從新中國(guó)成立至今,山東省交通已經(jīng)走過(guò)半個(gè)世紀(jì)的風(fēng)雨歷程。伴隨著共和國(guó)前進(jìn)的步伐，山東交通譜寫(xiě)了光輝燦爛的篇章。建國(guó)５０年來(lái)， 我省交通面貌發(fā)生了歷史性深刻變化，取得了令人矚目的偉大成就。
一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了重大突破，“瓶頸”制約基本緩解
公路建設(shè)成就卓著。建國(guó)初期，山東省公路基礎(chǔ)十分薄弱，通車時(shí)程僅３１５２公里， 且絕大部分是由大車道改建的土路，晴雨通車?yán)锍讨挥校叮倒铮睒蛏俸�，坎坷難行。新中國(guó)立后，全省人民開(kāi)展了大規(guī)模的公路整修，迅速恢復(fù)了戰(zhàn)爭(zhēng)中被破壞的公路和橋梁;到改革開(kāi)放前20多年時(shí)間,山東省主要進(jìn)行公路的普及工作；改革開(kāi)放后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,山東省公路建設(shè)進(jìn)入了普及與提高并重、以提高為主的發(fā)展階段；90年代初,山東省實(shí)行了以高速公路為主的高等級(jí)公路建設(shè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。經(jīng)過(guò)不懈的努力,山東省公路發(fā)展不斷登上新的臺(tái)階，整體水平顯著提高。50年來(lái),山東省公路通車?yán)锍桃阅昃?200多公里的速度遞增，特別是1992年以來(lái)，每年都以3000公里的速度增長(zhǎng)。到1998年底，全省公路通車?yán)锍踢_(dá)64145公里，公路密度達(dá)每百平方公里41公里，是建國(guó)初期的20倍。高速公路、二級(jí)以上公路里程，居全國(guó)第一位。1993年高速公路實(shí)現(xiàn)了零的突破，短短6年時(shí)間，建成了濟(jì)青、濟(jì)德、濟(jì)聊、濰萊、化臨、博萊等15條高速公路和濟(jì)南黃河第二公路大橋、東明黃河公路大橋、青島女姑山跨海公路大橋等在全國(guó)有影響的重大路橋項(xiàng)目，使高速公路在全國(guó)率先突破千公里大關(guān)，達(dá)到1298公里。目前，省會(huì)到各市地駐地、主要旅游城市和重要物資集散地全部由二級(jí)以上公路連接，全省17個(gè)市地已有15個(gè)建有高速公路，139個(gè)縣市區(qū)駐地之間，全部由等級(jí)瀝青公路連接，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了晴雨通車，92％的行政村都有公路通達(dá)，基本形成了以省會(huì)濟(jì)南為中心，國(guó)、省道為骨架，縣鄉(xiāng)公路為基礎(chǔ)，干支相連、遍布城鄉(xiāng)、四通八達(dá)的公路網(wǎng)。山東省公路發(fā)展的成就，贏得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)，成為體現(xiàn)山東形象的重要標(biāo)志之一。
港航整體實(shí)力顯著增強(qiáng)。舊中國(guó)山東航運(yùn)千瘡百孔，破爛不堪，航道堵塞，港口簡(jiǎn)陋，裝卸手段十分落后，基本靠肩扛人抬。全省只有8處沿海港口，內(nèi)河通航里程僅有793公里。建國(guó)后10余年間，對(duì)內(nèi)河航道進(jìn)行了重點(diǎn)清障疏浚，極大地改善了通航條件。同時(shí)，對(duì)沿海港口進(jìn)行了初步整修。70年代以來(lái)，山東省持續(xù)對(duì)沿海港口進(jìn)行了較大規(guī)模的改建擴(kuò)建，新建日照港等一批港口，建成了一批深水泊位。港口設(shè)施逐步配套，綜合功能和集疏能力顯著增強(qiáng)。到1998年底，沿海港口發(fā)展到26處，泊位244個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位69個(gè)，最大靠泊能力20萬(wàn)噸級(jí)。吞吐能力達(dá)１.3億噸，居全國(guó)第三位。青島港進(jìn)入世界億噸大港行列，日照港成為國(guó)內(nèi)第二大現(xiàn)代化煤炭輸出港，嵐山港成為江北最大的液化品集疏港。目前山東省基本形成了以青島、煙臺(tái)、日照三大港口為主樞紐港，龍口、威海、嵐山為區(qū)域性重要港口，蓬萊、東營(yíng)、長(zhǎng)島等中小港口為補(bǔ)充，多層次共同發(fā)展的港口格局。全省對(duì)外開(kāi)放港口19處，其中一類開(kāi)放港口14處，與世界上100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的220多個(gè)港口通航。內(nèi)河航道建設(shè)得到加強(qiáng)，京杭運(yùn)河山東段先后進(jìn)行了三次整治和續(xù)建。1998年，全省內(nèi)河航道通航里程1511公里，其中三級(jí)航道170公里。內(nèi)河港口13處，泊位149個(gè)，最大靠泊能力300噸級(jí)。
運(yùn)輸場(chǎng)站設(shè)施發(fā)展迅速。50年來(lái),山東省逐步有計(jì)劃地新建了一批汽車客運(yùn)站點(diǎn)，改變了建國(guó)初期靠租用民房、借用廟宇、祠堂�？科嚨穆浜鬆顩r。尤其“七五”以來(lái)，又對(duì)縣級(jí)以上汽車站全面進(jìn)行了改造，完善了運(yùn)輸場(chǎng)站的服務(wù)功能�？瓦\(yùn)站點(diǎn)由建國(guó)初的65個(gè)，發(fā)展到現(xiàn)在的15000多個(gè)，其中，一級(jí)客運(yùn)站16個(gè)，二級(jí)客運(yùn)站97個(gè)。濟(jì)南長(zhǎng)途汽車總站旅客發(fā)送量居全國(guó)首位，被譽(yù)為“中華第一站”。道路貨運(yùn)站、集裝箱中轉(zhuǎn)站從無(wú)到有，目前已發(fā)展到46個(gè)。較大的貨運(yùn)交易市場(chǎng)42處，配載網(wǎng)點(diǎn)1300多個(gè)。一個(gè)以濟(jì)南、青島、煙臺(tái)為主樞紐，濰坊、德州、濟(jì)寧、聊城、臨沂為集疏運(yùn)中心，縣鄉(xiāng)運(yùn)輸場(chǎng)站為基礎(chǔ)，覆蓋全省，設(shè)施配套，功能完備的運(yùn)輸場(chǎng)站服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已基本形成。
二、運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，在綜合運(yùn)輸體系中發(fā)揮了主導(dǎo)作用
建國(guó)初期,山東省只有千余臺(tái)從國(guó)民黨政府接收的老舊車，公路運(yùn)輸主要靠人畜力車來(lái)承擔(dān)；內(nèi)河船舶多為木帆船，機(jī)動(dòng)船只有47艘，凈載重噸位不足5000噸；交通工業(yè)主要以整修接收的老舊車船為主，廠房設(shè)施十分簡(jiǎn)陋。經(jīng)過(guò)50年的發(fā)展，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，車船運(yùn)力迅猛增加，運(yùn)輸生產(chǎn)空前繁榮，運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提高，人民群眾“乘車難、運(yùn)貨難”的問(wèn)題得到根本解決，人們出行不僅走得了，而且走得及時(shí)、方便、舒適，貨物運(yùn)輸正在向廂式化、快捷化方向發(fā)展。
到1998年底，全省民用機(jī)動(dòng)車達(dá)566萬(wàn)輛，其個(gè)民用汽車90余萬(wàn)輛，營(yíng)運(yùn)汽車33萬(wàn)輛，營(yíng)運(yùn)船舶1．2萬(wàn)艘、187萬(wàn)凈載重噸。高級(jí)、重載、專用運(yùn)輸工具發(fā)展較快，高、中、普比例趨向合理，重、中、輕配置更加完善，中高級(jí)客車達(dá)3000余輛，其中高級(jí)客車300余輛，大噸位、集裝箱及廂式貨車發(fā)展到10000余輛。船舶逐步向大噸位、多功能、專業(yè)化方向發(fā)展，遠(yuǎn)洋和集裝箱船舶比重不斷提高。1998年，全省公路、水路完成營(yíng)業(yè)性客貨運(yùn)量4．73億人、6．65億噸，比1949年增長(zhǎng)553倍和396倍，客貨周轉(zhuǎn)量達(dá)到251億人公里、528億噸公里，分別增長(zhǎng)310倍和788倍。全省港口吞吐量達(dá)1．3億噸，比1949年增長(zhǎng)148倍。我省由公路運(yùn)輸完成的客貨運(yùn)量分別占社會(huì)總運(yùn)量的90％和80％以上。大件運(yùn)輸能力明顯增強(qiáng)，單件運(yùn)輸重量達(dá)920噸，運(yùn)距達(dá)108公里，創(chuàng)全國(guó)公路大件運(yùn)輸之最。
運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)日趨合理，公路客運(yùn)班線達(dá)7455條，零擔(dān)班線達(dá)319條，省際運(yùn)輸不斷延伸，覆蓋周邊50多個(gè)中心城市和商品集散地。城鄉(xiāng)運(yùn)輸向公共化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)已達(dá)78家，充分發(fā)揮了骨干和主導(dǎo)作用。高速客運(yùn)、快速貨運(yùn)發(fā)展迅速，省會(huì)與市地中心城市之間基本實(shí)現(xiàn)了高速客運(yùn)。山東全直通高速客運(yùn)股份有限公司和山東省快速貨運(yùn)有限公司的成立，標(biāo)志著我省運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)已經(jīng)步入網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)�；⒓s化經(jīng)營(yíng)軌道。海上近遠(yuǎn)洋運(yùn)輸從無(wú)到有，先后開(kāi)通了至日本、香港、韓國(guó)、俄羅斯、澳大利亞、東南亞等國(guó)家和地區(qū)的集裝箱和散雜貨運(yùn)輸航線50條。渤海灣滾裝運(yùn)輸蓬勃發(fā)展，先后開(kāi)通省際、國(guó)際間滾裝航線16條，市場(chǎng)占有份額不斷擴(kuò)大。1998年組建了山東航運(yùn)集團(tuán)，加快了港航一體化進(jìn)程，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
交通工業(yè)生產(chǎn)能力、生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品的質(zhì)量檔次、工藝水平有了明顯提高，已形成客車、掛車、工程機(jī)械、汽車配件、水泥、電子產(chǎn)品、船舶修造等20多個(gè)系列、100多種產(chǎn)品的生產(chǎn)營(yíng)銷體系。1998年交通工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)12．8億元，銷售收入5．2億元，實(shí)現(xiàn)利稅2416萬(wàn)元。
三、行業(yè)管理體系日趨完善，建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下交通管理新機(jī)制
建國(guó)50年,山東省交通管理由軍事化、半軍事化管理，高度集中的計(jì)劃管理，計(jì)劃指導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，逐步向運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)控轉(zhuǎn)變。建立和完善了交通四級(jí)行政管理體制，形成了路政、運(yùn)政、航政、交通稽查和水上交通安全為主要職能的交通行業(yè)管理體系。交通管理的重點(diǎn)放在統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)和監(jiān)督檢查上，管理方式實(shí)現(xiàn)了由直接管理為主向間接管理為主轉(zhuǎn)變，由抓直屬為主向抓全行業(yè)管理為主轉(zhuǎn)變，由單一的行政管理手段為主向以綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段轉(zhuǎn)變。實(shí)行依法管理、依法行政，加強(qiáng)了交通法制建設(shè)。認(rèn)真貫徹實(shí)施了《公路法》等國(guó)家法律法規(guī)，省人大頒布實(shí)施了《山東省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《山東省公路規(guī)費(fèi)征收管理?xiàng)l例》，省政府制定出臺(tái)了《山東省旅游船舶安全管理辦法>>《濟(jì)青高速公路管理辦法》等十多個(gè)行政規(guī)章。加大了運(yùn)輸和建設(shè)市場(chǎng)管理力度，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)厲打擊倒客、宰客和工程非法轉(zhuǎn)包、分包等行為，促進(jìn)了交通市場(chǎng)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序格局的形成。
四、科技教育成效顯著，為交通發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)智力支持
建國(guó)初期,山東省交通技術(shù)落后，沒(méi)有專門的科研設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和交通專業(yè)學(xué)校，人才匱乏。經(jīng)過(guò)50年的發(fā)展，科研機(jī)構(gòu)從無(wú)到有，科技力量由弱到強(qiáng)，研究領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。到目前，交通科研院所己達(dá)20處，省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院為甲級(jí)設(shè)計(jì)單位。圍繞交通行業(yè)整體技術(shù)水平的提高，面向交通生產(chǎn)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，把交通發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題作為科技工作的主攻方向，加強(qiáng)科技攻關(guān)，加大科技投入，加快科技計(jì)劃的實(shí)施，僅90年代以來(lái)，就完成和實(shí)施國(guó)家、省部以及廳科技計(jì)劃項(xiàng)目300余項(xiàng)，其中100余項(xiàng)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白和達(dá)到國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，計(jì)算機(jī)技術(shù)、乳化瀝青技術(shù)、混凝土路面鋪筑技術(shù)、高速公路橋梁伸縮縫處理等現(xiàn)代新型實(shí)用技術(shù)得到廣泛推廣應(yīng)用，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)25％，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)41％，居全國(guó)同行業(yè)前列。
立足加快專門人才培養(yǎng)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，改善辦學(xué)條件，調(diào)整辦學(xué)方向。全省交通各類學(xué)校發(fā)展到54所，28個(gè)專業(yè)，在校生達(dá)到1．8萬(wàn)人，初步形成了專業(yè)學(xué)科齊全，層次結(jié)構(gòu)較為合理，基本適應(yīng)交通發(fā)展需要的交通教育體系。僅“九五”以來(lái)，就培養(yǎng)中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才2萬(wàn)人，培訓(xùn)各類干部職工30萬(wàn)人。目前，全系統(tǒng)擁有各類專門人才6．5萬(wàn)人，占職工總數(shù)的26％。同時(shí)涌現(xiàn)了一大批出色的專業(yè)科技人才，其中國(guó)家級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家2人，省級(jí)專業(yè)拔尖人才3人，向山東省科技人才專家?guī)斓韧扑]技術(shù)、咨詢專家150多人，有1人榮獲國(guó)家級(jí)設(shè)計(jì)大師稱號(hào)�？平贪l(fā)展已成為山東交通經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和向現(xiàn)代化邁進(jìn)的巨大推動(dòng)力。
