原標(biāo)題：十舉措理順省以下財(cái)政分配關(guān)系

    ◆按2012年決算此次下劃省級(jí)部分收入251億元◆建立省市稅收增量分享機(jī)制◆降低礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入省級(jí)分成比例◆縣級(jí)稅收收入上臺(tái)階給予獎(jiǎng)勵(lì)

    通訊員　王海紅　　記　者　代玲玲　報(bào)道
　　本報(bào)濟(jì)南7月7日訊　山東省政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化省以下財(cái)政體制改革的意見》,決定自2013年1月1日起,下劃部分省級(jí)收入,取消原體制遞增上解政策,對(duì)縣級(jí)稅收收入上臺(tái)階給予獎(jiǎng)勵(lì)等十項(xiàng)政策措施,全面深化省以下財(cái)政體制改革。該意見9月1日起實(shí)施。
　　據(jù)省財(cái)政廳廳長于國安介紹,我省現(xiàn)行財(cái)政體制框架為1994年分稅制改革時(shí)確立,之后經(jīng)過2002年?duì)I業(yè)稅和所得稅分享改革,以及2007年石油、石化、電力、有色金屬等中央四大部門企業(yè)稅收分享改革等,總體上較好地適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,調(diào)動(dòng)了各級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源、增收節(jié)支的積極性。但是,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,現(xiàn)行財(cái)政體制也積累了一些矛盾和問題。比如,省以下財(cái)政分配關(guān)系不夠理順,市縣財(cái)政收入口徑不夠完整,財(cái)政體制的導(dǎo)向作用不夠突出,體制運(yùn)行效率有待提高等。
　　經(jīng)過深入研究、廣泛征求意見,我省決定從今年起,對(duì)省以下財(cái)政體制進(jìn)行調(diào)整完善,旨在理順省以下財(cái)政分配關(guān)系,通過財(cái)政體制的引導(dǎo)作用,更好地引導(dǎo)各地加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,同時(shí),促進(jìn)以市為單位整體提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
　　據(jù)介紹,此次財(cái)政體制調(diào)整主要有十個(gè)方面:一是下劃省級(jí)部分收入,將省級(jí)分享的一般企業(yè)營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等收入,全部下劃市縣,作為市縣財(cái)政收入,屬地征管、就地繳庫。按2012年決算數(shù)算賬,這次省級(jí)下劃稅收達(dá)251億元,占省級(jí)稅收的68.6%；二是建立統(tǒng)一規(guī)范的省市稅收增量分享機(jī)制,對(duì)增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅及部分資源礦產(chǎn)類小稅收入增長部分,由省與市縣按照15:85的比例分成；三是取消原體制按3%比例遞增上解政策；四是建立勝利油田石油增值稅和資源稅省市分享機(jī)制；五是降低礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入省級(jí)分成比例；六是完善出口退稅省市分擔(dān)機(jī)制,對(duì)市縣負(fù)擔(dān)出口退稅比上年增長部分由省級(jí)補(bǔ)助50%,其中對(duì)西部地區(qū)的補(bǔ)助比例統(tǒng)一提高到70%；七是對(duì)省級(jí)因體制改革集中的財(cái)政困難縣收入給予全額返還；八是對(duì)省級(jí)分享稅收增長15%以上部分給予返還；九是對(duì)縣級(jí)稅收收入上臺(tái)階給予獎(jiǎng)勵(lì)；十是強(qiáng)化財(cái)政收入質(zhì)量考核和政策約束。
　　此次調(diào)整,堅(jiān)持了存量不動(dòng)、增量調(diào)整,公平統(tǒng)一、簡明規(guī)范,強(qiáng)化激勵(lì)、促進(jìn)發(fā)展,利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的基本原則。
　　于國安在談到財(cái)政體制改革時(shí)表示,今后一個(gè)時(shí)期,我省還將密切關(guān)注國家改革動(dòng)向,適時(shí)推進(jìn)其他財(cái)稅改革,進(jìn)一步理順各級(jí)事權(quán)劃分,加快完善地方稅體系,大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長,增強(qiáng)財(cái)政保障和改善民生的能力基礎(chǔ),努力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,使發(fā)展成果更充分惠及百姓。