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大眾網(wǎng)·海報新聞濟南12月31日訊（記者 陳洋洋）2020年1月1日起，備受關(guān)注的《山東省學(xué)前教育條例》（以下簡稱《條例》）將施行。該條例規(guī)定，普惠園比例要高于80%，對配套幼兒園不符合規(guī)劃條件要求的城鎮(zhèn)居住區(qū)建設(shè)項目，不予辦理規(guī)劃許可手續(xù)。另外，對幼兒園教師編制問題也做出了新規(guī)定。
普惠園幼兒園比例高于80%
加大對農(nóng)村學(xué)前教育投入
記者獲悉，《條例》圍繞城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃建設(shè)進行了規(guī)范：一是將教育行政部門納入同級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，落實幼兒園布局專項規(guī)劃要求。
《條例》明確了公辦園和普惠性幼兒園在園幼兒所占本行政區(qū)域內(nèi)在園幼兒總數(shù)的最低比例標準分別為50%和80%，充分發(fā)揮公辦幼兒園保基本、兜底線、引領(lǐng)方向、平抑物價的主渠道作用。
山東省首次在立法中明確規(guī)定學(xué)前教育要建立政府投入為主的學(xué)前教育經(jīng)費保障機制�！稐l例》強調(diào)了各級政府在學(xué)前教育保障與監(jiān)督中的責任。一是建立政府投入為主、家庭合理分擔、多渠道籌措經(jīng)費的學(xué)前教育經(jīng)費保障機制。明確了財政補助標準，對民辦園專門作出了相應(yīng)的支持政策，縣級以上政府采取購買服務(wù)、綜合獎補、減免租金、派駐公教師等方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。
《條例》還要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當至少舉辦一所公辦中心幼兒園,縣級以上人民政府應(yīng)當加大對農(nóng)村學(xué)前教育的投入。
城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園優(yōu)先辦公辦園
配套園不符合規(guī)劃，項目開不了工，辦不了預(yù)售
記者獲悉，居住區(qū)配套幼兒園是保障普惠性學(xué)前教育資源供給的主要渠道，是解決“入園難、入園貴”問題的重要舉措。
針對城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園，《條例》規(guī)定優(yōu)先舉辦為公辦幼兒園,或者通過招投標方式無償委托舉辦為普惠性民辦幼兒園，與居住區(qū)建設(shè)項目同步供地、同步規(guī)劃設(shè)計、同步建設(shè)施工、同步竣工驗收、同步交付使用。
《條例》規(guī)定，“縣級以上人民政府自然資源主管部門在提出居住用地規(guī)劃條件時，應(yīng)當明確配套幼兒園同步規(guī)劃設(shè)計要求”，從建設(shè)項目辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可環(huán)節(jié)，對配套幼兒園地塊布局、用地面積等是否符合規(guī)劃要求加強監(jiān)管。
《條例》還規(guī)定，“對配套幼兒園不符合規(guī)劃條件要求的城鎮(zhèn)居住區(qū)建設(shè)項目，不予辦理規(guī)劃許可手續(xù)�！蔽慈〉媒ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證，整個居住區(qū)建設(shè)項目無法開工建設(shè)，也不符合預(yù)售商品房條件。
核定教師編，探索總量備案管理
幼兒園民辦、公辦園教師享同等權(quán)利
針對近年來備受關(guān)注的幼兒園普遍存在的編制數(shù)量不足、專業(yè)水平參差不齊、福利待遇落實難等問題，《條例》也有相關(guān)規(guī)定。
《條例》規(guī)定：落實教師配備要求，規(guī)定縣級以上機構(gòu)編制部門應(yīng)當為納入機構(gòu)編制管理的公辦幼兒園核定編制，定期進行動態(tài)調(diào)整，現(xiàn)有編制總量內(nèi)不能滿足的探索實行人員控制總量備案管理。
據(jù)悉，這是山東省在人員編制管理最大的制度創(chuàng)新。人力資源社會保障部門應(yīng)根據(jù)編制和人員控制總量及時補充招聘幼兒園教師。幼兒園依法保障教職工工資、福利待遇和其他合法權(quán)益，民辦園教師與公辦園教師享有同等權(quán)利。
