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　　大眾網(wǎng)記者 王宗陽(yáng) 姜洋 趙兵 樊思思

　　近日，濟(jì)南逸城山色小區(qū)對(duì)24家“小飯桌”下逐客令成為家長(zhǎng)、業(yè)主關(guān)注的焦點(diǎn)。一個(gè)只有5棟樓的小區(qū)開(kāi)了24家“小飯桌”，這么多天真爛漫的孩子吵鬧擾民在所難免，逐客令一出，學(xué)生家長(zhǎng)急了：“‘小飯桌’真要是都沒(méi)了，這么多孩子的吃飯問(wèn)題咋解決？”9月25日，大眾網(wǎng)記者兵分多路，采訪(fǎng)了多個(gè)小學(xué)附近的“小飯桌”、托管班，調(diào)查如何解孩子們的“飯愁”。

　　11點(diǎn)30分，在濟(jì)南市東方雙語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校附近的羊頭峪路上，不少孩子下課后前往“小飯桌”吃飯。（記者 王宗陽(yáng) 攝）

　　社區(qū)小飯桌遍地開(kāi)花，多數(shù)沒(méi)資質(zhì)存在安全隱患

　　近日，濟(jì)南逸城山色小區(qū)業(yè)主難耐其擾對(duì)24家“小飯桌”下了逐客令。不僅如此，有媒體還報(bào)道稱(chēng)，離逸城山色小區(qū)不遠(yuǎn)的黃金山水郡小區(qū)，對(duì)社區(qū)“小飯桌”也采取過(guò)嚴(yán)管的措施。比如為了不讓“小飯桌”的孩子進(jìn)門(mén)，小區(qū)甚至采取了進(jìn)門(mén)得看購(gòu)房合同的措施。至于原因，同樣是因?yàn)楹⒆觽兲�“鬧心”。

　　由于租金、水電費(fèi)低等原因，居民樓里普通的住宅改成“小飯桌”已經(jīng)成了常態(tài)。以市中區(qū)為例，9月初市中區(qū)食藥監(jiān)局公示的“小飯桌”共342家，幾乎都在居民樓里。比如郵電新村，原本就不大的一個(gè)小區(qū)竟容納了34家“小飯桌”。記者從濟(jì)南12345市民熱線(xiàn)了解到，僅22日和23日兩天，就接到關(guān)于“小飯桌”的咨詢(xún)和投訴16件，其中反映“小飯桌”擾民的有7件，占到總數(shù)的近一半。市中區(qū)一位市民反映，二七新村一家“小飯桌”每天中午聲音很大，嚴(yán)重?cái)_民；歷下區(qū)甸新東路中國(guó)銀行宿舍院內(nèi)有七八家“小飯桌”，居民稱(chēng)孩子太吵鬧；住在海爾綠城的市民王先生也表示，小區(qū)好幾棟居民樓里都有“小飯桌”，周?chē)�住�?hù)很不滿(mǎn)意……

　　社區(qū)“小飯桌”除了吵鬧，在衛(wèi)生、安全、從業(yè)人員資格等方面都存在問(wèn)題，這也讓很多家長(zhǎng)揪心。在濟(jì)南市東方雙語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校附近的羊頭峪路上，有多家社區(qū)“小飯桌”。25日中午，大眾網(wǎng)記者來(lái)到學(xué)校北側(cè)的一家“小飯桌”采訪(fǎng)，一位女負(fù)責(zé)人說(shuō)，他們這家“小飯桌”是附近經(jīng)營(yíng)時(shí)間最長(zhǎng)的，已有六七年。這里是獨(dú)戶(hù)的民房，一樓開(kāi)出門(mén)頭來(lái)作為學(xué)生的餐廳，后面是孩子們睡覺(jué)的地方。大眾網(wǎng)記者在里面轉(zhuǎn)了幾圈，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)食藥部門(mén)出具的營(yíng)業(yè)資格證。該女負(fù)責(zé)人表示：“我們這就是開(kāi)在小區(qū)里，做家常飯的，這么多年了沒(méi)有問(wèn)題�！�

　　小區(qū)內(nèi)的居民告訴記者，最近幾年附近社區(qū)“小飯桌”遍地開(kāi)花，擾民是個(gè)問(wèn)題，資質(zhì)問(wèn)題則更讓學(xué)生家長(zhǎng)擔(dān)心。大眾網(wǎng)記者走訪(fǎng)了東方雙語(yǔ)小學(xué)附近另外2家“小飯桌”，以及解一小附近的3家“小飯桌”，其中3家沒(méi)有營(yíng)業(yè)資格證。這些社區(qū)“小飯桌”價(jià)格都在每月500元左右，包括了中午吃飯和休息。雖然“小飯桌”負(fù)責(zé)人都表示家長(zhǎng)可以隨時(shí)參觀(guān)后廚，并作出了種種承諾，但沒(méi)有資質(zhì)，不少家長(zhǎng)仍不放心。

　　“小飯桌”的安全隱患讓人揪心。隨著“小飯桌”的興起，逐漸從老居民小區(qū)向高層建筑為主的小區(qū)轉(zhuǎn)移，“小飯桌”“藏身”高層建筑已不罕見(jiàn)。大眾網(wǎng)記者采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，“小飯桌”少則有二三十人，多則近百人，形成一個(gè)兒童集中的公共場(chǎng)所，這樣的場(chǎng)所卻沒(méi)有消防措施或安全措施，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。

　　“小飯桌”少則二三十人，多則上百人，安全問(wèn)題堪憂(yōu)。（記者 王宗陽(yáng) 攝）

　　規(guī)范的托管班挺好，價(jià)格高數(shù)量少難普及 

　　據(jù)大眾網(wǎng)記者初步統(tǒng)計(jì)，燕山小學(xué)附近開(kāi)辦了20多家“小飯桌”、托管班，每到放學(xué)，都會(huì)有他們的工作人員來(lái)學(xué)校門(mén)口領(lǐng)學(xué)生。有家長(zhǎng)告訴記者，如果經(jīng)濟(jì)寬裕，還是選擇托管班。與普通“小飯桌”相比，托管班在管理和服務(wù)上更加規(guī)范。

　　中午11點(diǎn)40分，記者來(lái)到甸柳新村五區(qū)某連鎖托管班，此時(shí)，托管班的學(xué)生都已吃過(guò)午飯，準(zhǔn)備上床午休。該托管班位于居民樓的二樓，負(fù)責(zé)人劉女士向記者介紹了他們的托管班，她說(shuō)：“這個(gè)屋里全是一年級(jí)的學(xué)生，大約20人，每個(gè)屋里都有專(zhuān)門(mén)的老師負(fù)責(zé)看管�！庇浾呖吹�，該托管班是租用的一套三室一廳的房屋，學(xué)生住宿的屋子分為男生宿舍和女生宿舍，每個(gè)屋有5張上下鋪的木質(zhì)床，最大的一間屋子被當(dāng)成了供學(xué)生寫(xiě)作業(yè)用的自習(xí)室。

　　劉女士所在的托管班，是近年來(lái)出現(xiàn)的公司化運(yùn)作“專(zhuān)業(yè)托管班”。專(zhuān)業(yè)托管除了提供接送、飲食、午休等，更強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。劉女士介紹，他們的托管班是全國(guó)連鎖，全國(guó)有110多家加盟校區(qū)，分布在山東、河北、安徽等十多個(gè)省市區(qū)�！拔覀冇腥�托、日托兩種選擇，價(jià)位分別是977元、700元�！眲⑴�士說(shuō)，除了午間休息、提供午餐這些基本的服務(wù)之外，他們還有特色的專(zhuān)業(yè)課程，“我們的環(huán)球LEV課程，主要是提升孩子的認(rèn)知能力，確立正確的世界觀(guān)，而且，這些課程都是免費(fèi)的，只要在我們這里報(bào)名，就可以參加�！�

　　與劉女士的托管班一街之隔的一座二層小樓，也被一家托管班租賃下來(lái)。記者看到，在托管班的二樓，有兩間布置得古色古香的教室，墻面上貼有學(xué)生的書(shū)法作品和作文，學(xué)生宿舍也分為男生宿舍和女生宿舍，有老師在專(zhuān)門(mén)照看。負(fù)責(zé)人李女士介紹，該托管班全托的費(fèi)用為1100元，還可以參加其他特色學(xué)習(xí)班。

　　對(duì)此不少家長(zhǎng)向記者表示，托管班很高端，但是價(jià)格比較高，數(shù)量也少，另外中午孩子的管理是個(gè)問(wèn)題。他們很希望學(xué)校能辦個(gè)實(shí)惠一點(diǎn)的，由老師中午看著，他們更加放心。

　　大部分學(xué)生家長(zhǎng)無(wú)法做到中午接送，在學(xué)校不提供食堂和托管服務(wù)的情況下，將孩子送到私人開(kāi)設(shè)的“小飯桌”實(shí)屬無(wú)奈之舉。（記者 王宗陽(yáng) 攝）

　　“小飯桌”是雙職工家庭的剛需，濟(jì)南多數(shù)學(xué)校停辦“小飯桌” 

　　記者采訪(fǎng)中了解到，選擇“小飯桌”的孩子，父母大多是雙職工。有的老人不在濟(jì)南，有的則是因?yàn)槔先四昙o(jì)太大，一天4趟接送、還得買(mǎi)菜做飯?zhí)�累�！叭绻�家里�?jīng)濟(jì)條件再好一些，我不會(huì)選擇讓孩子上‘小飯桌’，而會(huì)選擇給她雇個(gè)保姆�！笔〕且恍�學(xué)生的家長(zhǎng)告訴記者。4年前，孩子上學(xué)前，在考察了好幾家“小飯桌”之后，她就曾跟丈夫商量能不能為孩子雇保姆�！啊�小飯桌’都很擠巴，一個(gè)挨著一個(gè)，空氣流通性不是太好，吃的也不是花生油，而是調(diào)和油。我們?cè)�找過(guò)保姆，一個(gè)月下不來(lái)2500元。畢竟是工薪家庭，考慮了一下最后還是選擇了‘小飯桌’，一個(gè)月600元�！�

　　“我們也不愿讓孩子到又?jǐn)D又亂的居民樓‘小飯桌’，要是學(xué)校能有‘小飯桌’，誰(shuí)還把孩子往校外送？如今濟(jì)南的小學(xué)，還有幾個(gè)學(xué)校辦‘小飯桌’？”一位家長(zhǎng)向記者抱怨。

　　濟(jì)南還有沒(méi)有學(xué)校辦的“小飯桌”？大眾網(wǎng)記者從濟(jì)南市教育部門(mén)了解到，今年經(jīng)五路小學(xué)、舜耕小學(xué)等學(xué)校都不設(shè)校內(nèi)“小飯桌”了，營(yíng)東小學(xué)今年也不為一年級(jí)新生設(shè)校內(nèi)“小飯桌”了。

　　早在2009年教育部門(mén)就曾要求取消校內(nèi)“小飯桌”，之后很多學(xué)校逐步取消。取消校內(nèi)“小飯桌”的原因是“這不在義務(wù)教育收費(fèi)項(xiàng)目之列”，學(xué)校的主要職能是教學(xué)，開(kāi)辦“小飯桌”終究不屬于義務(wù)教育的職能。

　　濟(jì)南市教育部門(mén)一位工作人員說(shuō)，辦“小飯桌”是一種經(jīng)營(yíng)行為，屬于社會(huì)職能。從教育法規(guī)定的學(xué)校的權(quán)利義務(wù)上及學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)及功能定位上，城市普通中小學(xué)都沒(méi)有開(kāi)辦“小飯桌”這一職能�！拔覀兪紫纫獫M(mǎn)足教學(xué)用房的需求，很少有學(xué)校能拿出多余的空間去辦‘小飯桌’；而且從人員編制上，也沒(méi)有‘小飯桌’管理人員崗位�！�

　　一位小學(xué)校長(zhǎng)告訴記者，以前曾有學(xué)校為方便學(xué)生用餐、滿(mǎn)足家長(zhǎng)需求，開(kāi)設(shè)了校內(nèi)“小飯桌”，但不論是公司配餐還是其他方式，從食品監(jiān)管到學(xué)生管理都牽扯大量精力，以現(xiàn)有的師資配備來(lái)看，很難堅(jiān)持下去�！疤峁┪绮偷脑�(huà)，要考慮午飯、午休的場(chǎng)地，還有廚師、衛(wèi)生等多方面的問(wèn)題�！睂W(xué)生中午留校，每個(gè)班都需要有專(zhuān)門(mén)的老師值班看管，學(xué)校師資達(dá)不到，老師無(wú)法午休，影響教學(xué)。因此，不少學(xué)校決定不再設(shè)立校內(nèi)“小飯桌”。

　　不少社區(qū)“小飯桌“方便了孩子就餐。（記者 王宗陽(yáng) 攝）

　　“飯愁”如何解決？專(zhuān)家建議由政府牽頭，扶持專(zhuān)業(yè)托管機(jī)構(gòu)

　　“‘小飯桌’問(wèn)題解決不好，學(xué)生中午吃不好、休息不好，肯定會(huì)影響學(xué)習(xí)成長(zhǎng)。”山東省政協(xié)委員、山東法策律師事務(wù)所主任張法水對(duì)此分析說(shuō)，“小飯桌”看起來(lái)只是一頓午餐，卻是個(gè)關(guān)系教育、民生的大問(wèn)題。針對(duì)近期濟(jì)南出現(xiàn)的“小飯桌”擾民遭業(yè)主下逐客令等現(xiàn)象，張法水說(shuō)，一方面，居民小區(qū)內(nèi)開(kāi)辦“小飯桌”的確既擾民又存在安全隱患；另一方面，大部分學(xué)生家長(zhǎng)無(wú)法做到中午接送，在學(xué)校不提供食堂和托管服務(wù)的情況下，將孩子送到私人開(kāi)設(shè)的“小飯桌”實(shí)屬無(wú)奈之舉。

　　負(fù)責(zé)托管班的劉女士介紹，公司化運(yùn)作的托管班由于規(guī)范化運(yùn)營(yíng)，房租、人員等成本高，無(wú)法與社區(qū)“小飯桌”進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)法大規(guī)模發(fā)展，亟需有關(guān)部門(mén)進(jìn)行扶持。

　　根據(jù)2011年公布的《山東省學(xué)生“小飯桌”食品安全監(jiān)督管理暫行辦法》，“小飯桌”的監(jiān)管由各級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門(mén)具體負(fù)責(zé)，但單個(gè)部門(mén)難以對(duì)數(shù)量眾多的社區(qū)“小飯桌”進(jìn)行有效監(jiān)管。濟(jì)南市對(duì)“小飯桌”評(píng)星的辦法值得借鑒。濟(jì)南市對(duì)“小飯桌”進(jìn)行星級(jí)評(píng)定，動(dòng)態(tài)管理，將涉及食品安全的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)整合成人員制度、環(huán)境消毒、設(shè)施設(shè)備、采購(gòu)貯存和加工制作五大項(xiàng)36條，每項(xiàng)各條全部符合標(biāo)準(zhǔn)的“小飯桌”，執(zhí)法人員可以在公示欄對(duì)應(yīng)的位置貼上一顆星，以便學(xué)生家長(zhǎng)一目了然，便于公開(kāi)監(jiān)督。

　　張法水認(rèn)為，從某種程度上說(shuō)，愈演愈烈的“小飯桌”矛盾是相關(guān)職能部門(mén)長(zhǎng)期缺位的必然結(jié)果，要徹底解決問(wèn)題，還是需要政府部門(mén)明確責(zé)任，適當(dāng)扶持，有效監(jiān)管。張法水建議，一是對(duì)現(xiàn)存于居民小區(qū)內(nèi)的“小飯桌”進(jìn)行整改規(guī)范，經(jīng)協(xié)商同意搬遷的經(jīng)營(yíng)者，可引導(dǎo)其到沿街商用房等地重新開(kāi)設(shè)，緩解擾民問(wèn)題和安全隱患；二是部門(mén)牽頭，采取高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，扶持有實(shí)力、有資質(zhì)的企業(yè)建立一批托管機(jī)構(gòu)，政府可在政策、稅收、場(chǎng)地等方面提供優(yōu)惠，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，保障托管機(jī)構(gòu)的食品衛(wèi)生安全和規(guī)范運(yùn)營(yíng)；另外，可以劃撥專(zhuān)項(xiàng)資金支持學(xué)校完善相關(guān)設(shè)施，通過(guò)社會(huì)企業(yè)配餐與學(xué)校托管相結(jié)合的模式，讓孩子們?cè)谛��?nèi)就餐、休息，不僅便于監(jiān)管，家長(zhǎng)也更放心。