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　　近幾年，隨著小汽車疾速進入家庭，考駕照的人數(shù)呈井噴式增長。以濟南市為例，去年全年濟南的機動車駕駛?cè)嗽黾恿?2.6萬，總數(shù)達到203.5萬，其中小汽車駕駛?cè)苏?5%左右。年均20萬的增長速度，在濟南已經(jīng)持續(xù)了三年，幾乎每個城市的家庭都有“專屬司機”。4月1日，公安部關(guān)于駕駛證申領(lǐng)和使用新規(guī)139號令開始實施。這部新規(guī)再次為想學(xué)會開車的人帶來了改革的紅利：自學(xué)直考、放寬殘障人士報考限制、異地報考及換證、小型車取消夜考……駕考更加人性化。

　　從建國初期到現(xiàn)在，駕駛已經(jīng)從神圣的職業(yè)“進化”為必需的技能，駕考也從初期的拜師學(xué)藝式培訓(xùn)發(fā)展為今天的開放自主學(xué)習(xí)。駕考這些年經(jīng)歷了哪些事？大眾網(wǎng)記者從歷史和政策兩個維度為廣大讀者進行一下解讀。

第一階段：拜師學(xué)藝期（建國初期）
學(xué)車也靠指標(biāo)分配，兩三年才能出徒

　　建國初期的駕考是什么樣的？據(jù)學(xué)者朱東法的研究，建國后國家長時間不允許私人購買機動車，因此駕考制度跟現(xiàn)在大不一樣。當(dāng)時沒有駕校，學(xué)車只能在單位跟著會開車的師傅學(xué)，而且名額指標(biāo)靠分配，能學(xué)車的都是幸運兒。

　　從學(xué)習(xí)到最終領(lǐng)駕照，很多人的學(xué)徒生涯長達兩三年，因此練出來的駕駛技術(shù)也是很扎實的。當(dāng)時的路考并不復(fù)雜，只有八米掉頭、原地掉頭、半坡起步幾項。那個年代雖然學(xué)得慢，但從學(xué)習(xí)到拿證的過程理論上不用花錢。

第二階段：駕�！俺蹰L成”（1988年至2003年）
魚龍混雜，正規(guī)市場化運作的駕校幾乎為零

　　1988年開始，駕駛員考試和管理劃歸公安交警部門負(fù)責(zé)，這一階段駕駛培訓(xùn)主要靠交警部門自己舉辦的駕駛培訓(xùn)班、委托專業(yè)運輸企業(yè)開辦的培訓(xùn)學(xué)校和技工學(xué)校駕駛專業(yè)開辦的培訓(xùn)班，直到1993年前后，全國有駕駛技能的人只占人口的很小比例。

　　1993年駕駛員培訓(xùn)和考試才開始分開，由交通部門負(fù)責(zé)駕培行業(yè)管理，公安部門負(fù)責(zé)駕考和發(fā)證。那個時代是我國駕駛員培訓(xùn)行業(yè)最混亂的時期，既有交警部門主辦的駕校、交警部門認(rèn)可的社會培訓(xùn)班，也有各大專院校辦的培訓(xùn)班、原有的社會培訓(xùn)班等，正規(guī)社會駕校幾乎為零。

第三階段：學(xué)車挺“受罪”（2004年至2016年）
歷經(jīng)三次改革，訓(xùn)練和考試均調(diào)整為五項

　　2004 年以后，駕駛培訓(xùn)逐漸走向市場化道路，駕校數(shù)量野蠻增長，駕駛員數(shù)量也從2004年的0.7億人猛增到2014年的3億。在這個過程中暴露出很多問題，最典型的有駕校亂收費、教練水平參差不齊、學(xué)員時間精力成本高等，對于大多數(shù)學(xué)員來說，學(xué)車幾乎就是花錢買罪受，駕考過程也滿滿的都是槽點。2002年，濟南市民李女士在駕校報名后，專門請假扎扎實實地練車一個月才順利考試過關(guān)。

　　在這個過程中，駕考政策歷經(jīng)三次大的變化：

　　2007年之前，評判考生成績完全靠人工肉眼，科目二、三的考官在評分時也是看左邊看不見右邊，看車前方時就看不到車尾的情況。2007年4月1日，公安部91號令實施，電子樁全面用于科目二考試。與考官人工評判容易“顧左失右”相比，電子樁靈敏度、精確度都特別高，電子樁考試初期，很多考生不適應(yīng)，科目二的合格率明顯降低。

　　2010年4月1日，公安部111號令實施，首次推出C5駕駛證（殘疾人專用駕證，僅放寬雙下肢殘疾人士可以報考駕照），考生年齡限制也放寬到70周歲，C類證的科目二考試內(nèi)容是“訓(xùn)練10項、考試4項”。在訓(xùn)練10項中，由于繞鐵餅、限寬門、單邊橋等項目難度大，在現(xiàn)實駕駛中應(yīng)用性不強，不合格率很高�！扒�萬別抽到繞鐵餅，我練得很沒信心”，這是不少學(xué)員在電子路考時很忐忑的事。甚至有教練也坦誠地說：我自己考也不能保證一次就能過。

　　2013年1月1日，公安部123號令對駕考進行了一次大改革。GPS高精度差分技術(shù)全面用于科目二、科目三的考試系統(tǒng)，并作為評判依據(jù)；實習(xí)期駕駛?cè)瞬坏锚氉陨细咚伲魂J紅燈的處罰力度由記3分提高到記6分……當(dāng)然，這次改革最大的亮點還是考試內(nèi)容的“大換血”：新增了“科目四”安全文明駕駛常識考試。小型汽車駕考項目調(diào)整突出了實際駕駛中的實用性，取消了繞鐵餅、限寬門、單邊橋等現(xiàn)實生活中應(yīng)用性不強的考試項目。調(diào)整后，C類駕駛證場地考試項目由原來的“訓(xùn)練10項、考試4項”改為“訓(xùn)練和考試均為5項”，即倒車入庫、坡道定點停車與起步、側(cè)方停車、曲線行駛和直角轉(zhuǎn)彎。

第四階段：我的駕考我做主（2016年4月1日后）
駕照審驗?zāi)挲g放寬到70歲，部分殘疾人士也可報考

　�、僮灾骷s考、試點自學(xué)直考，駕照審驗?zāi)挲g放寬到70歲

　　公安部139號令在今年4月1日正式實施，這次駕考新規(guī)整體上放開了很多駕考限制，取消夜考就是一大亮點。以濟南為例，去年新增的22萬駕駛?cè)酥杏?0%經(jīng)歷過夜考，而新規(guī)全面以燈光模擬代替，這對考生來說無疑降低了考試的時間和精力成本。

　　濟南車管所考試科副科長曲來聲介紹說，2015年參加夜考的4萬多人都得晚上八九點鐘考完后再回家，濟南四個科目三的考場都在遠離市區(qū)的國省道，因此考生基本都不喜歡夜考。燈光模擬考試替代了夜考，曲來聲從主考多年的經(jīng)驗來看，夜考考生是根據(jù)實際路況切換燈光，其實比白天聽指令模擬燈光的出錯率要低，因此燈光模擬考試的通過率不一定就會高。

　　這次駕考改革的另一大“惠民政策”就是自主約考，考生可以根據(jù)生活時間、住址自主選擇考試時間和考場。4月1日下午，大眾網(wǎng)記者在濟南市車管所的科目一考場外遇到了剛通過考試的王女士。她說，五六天前駕校問她想哪天考試，并按照她的要求預(yù)約了4月1日下午的這場考試。“之前都是駕校統(tǒng)一安排時間，考生一般都得請假來考試，現(xiàn)在自主約考確實方便多了！”王女士高興地說。

　　很多駕考學(xué)員不知道，新規(guī)中對自主約考的順序也放開了限制，科目二、科目三先考哪個都行。根據(jù)駕考規(guī)定，考生只要科目一合格滿10天就可以考科目二，科目一合格滿30天就可以考科目三，這兩科考試不必再遵循之前“先二后三”的順序。舉個例子，張三4月1日考科目一合格后，完全可以5月1日先考科目三，明年再考科目二。當(dāng)然，俗稱的科目四（即科目三安全文明駕駛常識）考試仍要留在最后考。

　　公安部139號令中關(guān)于老年駕駛?cè)笋{照審驗的規(guī)定也放寬了許多，不僅將每年體檢的限制放寬到70歲，而且60歲—70歲的老年駕駛?cè)舜饲耙驗闆]有及時體檢被注銷駕駛證的，只要超期不滿一年，提交體檢證明后就可以恢復(fù)駕駛資格，不必再考科目一。

　�、趩窝垡曊先耸�、部分手掌殘疾人士也可報考駕照

　　在111號令的基礎(chǔ)上，公安部123號令對殘疾人士報考駕照再次放寬。新規(guī)規(guī)定，兩眼裸視力或者矯正視力達到4.9以上的人士可以考取駕駛證，這樣一來，單眼視障人群是止步于駕考門外的。139號令對此進行了放寬：單眼視力障礙人士，優(yōu)眼裸視力或者矯正視力達到5.0以上且水平視野達到150度的可以報考C類駕駛證。

　　同時，根據(jù)新規(guī)，部分手掌殘疾人士也可以報考C類駕駛證了。山東省公安廳車管所副所長田乃蓮介紹說，右手手掌完整，左手只要三指健全（不必含拇指）就可以報考C1\C2\C3\C4駕駛證。一只手掌缺失，另一只手三指健全（需含拇指），上肢和手指運動功能正常且下肢符合要求的，也可以報考C5殘疾人專用駕駛證。

　　記者了解到，139號令對單眼人士駕考“準(zhǔn)許令”出臺的背后，是這個特殊群體長達七年的持久助推。這期間，包括兩會代表委員、醫(yī)學(xué)專家、多地媒體等都參與其中。有單眼人士翻譯收集國外的單眼駕考立法經(jīng)驗、召開論壇進行科學(xué)論證、請人大代表、政協(xié)委員呼吁，為自己爭取權(quán)益。

　　那么，從醫(yī)學(xué)角度講，單眼人有能力駕車嗎？北京市第十一屆政協(xié)委員、眼科專家閔燕向媒體介紹，先天性單眼、因慢性眼病導(dǎo)致一眼失明的人，日常生活不受影響。如果突然失明，剛失明時視野范圍會變小，立體視覺會變?nèi)�，這時開車風(fēng)險很大。但人的大腦有強大的代償功能，很多人在一只眼失明后，經(jīng)過幾個月到一兩年不等的適應(yīng)期，另一只眼睛也能形成良好的立體視覺、視野，并精確判斷距離等，這部分人開車完全沒有問題。

　　大眾網(wǎng)記者在濟南市車管所考試科了解到，目前濟南尚未接到單眼及手掌殘障人士的駕考申請，不過考試科已經(jīng)開始積極準(zhǔn)備相關(guān)體檢事項，力爭在符合條件的單眼考生報名前準(zhǔn)備就緒。