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時(shí)敢當(dāng)
養(yǎng)犬引發(fā)的爭議一直存在，因此激發(fā)的矛盾也并不鮮見。規(guī)范養(yǎng)犬行為，已經(jīng)成為城市精細(xì)化治理的緊迫要求。近日，《濟(jì)南市文明養(yǎng)犬管理規(guī)定（草案）》經(jīng)過濟(jì)南市人大常委會(huì)初次審議，開始公開征求社會(huì)修改意見和建議�！恫莅浮分泻芏嘈乱�(guī)引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注。
其中，最引人注目的新規(guī)是在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)，每戶居民只能飼養(yǎng)一只小型犬，禁止個(gè)人飼養(yǎng)大型犬、烈性犬（盲人飼養(yǎng)導(dǎo)盲犬、肢體重殘的殘疾人飼養(yǎng)扶助犬的除外）。這讓很多人提出疑問，家庭超出數(shù)量的小型犬怎么辦？個(gè)人已經(jīng)喂養(yǎng)的大型犬怎么辦？也有很多人認(rèn)為，禁止飼養(yǎng)的犬只種類不應(yīng)以大小尺寸來劃分，而應(yīng)以犬的性格劃分。
據(jù)報(bào)道，在今年2月的立法聽證階段，這些問題已經(jīng)得到部分回應(yīng)，如針對(duì)大型犬無法繼續(xù)年審可能造成遺棄，相關(guān)部門回應(yīng)稱：在修訂中增加領(lǐng)養(yǎng)制度；對(duì)要求放寬禁養(yǎng)條件建議，擬在禁止個(gè)人飼養(yǎng)大型犬和烈性犬品種、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)予以調(diào)整。可以預(yù)見，相關(guān)法規(guī)還將繼續(xù)細(xì)化，公開征求意見階段也將收集到更多的民意。
近年來，社會(huì)對(duì)養(yǎng)犬逐漸形成共識(shí)，即公眾應(yīng)該充分尊重愛狗人士養(yǎng)犬的權(quán)利，同時(shí)，養(yǎng)犬人士應(yīng)該遵守社會(huì)公德，不侵害公共利益和他人的合法權(quán)益。包容是現(xiàn)代文明社會(huì)的標(biāo)志，不養(yǎng)狗的人，應(yīng)該理解尊重愛狗人士的情感需求；養(yǎng)狗的個(gè)人和家庭，應(yīng)該理解尊重他人不愛接近，甚至怕狗的可能性——尊重彼此間的喜好差異，是實(shí)現(xiàn)包容的前提。
網(wǎng)友留言
很多愛狗人士視狗為精神伴侶和家庭成員。因此，對(duì)文明飼養(yǎng)的大型犬和超出數(shù)量的小型犬如何處置，將考驗(yàn)新規(guī)的精細(xì)程度，也將影響新規(guī)落地執(zhí)行的效力。有網(wǎng)友建議，將此前已經(jīng)批準(zhǔn)飼養(yǎng)的犬只和新規(guī)確定后飼養(yǎng)的犬只分開執(zhí)行，也不無道理。另一方面，近年來不乏有大型犬傷人事件，帶給部分公眾的不安全感也是切實(shí)存在的。如果規(guī)定公共場所大中型犬只必須戴嘴套，減少傷人的可能，違者予以重罰，也是解決隱患的一個(gè)思路。
新規(guī)也明確了一系列懲戒措施。例如，遛狗不拴繩的，警告后拒不改正可暫扣犬只，處以200元以下罰款；未及時(shí)清除犬糞的，責(zé)令清除并處以500元以下罰款等。值得注意的是，《草案》設(shè)立了“舉報(bào)”“暫扣犬只”等管理措施，將有效提高執(zhí)法的可操作性。對(duì)不文明養(yǎng)犬行為，該嚴(yán)懲必須嚴(yán)懲；對(duì)文明養(yǎng)犬的個(gè)人和家庭，則應(yīng)該盡量細(xì)化服務(wù)。既有力度，又有溫度，這樣的新規(guī)將得到更多的支持。
