。
全會(huì)謀劃了一批先行先試的改革事項(xiàng)，提出開(kāi)展試點(diǎn)、試驗(yàn)、示范、先行等50多項(xiàng)，像要素市場(chǎng)化綜合改革試點(diǎn)、制度型開(kāi)放示范區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、美麗中國(guó)先行區(qū)等等。
試點(diǎn)、試驗(yàn)、示范、先行，換一種說(shuō)法，就是沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，需要“摸著石頭過(guò)河”，蹚出一條新路來(lái)。
倘若沒(méi)有那么一股子“敢為天下先”的勁頭，一股子“一錘接著一錘敲”的精神，恐怕很難堅(jiān)持下來(lái)，走到闖關(guān)奪隘的那一天。
當(dāng)好排頭兵，也不是某個(gè)改革領(lǐng)域的單兵突進(jìn)，而是各個(gè)改革領(lǐng)域的全面突破。
事實(shí)上，也只有實(shí)現(xiàn)全方位的突破，“排頭兵”的位勢(shì)才更突出。這就要有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題，有什么堵點(diǎn)疏通什么堵點(diǎn)，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)去攻破，全面提升山東改革在全國(guó)改革大潮中的整體位勢(shì)。
可見(jiàn)，小釘子里有大道理，蘊(yùn)藏著當(dāng)好排頭兵的方法論。
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釘釘子，講究章法。得其法則事半功倍，不得法則事倍功半，甚至產(chǎn)生負(fù)作用。
如何釘釘子？
釘釘子，先要想好“釘哪里”“怎么釘”，把釘子釘?shù)近c(diǎn)子上。
東營(yíng)利用化工原材料豐富的優(yōu)勢(shì)，搶占鋰電池電解液賽道，迅速打開(kāi)市場(chǎng)；上合示范區(qū)，借助先行示范的優(yōu)勢(shì)，推出100項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，輸出提高國(guó)際貿(mào)易便利性的“上合方案”……這些改革之所以在短時(shí)間內(nèi)快速見(jiàn)到成效，很重要的一點(diǎn)，就是在吃透改革精神基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，找準(zhǔn)改革著力點(diǎn)，做到精準(zhǔn)發(fā)力、精確改革。
全會(huì)作出的一系列部署，緊扣主題主線，山東特色濃、改革味道足。準(zhǔn)確理解每項(xiàng)舉措的背景和定位、指向和內(nèi)涵，搞清楚創(chuàng)新的基點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)在哪里，內(nèi)容邊界、與其他相關(guān)改革舉措的關(guān)聯(lián)在哪里，有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力地抓好改革落實(shí)，必將有效激發(fā)山東高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力。
釘釘子，要提升標(biāo)準(zhǔn)，抬高標(biāo)桿，把釘子釘好。
工作的標(biāo)準(zhǔn)，事關(guān)工作的成效。
省委全會(huì)通過(guò)的《意見(jiàn)》，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)上溝通，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)省份，主動(dòng)支持基層創(chuàng)新，通篇體現(xiàn)了高定位、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)。把好文件落到實(shí)處，在進(jìn)一步全面深化改革中蹚路子、作示范，最大限度釋放改革價(jià)值，最終還是要靠高定位、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。
立足自身領(lǐng)域，保持事?tīng)?zhēng)一流、唯旗是奪的精氣神，抬高標(biāo)桿、加壓奮進(jìn)，勇于與最快者比速度、與最強(qiáng)者比水平，就能在探索探路中實(shí)現(xiàn)突破突圍，在進(jìn)一步全面深化改革上爭(zhēng)先進(jìn)位。
釘釘子，要持續(xù)用力、久久為功，把釘子釘實(shí)。
在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展演進(jìn)中，舊的問(wèn)題解決了，新的問(wèn)題又會(huì)產(chǎn)生。改革也是這樣，過(guò)了一山再登一峰，跨過(guò)一溝再越一壑，不可能一勞永逸。
《意見(jiàn)》堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，錨定到2035年要實(shí)現(xiàn)的改革目標(biāo)，既提出未來(lái)五年必須完成的重大改革任務(wù)，又部署近期條件成熟、可感可及的改革舉措。
唯有堅(jiān)持“短期”“長(zhǎng)期”相銜接，“抓長(zhǎng)”“抓?！毕嘟Y(jié)合，保持耐心定力，以一個(gè)個(gè)短期目標(biāo)達(dá)成，為長(zhǎng)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件，才能不斷化解難題，開(kāi)創(chuàng)改革新局面。
（三）
釘釘子最終要靠人去落實(shí)。
一個(gè)地區(qū)黨員干部能力作風(fēng)過(guò)硬，落實(shí)往往就會(huì)擲地有聲，各項(xiàng)工作就容易取得新突破。反之，就可能出現(xiàn)以形式代替落實(shí)、以文件落實(shí)文件等問(wèn)題，落實(shí)的成效就會(huì)大打折扣。
所以說(shuō)，當(dāng)好排頭兵，根本在隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)鍵看能力作風(fēng)。
釘好釘子，要樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀。
政績(jī)觀，反映的是黨員干部的黨性修養(yǎng)、政治立場(chǎng)、格局境界。政績(jī)觀端正不端正、正確不正確，在相當(dāng)程度上決定了事業(yè)的成敗。
臨沂“12345”熱線首發(fā)改革，碰到的問(wèn)題都是硬骨頭。群眾需求如何精準(zhǔn)聚焦？退回的工單誰(shuí)來(lái)受理？職責(zé)邊界“模糊地帶”怎么消除？等等。當(dāng)?shù)匕褳槊裨旄Ｗ鳛樽钪匾恼?jī)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，攻克了一個(gè)又一個(gè)改革難關(guān)，也收獲了群眾的口碑。
從思想深處解決好“政績(jī)?yōu)檎l(shuí)而樹(shù)、樹(shù)什么樣的政績(jī)、怎樣樹(shù)好政績(jī)”的問(wèn)題，堅(jiān)持實(shí)事求是，勇于擔(dān)當(dāng)作為，明確紅線底線，就能確保各項(xiàng)改革經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)。
釘好釘子，要切實(shí)強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧的能力。
當(dāng)前，我省正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，“兩難三難多難”問(wèn)題更加凸顯，“既要又要還要”任務(wù)更加繁重，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌。
拿因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力來(lái)講，需要辯證把握“立”與“破”，正確處理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)之間關(guān)系，不能踩急剎車。
注重統(tǒng)籌全局、把握節(jié)奏、政策協(xié)同，就能推動(dòng)各方面資源、政策同向發(fā)力、形成合力，增強(qiáng)改革的整體效能。
釘好釘子，要著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
找到改革的著力點(diǎn)，拿出行之有效的改革辦法舉措，一個(gè)大前提是全面了解真實(shí)情況，切實(shí)找準(zhǔn)問(wèn)題根源。這就需要下大氣力糾治形式主義、官僚主義頑疾，對(duì)突出問(wèn)題緊盯不放、一抓到底，切實(shí)為基層減負(fù)，讓大家騰出更多時(shí)間和精力謀發(fā)展、抓落實(shí)。
改革的路就在腳下。再難再險(xiǎn)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，始終一錘錘敲下去，始終“盯著抓、反復(fù)抓，直到抓出成效”，就一定能推動(dòng)山東改革劈波斬浪、奮楫向前，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化山東實(shí)踐提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。
（大眾新聞?dòng)浾?任宇波 李岳岳 張兆友 劉帥 熊苗）
責(zé)編：
審核：姜暉
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