1949年10月l日,中華人民共和國主席毛澤東在天安門城樓上向全世界莊嚴(yán)宣布：中華人民共和國成立了!中國人民從此站起來了!從此，山東人民同全國各族人民一樣，徹底翻身得解放，由舊社會(huì)的奴隸變成了新社會(huì)的主人；從此，山東人民同全國各族人民一樣，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，真正走上了體現(xiàn)歷史發(fā)展必然和社會(huì)文明進(jìn)步的建設(shè)社會(huì)主義民主法制的光 明大道�；厥走^去50年，我們有過建國初期摒棄舊的民主法制、重建社會(huì)主義民主法制的良好開端，也經(jīng)歷過“十年動(dòng)亂”期間民主法制遭踐踏的嚴(yán)重挫折，更有黨的十一屆三中全會(huì)以來我們的民主法制建設(shè)取得重大發(fā)展的歷史輝煌。建國 50年尤其是最近20年來，山東省民主法制建設(shè)取得重大成就的主要標(biāo)志是：
一、民主建設(shè)不斷推進(jìn)，人民的民主權(quán)利有了根本保障
新中國成立后，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過的《共同綱領(lǐng)》，確定我國實(shí)行以民主集中制為原則的人民代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)制度的核心是一切權(quán)力屬于人民。1953年,山東省根據(jù)《關(guān)于召開全國人民代表大會(huì)及地方各級(jí)人民代表大會(huì)的決議》和《全國人民代表大會(huì)及地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法>>在全省開展了選民登記和普選，歷史上規(guī)模空前的由人民選舉自己代表的活動(dòng)全面展開。1954年，山東省第一屆人民代表大會(huì)勝利召開，并選出了出席全國人民代表大會(huì)的代表。這進(jìn)一步標(biāo)志看全省人民真正掌握了國家權(quán)力、成為國家的主人。
自1979年開始，山東省各級(jí)人民代表大會(huì)相繼恢復(fù)重建，并在縣以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)普遍設(shè)立了常務(wù)委員會(huì)。各級(jí)人大及其常委會(huì)積極履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，在制定地方性法規(guī)、監(jiān)督“一府兩院”的工作及其執(zhí)法情況，決定本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)及選舉任免國家機(jī)關(guān)工作人員等各個(gè)方面，作了大量卓有成效的工作，取得了顯著成 績。各級(jí)人大及其常委會(huì)作為地方國家．權(quán)力機(jī)關(guān)，在全省政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。全省各級(jí)政協(xié)組織得到恢復(fù)和健全,政治協(xié)商、民主監(jiān)督的職能不斷加強(qiáng),政協(xié)工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織得到鞏固和發(fā)展。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾性團(tuán)體相繼恢復(fù)建立，成為黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。
基層民主建設(shè)不斷擴(kuò)大。在城鄉(xiāng),基層政權(quán)機(jī)關(guān)和基層群眾性自治組織逐步健全，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的機(jī)制逐步完善，農(nóng)村村民和城市居民逐步走向自治，群眾積極參與討論和決定基層公共事務(wù)和公益事業(yè)等自己管理自己的制度逐步形成。尤其是去冬以來，全省廣大農(nóng)村群眾依據(jù)新的村民委員會(huì)組織法賦予的權(quán)力，普遍 對(duì)村委會(huì)成員進(jìn)行了直接選舉，在全社會(huì)產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。在企事業(yè)單位，初步建立了以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，積極組織職工參與改革和管理，職工的合法權(quán)益依法得到維護(hù)。所有這些，不僅使廣大人民群眾真切地感受到了社會(huì)主義民主的意義，而且激發(fā)了全省人民管理國家、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的政治熱情,對(duì)于保征人民群眾直接行使民主權(quán)利，進(jìn)一步解放和發(fā)展城鄉(xiāng)生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)人民群眾積極性，改善干群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，起到了重要作用。
二、地方立法取得重大進(jìn)展，地方法規(guī)體系初步建立起來
建國初期，山東省各級(jí)人民政府根據(jù)1950年1月政務(wù)院第14次會(huì)議通過的《省、市、縣人民政府組織通則》賦予的權(quán)力，制定了一大批暫行法令、條例和單行法規(guī)，對(duì)于建國初期維護(hù)社會(huì)秩序，恢復(fù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。從1954年我國頒布第一部憲法到通過1979年7月地方組織法以前的25年間，我國實(shí)行了立法權(quán)集中于中央的原則。1980年以后，根據(jù)新的地方組織法、1982年新憲法以及其后修改的地方各級(jí)人大和地方各級(jí)人民政府組織法 關(guān)于省、自合區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)和省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人大及其常委會(huì)可以制定地方性法規(guī)的規(guī)定，我省地方立法工作正式走上軌道。
20年來，山東省地方立法工作在探索中起步，在實(shí)踐中發(fā)展，在提高中完善，立法步伐不斷加快， 立法質(zhì)量逐步提高。截至今年8月，省人大常委會(huì) 已制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)423件(其中制定240件、 批準(zhǔn)183件)，初步建立起了上合國家法律、下合山 東省情的地方法規(guī)體系。一是針對(duì)農(nóng)業(yè)大省的特點(diǎn)， 首先加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)立法，在科技興農(nóng)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)、加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、穩(wěn) 定農(nóng)村土地承包關(guān)系等方面，先后制定和批準(zhǔn)法規(guī) 30余件，使全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上了法制化 軌道。二是適應(yīng)建立市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，及時(shí)出 臺(tái)了一批規(guī)范市場主體、市場行為和市場要素，維 護(hù)市場秩序，加強(qiáng)宏觀調(diào)控的地方法規(guī)，使山東省社 會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有了法制保障。三是積 極開展涉外經(jīng)濟(jì)立法，為山東省擴(kuò)大對(duì)外開放創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。四是把控制人口、節(jié)約資源、保 護(hù)環(huán)境作為立法的重中之重，制定和批準(zhǔn)了近百件 這方面的地方性法規(guī)，使山東省在控制人口增長、保 護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境方面，取得了可喜成效。五 是正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，圍繞維護(hù)政 治和社會(huì)穩(wěn)定，制定和批準(zhǔn)了10余件單項(xiàng)法規(guī)，鞏 固和發(fā)展了山東省安定團(tuán)結(jié)的大好局面。六是堅(jiān)持“兩 手抓，兩手都要硬”的方針，制定了一批加強(qiáng)精神 文明建設(shè)、促進(jìn)教育科學(xué)文化發(fā)展和保護(hù)公民合法 權(quán)益等方面的法規(guī)，促進(jìn)了山東省社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)及 其社會(huì)的文明進(jìn)步。
三、政府法制建設(shè)明顯加強(qiáng)，依法行政水平不斷提高
山東省歷來重視政府法制建設(shè)工作。建國后，山東省 政府在制定一大批暫行法令、條例、單行法規(guī)的同 時(shí)，制定了一系列行政規(guī)章和規(guī)范性文件，基本適 應(yīng)了當(dāng)時(shí)形勢的需要。特別是黨的十一屆三中全會(huì) 后，山東省人民政府先后制定行政規(guī)章280多個(gè)，并根據(jù)全 省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，適時(shí)向省人大提交了大 量地方性法規(guī)草案；縣以上政府和政府各部門也結(jié) 合工作實(shí)際制定了一大批規(guī)范性文件。1988年，本 省在全國率先提出了依法治省的目標(biāo)，并在此后正 式制定、實(shí)施了依法治省五年規(guī)劃和兩個(gè)依法行政 五年規(guī)劃。狠抓了行政規(guī)章和規(guī)范性文件的定期清 理和備案審查，始終保證了它們的合法性和先進(jìn)性。 在全省各級(jí)政府機(jī)關(guān)推行了普法執(zhí)法責(zé)任制、公示 制和過錯(cuò)追究制，嚴(yán)格了執(zhí)法程序，規(guī)范了執(zhí)法行 為，強(qiáng)化了執(zhí)法責(zé)任，大大減少了執(zhí)法中的隨意性 和盲目性。實(shí)行重大決策依法論證制度，從1986年 開始，全省各級(jí)政府及其所屬部門中有6400多個(gè)單 位聘請(qǐng)律師擔(dān)任了常年法律顧問。各級(jí)各部門圍繞 政府工作的重點(diǎn)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)以及行政執(zhí)法的 難點(diǎn)，認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時(shí)審理行政復(fù)議 案件，依法糾正了大量違法和不正當(dāng)?shù)男姓袨椤?進(jìn)行了多種形式的法制教育和考試考核，有效地提 高了各級(jí)政府依法行政的的整體素質(zhì)。
四、司法體系逐步健全，司法和執(zhí)法狀況大大改善
山東解放后，尤其是建國后，山東省即相繼建立 了公安、檢察、法院、司法行政等機(jī)構(gòu)，初步形成 了功能比較齊全的司法體系，開創(chuàng)了新山東司法工 作的新局面。后來，特別是“文革”期間，有些司 法機(jī)構(gòu)一度被撤并。“文革”后期，特別是黨的十 一屆三中全會(huì)以后，山東省各級(jí)司法機(jī)關(guān)得以全面恢 復(fù)，并逐步健全完善，進(jìn)一步形成了公、檢、法、 司四機(jī)關(guān)功能完備、分工負(fù)責(zé)、相互配合、相互制 約的完整的司法體系。
近年來，隨著刑事訴訟、民事訴訟和行政訴訟 三大制度的確立；山東省司法制度日臻完善，司法行 為逐步規(guī)范。同時(shí)，司法改革力度不斷加大。在審 判機(jī)關(guān)，逐步實(shí)行了以落實(shí)公開審判原則、強(qiáng)化庭 審功能、強(qiáng)化合議庭和獨(dú)任審判員職責(zé)、強(qiáng)化當(dāng)事 人參證責(zé)任為主要內(nèi)客的審判方式改革。在檢察機(jī) 關(guān)，逐步建立了上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院執(zhí)法情況 及案件的檢查監(jiān)督制度和檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部偵察工作與 審查批捕、審查起訴工作分開的制約制度�！诠� 機(jī)關(guān)，強(qiáng)化了內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)行了案件法律審核、 復(fù)議、應(yīng)訴、聽話、國家賠償、執(zhí)法檢查和重大疑 難案件領(lǐng)導(dǎo)集體研究審批等制度。在司法行政機(jī)關(guān)， 依法審查批準(zhǔn)14個(gè)設(shè)區(qū)的市成立了仲裁委員合；在 省、市、縣三級(jí)設(shè)立了95個(gè)法律援助機(jī)構(gòu)，對(duì)貧者、 弱者、殘者等特殊社會(huì)群體實(shí)行了體現(xiàn)法律面前人 人平等和司法公正原則的司法救濟(jì)；對(duì)監(jiān)獄、勞教 所實(shí)行了依法治監(jiān)、依法治所，開展了創(chuàng)建現(xiàn)代化” 文明監(jiān)獄、現(xiàn)代化文明勞教所活動(dòng)。為了提高司法 人員的素質(zhì)和司法、執(zhí)法水平，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，不斷加強(qiáng)了司法隊(duì)伍建設(shè)，普遍建立、實(shí) 行了司法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、持證上崗、執(zhí)法考評(píng)和冤 案、錯(cuò)案責(zé)任追究等制度，實(shí)行了司法公開，大大 改善了司法機(jī)關(guān)的司法狀況。濟(jì)南市交警支隊(duì)在執(zhí) 法過程中，堅(jiān)持抓班了、帶隊(duì)伍、促業(yè)務(wù)、保安全， 做到既嚴(yán)格執(zhí)法，又熱情服務(wù)，樹立了良好的社會(huì) 形象，被樹為全國公安戰(zhàn)線的一面旗幟，江澤民總 書記還為他們作了親筆題詞。
為保證和促進(jìn)法律的正確貫徹實(shí)施；山東省還不 斷加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，努力改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督方式 加大執(zhí)法監(jiān)督力度，逐步形成了國家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、 法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督、新聞輿論監(jiān) 督等相結(jié)合的監(jiān)督制約機(jī)制，較好地糾正了執(zhí)法不 嚴(yán)、違法不究、濫用職權(quán)以及執(zhí)法中的地方和部門 保護(hù)主義等問題，有效地維護(hù)了憲法和法律的嚴(yán)肅 性和法制的統(tǒng)一性，確保了法律法規(guī)的遵守與執(zhí)行。
五、普法教育深入開展，依法治理活動(dòng)全面展開
在新中國成立后的近十年里，圍繞“廢除國民 黨反動(dòng)政府一切壓迫人民的法律、法令和司法制度， 制定保護(hù)人民的法律、法令”，“加強(qiáng)人民民主的法 制”，山東省大張旗鼓地開展了一系列法制宣傳活動(dòng)， 取得了很大成效。黨的十一屆三中全會(huì)以后，隨著 我國民主法制的大力加強(qiáng)、推進(jìn)和司法行政機(jī)關(guān)的 重建，山東省的法制宣傳教育工作很快在全省范圍內(nèi) 全面展開；尤其是1985年以來，山東省連續(xù)制定并實(shí) 施了三個(gè)五年普法規(guī)劃，系統(tǒng)地開展了以領(lǐng)導(dǎo)干部 為龍頭、以農(nóng)村基層為大頭、以執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng) 營管理人員和青少年為重點(diǎn)的普法教育。到目前， 全省6000多萬名普法對(duì)象，不同程度地接受了統(tǒng)一 規(guī)定的40余部法律法規(guī)的普及教育，許多單位、部 門還組織學(xué)習(xí)了大量與本單位、部門工作和干部群 眾生戶、生活密切相關(guān)的專業(yè)法律法規(guī)。在普法活 動(dòng)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，并普遍 建立了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法日制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制 度和領(lǐng)導(dǎo)干部普法考核證等制度。僅最近幾年，省 委就先后舉辦了６次省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講 座和32次廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座，連續(xù)三年在全�。矗叭f 名干部中進(jìn)行了統(tǒng) 一的普法考試，一些市地、縣(市、區(qū))人大還作 出決定，對(duì)“一府兩院”干部實(shí)行了任職前先考法 制度。去年以來、全省各地大力學(xué)習(xí)推廣“臨沂經(jīng) 驗(yàn)”，普遍組織科以上干部參加了法律專業(yè)大專和本 科學(xué)習(xí)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了高層次、系統(tǒng)化普法。
隨著普法教育的深入開展，山東省依法治理活動(dòng) 于八十年代后期首先從農(nóng)村興起。1992年8月，中 央組織部、中央政策研究室、司法部、民政部在我 省章丘聯(lián)合召開“依法治村，民主管理”經(jīng)驗(yàn)交流 會(huì)，向全國推廣了章丘市“依法建制、以制治村、 民主管理”的經(jīng)驗(yàn)。此后，以依法治村為重點(diǎn)的．基 層依法治理活動(dòng)在全省迅速推開，并很快向下延伸 到家庭“細(xì)胞工程”建設(shè)，向上升級(jí)到依法治鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、 治縣(市、區(qū))，向外擴(kuò)展到依法治校、治廠、治店 和各行業(yè)的依法治理。山東省正式出臺(tái)實(shí)施依法治省 五年規(guī)劃后，全省進(jìn)一步形成了以基層依法治理為 基礎(chǔ)、以行業(yè)依法治理為支柱、以區(qū)域依法治理為 主體，向依法治省全方位整體推進(jìn)的新格局。目前， 全省17個(gè)市地、139個(gè)縣(市b區(qū))全部制定并實(shí) 施了依法治理規(guī)劃，90％以上的行政村、80％以上 的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)行了依法治村、依法治鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，依法 治廠、治校的鋪開面分別達(dá)到70％。 通過堅(jiān)持不懈地開展全民普法教育和依法治理 活動(dòng)，廣大干部群眾的法律意識(shí)和法制觀念明顯增 強(qiáng)，各級(jí)干部依法決策、依法管理、依法行政的水 平和廣大群眾依法辦事、依法維權(quán)的能力明顯提高， 平時(shí)學(xué)法、遇事找法、解決問題靠法已漸成社會(huì)習(xí)慣。
六、社會(huì)治安綜合治理成效顯著，全省治安秩序持續(xù)穩(wěn)定
省的社會(huì)治安綜合治理是從1984年起步的， 是全國開展最早的省份之一。10多年來，全省各級(jí) 各部門緊緊圍繞全黨全國工作大局，認(rèn)真貫徹落實(shí) “打防并舉、標(biāo)本兼治、重在治本”的綜合治理方 針，采取多種措施、推動(dòng)全省的社會(huì)治安綜合治理 逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道，為全省的改革開 放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了良好的社會(huì)治安環(huán) 境。一是全面落實(shí)和完善了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。省及各 市地、縣(市、區(qū))一直到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，層層建立 了綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，全省2509多個(gè)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)（街辦)全部配備了專抓副職。從省、市到縣， 鄉(xiāng)，各級(jí)黨委政府上下級(jí)之間，黨委政府與各部門 之間，各部門與各單位之間，層層簽訂了責(zé)任書， 落實(shí)了責(zé)任制。并實(shí)行了“一票否決”，初步形成了 黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主管部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各部門單 位齊抓共管的綜合治理責(zé)任制體系。二是堅(jiān)持預(yù)防 為主，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，使全省初步形成了 以指揮中心為龍頭，以“110”報(bào)警為紐帶，以派出 所、巡警為骨干，以治安崗?fù)�、治安小區(qū)為依托的 城鄉(xiāng)一體化治安防控體系和集治保、調(diào)解、巡邏、 幫教、普法“五位一體”的基層群防群治組織體系。 10多年來，全省10萬個(gè)調(diào)解組織、60多萬名人民 調(diào)解員先后調(diào)處民間糾紛604.7萬余件，防止“民 轉(zhuǎn)刑”案件近2萬件，在雄護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中充分發(fā)揮 了“第一道防線”的作用。流動(dòng)人口管理工作得到 加強(qiáng)，全省共組建暫住人口管理站6OOO余個(gè)。暫住 人口登記管理率達(dá)到80％以上。刑釋和解教人員的 幫教工作得到較好落實(shí)，安置率分別達(dá)到80％和75 ％。創(chuàng)建安全文明小區(qū)和評(píng)選“遵紀(jì)守法光榮戶”、 “星級(jí)文明戶”等活動(dòng)廣泛開展、5萬多個(gè)單位被 評(píng)為安全文明小區(qū)、村鎮(zhèn)和單位，586個(gè)單位被命 名為‘創(chuàng)安”模范縣區(qū)、模范村鎮(zhèn)和模范小區(qū)。三 是堅(jiān)持嚴(yán)打集中統(tǒng)一行動(dòng)、專項(xiàng)斗爭、重點(diǎn)治理與 經(jīng)常性的嚴(yán)打緊密結(jié)合，及時(shí)打掉了一大批影響惡 劣、危害嚴(yán)重的犯罪切伙和流氓惡勢力，嚴(yán)懲了一 大批嚴(yán)重刑事犯罪分子，查禁取締了一大批“黃、 路、毒”犯罪窩點(diǎn)，狠狠打擊了犯罪分子的囂張氣 焰。同時(shí)，認(rèn)真貫徹黨的監(jiān)獄工作方針和勞動(dòng)教養(yǎng) 工作方針，依法加強(qiáng)了對(duì)罪犯和勞教人員的管理和 教育改造，使罪犯、勞教人員刑釋解教時(shí)的改好率 始終保持在了95％左右。
七、法律服務(wù)體系逐漸完善，法律服務(wù)業(yè)得到 長足發(fā)展。
在建國后的前10年中,山東省的公證、律師工作 伴隨著人民法院的成立和司法行政機(jī)關(guān)的成立與撤 銷，走過了一段曲折發(fā)展的歷程。在此后的幾年里 和“文革”后期，部分被保留的公證機(jī)構(gòu)仍堅(jiān)持辦 理了一批涉外公證業(yè)務(wù)。1979年司法行政機(jī)關(guān)恢復(fù) 重建后，山東省從1980年開始重建律師、公證機(jī)構(gòu)。 從此，律師、公證機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍逐步發(fā)展起來。隨著 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，山東省 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)也于80年代中期應(yīng)運(yùn)而生，并逐 步發(fā)展起來。特別是黨的十四大提出大力發(fā)展律師、 公證等中介組織，充分發(fā)揮其服務(wù)、溝通、公征和 監(jiān)督作用的要求后，山東省及時(shí)進(jìn)行了以深化律師工 作改革為重點(diǎn)，以健全完善律師、公證和基層法律 服務(wù)為主體的法律服務(wù)體系為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)“大服 務(wù)”為目的的法律服務(wù)工作改革，大大推動(dòng)了法律 服務(wù)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和業(yè)務(wù)的發(fā)展。其中：全省律師事 務(wù)所和律師工作人員分別由1992年的199個(gè)、1800 多人發(fā)展到了現(xiàn)在的490個(gè)、6285人，分別是1992 年的2．46倍和3。49倍，并形成了國資所、合作所、 合伙所多種形式并存和省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)機(jī)構(gòu)并 存的新格局；公征機(jī)構(gòu)、公證工作人員和基層法律 服務(wù)所、基層法律服務(wù)工作者也分別發(fā)展到165個(gè)、 1100多人和2495個(gè)、5560多人。廣大律師、公證 人員和基層法律服務(wù)工作者努力樹立“大服務(wù)”的 指導(dǎo)思想，在為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的發(fā)展，為建立社 會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)、搞活國有大 中型企業(yè)，為深化改革、擴(kuò)大開放等各個(gè)領(lǐng)域、各 個(gè)方面，提供了大量的法律服務(wù)與幫助。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 近20年來，山東省廣大法律服務(wù)人員共辦理各類法 律服務(wù)事項(xiàng)3981萬件，為國家、集體和個(gè)人避免和 挽回經(jīng)濟(jì)損失1296.6億元，其中1993年以來，辦 理業(yè)務(wù)的數(shù)量每年都以30％左右的速度遞增，業(yè)務(wù)質(zhì)量也有了明顯提高.去年3月,集律師,公證,基層法律服務(wù)等 各項(xiàng)法律于一體的"148"法律服務(wù)專線陣地由東明縣首先創(chuàng)建,僅僅一年多時(shí)間,全省所有的縣(市,區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛開通了"148".它在解答法律咨詢,傳播法律知識(shí),提供法律服務(wù),解決法律問題方面發(fā)揮了獨(dú)特的巨大作用。
