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　　大眾網(wǎng)記者 孫乘昀

　　1月6日下午，濟(jì)南市城市公共客運(yùn)管理服務(wù)中心召開(kāi)了出租車行業(yè)打擊非法營(yíng)運(yùn)動(dòng)員會(huì)。會(huì)上宣告，沒(méi)有營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的專車將按“黑車”查處，矛頭指向了滴滴、快的兩家公司。

　　專車的“身世”

　　就在上一個(gè)冬天，滴滴和快的兩家公司為了搶奪市場(chǎng)，在出租車項(xiàng)目上瘋狂發(fā)補(bǔ)貼“燒錢(qián)”的事，大概不少市民還能記得。也就是從那個(gè)時(shí)候開(kāi)始，許多市民接觸到手機(jī)打車軟件。

　　不久，兩方突然大幅縮減了對(duì)出租車業(yè)務(wù)的補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)而發(fā)力于專車項(xiàng)目，十元、二十元甚至更多的補(bǔ)貼讓不少市民嘗試這種更高端的“豪的”。

　　專車這項(xiàng)業(yè)務(wù)并不是滴滴和快的的首創(chuàng)。2009年，美國(guó)一家名為“Uber”的公司就運(yùn)用移動(dòng)應(yīng)用程序連接乘客和司機(jī)，提供租車及實(shí)時(shí)共乘的服務(wù)。2012年，Uber宣布擴(kuò)展業(yè)務(wù)項(xiàng)目，推出了UberX服務(wù)，有不同系列的車型，其中就包括可搭乘非出租車車輛的共乘服務(wù)。滴滴、快的專車與其模式十分相似。

　　截至目前，濟(jì)南市場(chǎng)上活躍著滴滴專車、一號(hào)專車（快的旗下）、易到用車等多種專車。由于專車現(xiàn)在仍處于敏感時(shí)期，各專車公司都未公布其旗下專車數(shù)量。業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，濟(jì)南目前的專車總數(shù)在千輛左右，經(jīng)常運(yùn)營(yíng)的有四五百輛。

　　不久之前，老牌租車企業(yè)神州租車宣布將為乘客提供配有司機(jī)的租車服務(wù)，其形式與專車非常接近。作為專車“鼻祖”的美國(guó)Uber從2013年開(kāi)始耕耘中國(guó)市場(chǎng)，目前已經(jīng)在北京、上海、深圳等十余個(gè)城市開(kāi)展專車業(yè)務(wù)，不過(guò)現(xiàn)在還沒(méi)有進(jìn)入濟(jì)南市場(chǎng)。

　　有免費(fèi)礦泉水等，專車服務(wù)質(zhì)量比出租車高很多

　　大眾網(wǎng)記者第一次打?qū)＼囀窃?014年的11月份。發(fā)布叫車信息后幾分鐘，一輛嶄新的標(biāo)致3008汽車便停在了記者面前，一位身著西裝的年輕司機(jī)下車為記者打開(kāi)了車門(mén)�！败嚿嫌械V泉水、紙巾、充電器和口香糖，可以免費(fèi)享用�！鄙宪嚭笏緳C(jī)提醒記者。

　　到達(dá)目的地時(shí)，記者支付了36元車費(fèi)。費(fèi)用明細(xì)中注明，起步費(fèi)17元，5.7公里的里程費(fèi)是20元，另外還有12分鐘低速行駛的低速費(fèi)12元，活動(dòng)優(yōu)惠減免13元。如果乘坐出租車，這段路程通常不會(huì)超過(guò)20元。為了享受一次專車服務(wù)，記者支付了近兩倍于出租車的車費(fèi)。

　　之后不久，滴滴、快的兩家公司相繼下調(diào)了專車價(jià)格，并將專車類型由低到高劃分為經(jīng)濟(jì)、舒適、商務(wù)和豪華四個(gè)等級(jí)，起步費(fèi)從十幾元到二十幾元不等，其中的豪華型專車不乏奔馳、寶馬等百萬(wàn)價(jià)位的豪車。

　　近日，大眾網(wǎng)記者再一次通過(guò)軟件叫到了一輛專車，從濼源大街大眾傳媒大廈到濟(jì)大路山東省財(cái)政廳，全程車費(fèi)30.4元，使用打車券抵扣20元后，記者只為這段路程支付了10.4元。負(fù)責(zé)接送記者的是一輛寶馬320轎車。雖然價(jià)格比之前有所下降，但干凈的車內(nèi)環(huán)境以及免費(fèi)的礦泉水、紙巾卻并未縮水。與普通出租車相比，專車的檔次確實(shí)高了不少。

　　地方交通部門(mén)查專車

　　從2014年圣誕節(jié)開(kāi)始，上海、北京等多個(gè)城市陸續(xù)著手嚴(yán)打?qū)＼�。昨天，�?jì)南市交通執(zhí)法部門(mén)也開(kāi)始了集中打擊非法營(yíng)運(yùn)車輛的行動(dòng)。據(jù)濟(jì)南媒體報(bào)道：“共有六輛從事非法營(yíng)運(yùn)的‘黑出租’被查扣，其中四輛為‘滴滴專車’。接下來(lái)，執(zhí)法人員還將繼續(xù)查處‘專車’。經(jīng)查實(shí)為非法運(yùn)營(yíng)將處以5000元至30000元的處罰�！�

　　目前，山東省內(nèi)濟(jì)南、青島和淄博三市都已開(kāi)始查處專車。

　　對(duì)于多地交通執(zhí)法部門(mén)的嚴(yán)厲處罰，不少市民和媒體表現(xiàn)出了截然相反的態(tài)度。

　　一位專車司機(jī)告訴記者：“我們并不是大家眼里的‘黑車’，而是為市民提供更好服務(wù)的專車。我們有礦泉水、紙巾和充電器，車?yán)锏沫h(huán)境更不是出租車能比的。而且我們也有公司管理、簽訂了合同的，為什么非要把我們定義為‘黑車’呢？難道僅僅就是因?yàn)槲覀儧](méi)有交‘份子錢(qián)’？”

　　之前為記者提供過(guò)服務(wù)的馮師傅最近已經(jīng)放棄了兼職專車司機(jī)的副業(yè)。當(dāng)記者致電他時(shí)，他說(shuō)：“既然政府部門(mén)不讓干了，我們也只能聽(tīng)話，如果被抓到了，那辛辛苦苦賺的錢(qián)不就都交罰款了嗎？”當(dāng)記者問(wèn)他如果以后主管部門(mén)不再嚴(yán)查他會(huì)不會(huì)“重操舊業(yè)”時(shí)，他表示不會(huì)了。

　　部分市民力挺專車，出租車司機(jī)直言不公

　　記者身邊就有不少朋友已經(jīng)成為專車的“粉絲”，如果價(jià)格合適，又恰巧有優(yōu)惠券時(shí)，專車成為他們的首選。對(duì)于主管部門(mén)的嚴(yán)打，有人甚至顯得十分憤怒。

　　市民孫女士認(rèn)為，專車是一個(gè)新生事物，可以滿足一部分消費(fèi)水平更高、希望得到更好服務(wù)的人群的需求。專車完全是順應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，怎么能因?yàn)橛绊懥顺鲎廛嚨纳�意就將其定義為“黑車”呢？如果這樣的話，出租車是不是搶了公交車的生意？飛機(jī)是不是搶了火車的生意？

　　隨后記者又采訪了一部分出租車司機(jī)，他們普遍反映，近幾個(gè)月受到出租車漲價(jià)、專車興起的影響，月收入減少了近兩成。

　　有著近十年出租車運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的賈師傅的看法卻讓人眼前一亮。賈師傅認(rèn)為，專車的出現(xiàn)的確對(duì)出租車的收入產(chǎn)生了影響，但即使將專車全部取締也是治標(biāo)不治本的做法。賈師傅認(rèn)為，最大的問(wèn)題在于不公。出租車每月要向公司繳納四五千元的“份子錢(qián)”，而專車的分賬模式卻是“一九分”，即對(duì)于使用私家車的司機(jī)，收入的百分之十給租賃公司和專車公司，其余的百分之九十全部為司機(jī)的個(gè)人收入。

　　賈師傅坦言，如果不取消不合理的“份子錢(qián)”，就算現(xiàn)在取締了所有專車，也不能保證以后不再出現(xiàn)類似的新事物，到時(shí)候一樣會(huì)觸動(dòng)出租車市場(chǎng)的利益。所以最好的解決方案就是出租車和專車按照統(tǒng)一模式管理，每月向主管部門(mén)繳納管理費(fèi)，讓兩者在市場(chǎng)中合理競(jìng)爭(zhēng)。

　　專家呼吁開(kāi)放市場(chǎng)，律師認(rèn)為沒(méi)有觸及法律

　　針對(duì)“專車的出現(xiàn)”這一現(xiàn)象，大眾網(wǎng)記者采訪了山東社會(huì)科學(xué)院省情研究中心副主任、研究員高曉梅。高曉梅恰巧在孩子的指引下乘坐過(guò)幾次專車，她認(rèn)為專車的出現(xiàn)順應(yīng)了市場(chǎng)的需求，是一種市場(chǎng)行為，政府部門(mén)不能過(guò)度干涉，更不能“一刀切”。

　　高曉梅說(shuō)，專車是一種區(qū)別于普通出租車的新生事物，其特點(diǎn)是更加高端和人性化，同時(shí)在組織管理方面也有一定的保證。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，一部分人愿意通過(guò)支付更多的費(fèi)用體驗(yàn)更好的服務(wù)，專車的出現(xiàn)恰恰滿足了這種需求，給了市民更多的選擇。

　　對(duì)于目前專車面臨的法律法規(guī)問(wèn)題，高曉梅也表達(dá)了個(gè)人的看法。她認(rèn)為，專車既然是新生事物，在沒(méi)有危及社會(huì)秩序的情況下，不應(yīng)以固有的法規(guī)條文對(duì)其進(jìn)行約束。相反，主管部門(mén)應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行合理的引導(dǎo)，而不是“一刀切”。

　　有律師認(rèn)為，如果租賃公司提供符合要求的汽車，勞務(wù)公司提供符合駕駛要求的司機(jī)，并在滴滴或者快的平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)整合，那么專車服務(wù)就沒(méi)有觸及法律的紅線。

　　專車公司希望得到更多包容

　　快的打車公司公關(guān)總監(jiān)葉耘告訴記者，快的與汽車租賃公司的合同中已經(jīng)注明必須使用合法的營(yíng)運(yùn)車輛，對(duì)于主管部門(mén)查處的私家車從事專車服務(wù)，葉耘表示這屬于私家車主與租賃公司之間的協(xié)議，不被快的公司所認(rèn)可。

　　對(duì)于專車是否影響了出租車的營(yíng)運(yùn)，葉耘告訴記者，快的旗下的一號(hào)專車的定價(jià)是出租車的2-4倍，其目的是創(chuàng)造一個(gè)區(qū)別于出租車的增量市場(chǎng)。至于補(bǔ)貼所導(dǎo)致的專車價(jià)格甚至低于出租車價(jià)格，他認(rèn)為，這種補(bǔ)貼模式是一種正常的促銷，不可能長(zhǎng)期維持下去，所以最終不會(huì)對(duì)出租車產(chǎn)生更大的影響。

　　滴滴打車方面也表達(dá)了同樣的看法。兩家公司希望大家能用包容的眼光看待專車這種新興事物，也支持主管部門(mén)對(duì)于其中違法行為的查處。

　　交通運(yùn)輸部肯定專車創(chuàng)新模式，但禁止私家車參與

　　針對(duì)近期一些打車軟件提供的專車服務(wù)，1月8日，交通運(yùn)輸部表示，專車服務(wù)對(duì)滿足運(yùn)輸市場(chǎng)高品質(zhì)、多樣化、差異性需求具有積極作用。各類專車軟件公司應(yīng)當(dāng)遵循運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)則，承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任，禁止私家車接入平臺(tái)參與經(jīng)營(yíng)，讓使用專車服務(wù)的乘客更加安心、放心出行。

　　交通運(yùn)輸部有關(guān)部門(mén)表示，當(dāng)前各類專車軟件將租賃汽車通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)整合起來(lái)，并根據(jù)乘客意愿通過(guò)第三方勞務(wù)公司提供駕駛員服務(wù)，是新時(shí)期跨越出租汽車與汽車租賃傳統(tǒng)界限的創(chuàng)新服務(wù)模式，對(duì)滿足運(yùn)輸市場(chǎng)高品質(zhì)、多樣化、差異性需求具有積極作用。專車服務(wù)應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展定位與實(shí)際需求，與公共交通、出租汽車等傳統(tǒng)客運(yùn)行業(yè)錯(cuò)位服務(wù)，開(kāi)拓細(xì)分市場(chǎng)，實(shí)施差異化經(jīng)營(yíng)。各類專車軟件公司應(yīng)當(dāng)遵循運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)則，承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任，禁止私家車接入平臺(tái)參與經(jīng)營(yíng)，讓使用專車服務(wù)的乘客更加安心、放心出行。

　　交通運(yùn)輸部一直關(guān)注專車服務(wù)，強(qiáng)調(diào)應(yīng)堅(jiān)持“以人為本、鼓勵(lì)創(chuàng)新、趨利避害、規(guī)范管理”的原則，鼓勵(lì)并規(guī)范出租汽車和汽車租賃服務(wù)模式創(chuàng)新，杜絕侵害乘客利益和影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的非法營(yíng)運(yùn)，營(yíng)造開(kāi)放、公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境。