“回眸山東這五年”系列調(diào)查（3）民政篇
　　民政五年：200萬(wàn)農(nóng)村群眾享低保 城鄉(xiāng)醫(yī)療救助年投6億

　　大眾網(wǎng)記者 赫洋 通訊員 李峰

　　黨的十七大和省第九次黨代會(huì)以來(lái)，山東省民政工作在保障和改善民生方面有了新的變化。239.3萬(wàn)農(nóng)村困難群眾享受到了農(nóng)村低保；全省擁有養(yǎng)老床位35.2萬(wàn)張；1.5萬(wàn)名孤兒生活得到保障；2011年全省城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支出達(dá)5.9億元；5年累計(jì)幫扶“小散遠(yuǎn)”部隊(duì)2500多個(gè)；79個(gè)縣（市、區(qū)）免除困難群眾基本喪葬費(fèi)用。

　　關(guān)鍵詞：社會(huì)救助
　　農(nóng)村低保保障對(duì)象達(dá)239.3萬(wàn)人 2011年支出醫(yī)療救助金5.9億

    在今年的濟(jì)南“兩會(huì)”上，濟(jì)南市民政局局長(zhǎng)張?zhí)K華在接受記者采訪時(shí)表示，低保是民政部門(mén)最基本的“兜底”救助，“十一五”期間，濟(jì)南市低保標(biāo)準(zhǔn)5年內(nèi)6次提高，而今后，低保標(biāo)準(zhǔn)還將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的增長(zhǎng)繼續(xù)提高。
    5年來(lái)，越來(lái)越多的困難群眾享受到了最低生活保障所來(lái)帶的實(shí)惠。目前，農(nóng)村低保制度在山東省已經(jīng)全面建立，省政府連年提高農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)，到2011年，山東省財(cái)政對(duì)各地的農(nóng)村低保補(bǔ)助資金提高到每人每月22元、40元、58元。2011年底，山東省農(nóng)村低保對(duì)象達(dá)到239.3萬(wàn)人，人均月補(bǔ)助水平達(dá)到99元，較2006年底增長(zhǎng)了230%。
    在建立完善農(nóng)村低保制度的同時(shí)，山東省城市低保水平也在不斷提高。山東省初步建立了低保標(biāo)準(zhǔn)與居民家庭收入、消費(fèi)支出掛鉤的自然增長(zhǎng)機(jī)制。與2006年底相比，2011年山東省城市低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月318元，增長(zhǎng)76.7%；人均月補(bǔ)助水平達(dá)到223元，增長(zhǎng)165.5%。2011年底，全省城市低保對(duì)象達(dá)到60.6萬(wàn)人。
    因病致貧、因病返貧成為了不少城鄉(xiāng)居民生活困難的主要因素。針對(duì)城鄉(xiāng)困難居民所反映的“看病難、看病貴”的實(shí)際情況，山東省已經(jīng)初步形成了資助參保參合、大病救助、門(mén)診救助、臨時(shí)救助、慈善救助為主要內(nèi)容的醫(yī)療救助模式。在資助城鄉(xiāng)低保對(duì)象、五保對(duì)象和其他困難群眾加入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療的基礎(chǔ)上，以大病救助為主，對(duì)患有常見(jiàn)病、慢性病、需要長(zhǎng)期藥物維持治療以及急診、急救的醫(yī)療救助對(duì)象給予門(mén)診救助，對(duì)因患重大疾病等原因造成生活困難的特困家庭給予臨時(shí)救助，救助對(duì)象逐步向低收入困難群眾延伸。2006年，山東省享受醫(yī)療救助的群眾共83.6萬(wàn)人次，2011年達(dá)到235.6萬(wàn)人次。其中大病救助人數(shù)由2006年底的11.44萬(wàn)人增長(zhǎng)到2011年底的19.8萬(wàn)人。山東省城鄉(xiāng)醫(yī)療救助年度支出由2007年的1.3億元增加到2011年的5.9億元。
    今年8月，眼瞅著大學(xué)開(kāi)學(xué)的日子就要到了，可家住歷城區(qū)山大路街道的居民徐芝紅還在為兒子的學(xué)費(fèi)發(fā)愁。徐芝紅獨(dú)自撫養(yǎng)著正在上大學(xué)的兒子，因?yàn)樯眢w多病，她家中的收入不高。她向歷城區(qū)陽(yáng)光民生救助中心求助后，救助中心解決了她兒子4800多元的上學(xué)費(fèi)用。
　　如今的山東，有越來(lái)越多像徐芝紅兒子這樣的困難學(xué)生，在民政部門(mén)的資助下，能夠如愿走進(jìn)校門(mén)。2009年，山東省民政廳和財(cái)政廳出臺(tái)辦法，決定在山東省建立城鄉(xiāng)低保家庭本科新生入學(xué)救助制度，每人救助金額不低于4000元，其中省級(jí)負(fù)擔(dān)2000元，全部從省級(jí)福利彩票公益金中列支。2009年到2011年，省級(jí)共下?lián)芨２使�益�?260.4萬(wàn)元，對(duì)16302名城鄉(xiāng)低保家庭本科新生進(jìn)行了入學(xué)救助。
　　隨著農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的逐年增多，農(nóng)村的“空巢老人”人數(shù)也在不斷增加。為解決這些老人的養(yǎng)老問(wèn)題，山東省建立的農(nóng)村敬老院總數(shù)達(dá)到1626處，集中供養(yǎng)床位達(dá)到23.68萬(wàn)張，農(nóng)村五保供養(yǎng)設(shè)施條件得到根本改善，敬老院冬季取暖問(wèn)題基本解決。據(jù)統(tǒng)計(jì)，山東省農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)率從2007年以來(lái)一直穩(wěn)定在70%以上，2011年，山東省集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)平均標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每年3383元和2152元。
　　每天早上，濟(jì)南市救助管理站的3位專職社工魏春玲、莊麗華、周炳焱都會(huì)準(zhǔn)備好面包、方便面和礦泉水等物品，乘車(chē)在濟(jì)南市的大街小巷來(lái)回穿梭，向需要救助的流浪乞討人員提供救助。自2009年起，山東省18處市級(jí)救助站便與民政、公安、城管等多部門(mén)建立了聯(lián)席會(huì)議制度，救助城市流浪乞討人員。民政部門(mén)區(qū)別不同對(duì)象，實(shí)施分區(qū)居住、分類(lèi)救助，5年間，山東省共救助流浪乞討人員23.6萬(wàn)人次，其中跨省接送3.7萬(wàn)人次。