一九八二年十一月十九日第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過
一九八二年十一月十九日全國人民代表大會常務(wù)委員會令第十二號公布
第一章 總 則
第一條 為保證食品衛(wèi)生，防止食品污染和有害因素對人體的危害，保障人民身體健康，增強各族人民的體質(zhì)，特制定本法。
第二條 國家實行食品衛(wèi)生監(jiān)督制度。
第三條 凡在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的，都必須遵守本法。對違反本法的行為，任何人都有權(quán)檢舉和控告。
本法適用于一切食品，食品添加劑，食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備；也適用于食品的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施和有關(guān)環(huán)境。
第二章 食品的衛(wèi)生
第四條 食品應(yīng)當無毒、無害，符合應(yīng)當有的營養(yǎng)要求，具有相應(yīng)的色、香、味等感官性狀。
第五條 專供嬰幼兒的主、輔食品，必須符合國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的營養(yǎng)、衛(wèi)生標準。
第六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營過程必須符合下列衛(wèi)生要求：
（一）保持內(nèi)外環(huán)境整潔，采取消除蒼蠅、老鼠、蟑螂和其他有害昆蟲及其孳生條件的措施，與有毒、有害場所保持規(guī)定的距離；
�。ǘ┦称飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當有與產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理、加工、包裝、貯存等廠房或者場所；
�。ㄈ⿷�(yīng)當有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、洗滌、污水排放、存放垃圾和廢棄物的設(shè)施；
�。ㄋ模┰O(shè)備布局和工藝流程應(yīng)當合理，防止生食品與熟食品、原料與成品交叉污染，食品不得接觸有毒物、不潔物；
�。ㄎ澹┎途�、茶具和盛放直接入口食品的容器，使用前必須洗凈、消毒，炊具、用具用后必須洗凈，保持清潔；
�。┻\輸和裝卸食品的包裝容器、工具、設(shè)備和條件必須符合衛(wèi)生要求，防止食品污染；
�。ㄆ撸┲苯尤肟诘氖称窇�(yīng)當有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料；
（八）食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當經(jīng)常保持個人衛(wèi)生， 生產(chǎn)、銷售食品時，必須將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；銷售直接入口食品時，必須使用售貨工具；
�。ň牛┯盟仨毞謩e符合國家規(guī)定的城鄉(xiāng)生活飲用水衛(wèi)生標準。
對食品商販和城鄉(xiāng)集市貿(mào)易食品經(jīng)營者在食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的衛(wèi)生要求，由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會參照本條另行規(guī)定。
第七條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品：
�。ㄒ唬└瘮∽冑|(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常，可能對人體健康有害的；
（二）含有毒、有害物質(zhì)或者被有毒、有害物質(zhì)污染，可能對人體健康有害的；
�。ㄈ┖兄虏⌒约纳x、微生物的，或者微生物毒素含量超過國家限定標準的；
（四）未經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗或者檢驗不合格的肉類及其制品；
（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物等及其制品；
�。┤萜靼b污穢不潔、嚴重破損或者運輸工具不潔造成污染的；
�。ㄆ撸⿹郊�、摻雜、偽造，影響營養(yǎng)、衛(wèi)生的；
（八）用非食品原料加工的；
（九）超過保存期限的；
�。ㄊ榉啦〉忍厥庑枰瑖鴦�(wù)院衛(wèi)生行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府專門規(guī)定禁止出售的；
�。ㄊ唬┖形唇�(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準使用的添加劑、農(nóng)藥（殘留）的；
�。ㄊ┢渌环鲜称沸l(wèi)生標準、衛(wèi)生規(guī)定的。
第八條 食品不得加入藥物。按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的以及作為調(diào)料或者食品強化劑加入的除外。
第三章 食品添加劑的衛(wèi)生
第九條 食品添加劑必須符合質(zhì)量標準，由國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市的化工、輕工、石油、林業(yè)、水產(chǎn)、醫(yī)藥等主管部門指定工廠生產(chǎn)。
第十條 生產(chǎn)經(jīng)營和使用食品添加劑，必須符合食品添加劑使用衛(wèi)生標準和衛(wèi)生管理辦法的規(guī)定；不得經(jīng)營、使用不合格產(chǎn)品和非指定工廠的產(chǎn)品。
第四章 食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備的衛(wèi)生
第十一條 食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備必須符合衛(wèi)生標準和衛(wèi)生管理辦法的規(guī)定。
第十二條 食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備的生產(chǎn)必須采用符合衛(wèi)生要求的原料。產(chǎn)品應(yīng)當便于清洗和消毒。
第十三條 直接接觸食品的紙張、塑料、橡膠等制品和涂料應(yīng)當由生產(chǎn)主管部門負責(zé)組織專門生產(chǎn)。
第五章 食品衛(wèi)生標準和管理辦法的制定
第十四條 食品、食品添加劑，食品容器、包裝材料，食品用工具、設(shè)備，用于清洗食品和食品用工具、設(shè)備的洗滌劑以及食品中污染物質(zhì)、放射性物質(zhì)容許量的國家衛(wèi)生標準、衛(wèi)生管理辦法和檢驗規(guī)程，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定或者批準頒發(fā)。
第十五條 國家未制定衛(wèi)生標準的食品，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以制定地方衛(wèi)生標準，報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案；食品生產(chǎn)經(jīng)營主管部門或者食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，經(jīng)同級衛(wèi)生行政部門同意，可以在產(chǎn)品質(zhì)量標準中列入衛(wèi)生指標。
第十六條 食品添加劑的國家產(chǎn)品質(zhì)量標準中有衛(wèi)生學(xué)意義的指標，必須經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門審定。
農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的安全性鑒定結(jié)論，必須經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門審定。
屠宰畜、禽的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗規(guī)程，由國務(wù)院有關(guān)部門會同衛(wèi)生行政部門制定。
第十七條 各項衛(wèi)生標準、衛(wèi)生管理辦法和檢驗規(guī)程，由制定或者頒發(fā)的部門根據(jù)實際需要及時進行修訂或者審定。
第六章 食品衛(wèi)生管理
第十八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主管部門負責(zé)本系統(tǒng)的食品衛(wèi)生工作，并對執(zhí)行本法情況進行檢查。
第十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主管部門和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)必須建立健全本系統(tǒng)、本單位的食品衛(wèi)生管理、檢驗機構(gòu)或者配備專職或者兼職食品衛(wèi)生管理人員。
第二十條 食品衛(wèi)生管理、檢驗機構(gòu)或者食品衛(wèi)生管理人員的職責(zé)是：
�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行食品衛(wèi)生法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度，組織培訓(xùn)食品生產(chǎn)經(jīng)營人員；
（二）對食品和食品生產(chǎn)經(jīng)營過程進行衛(wèi)生管理、檢驗或者檢查；
�。ㄈ⿲κ称沸l(wèi)生工作進行監(jiān)督，對違反食品衛(wèi)生法規(guī)的行為進行批評、制止，向上級和食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)反映情況，并提出處理意見。
第二十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的新建、擴建、改建工程的選址和設(shè)計應(yīng)當符合衛(wèi)生要求，其設(shè)計審查和工程驗收必須有食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)參加。
第二十二條 利用新資源生產(chǎn)的食品、食品添加劑的新品種，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在投入生產(chǎn)前，必須提出該產(chǎn)品衛(wèi)生評價和營養(yǎng)價所需的資料；利用新的原材料生產(chǎn)的食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備的新品種，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在投入生產(chǎn)前，必須提出該產(chǎn)品衛(wèi)生評價所需的資料。上述新品種在投入生產(chǎn)前還需提供樣品，并按照規(guī)定的食品衛(wèi)生標準審批程序報請審批。
第二十三條 定型包裝食品和食品添加劑，必須有產(chǎn)品說明書或者商品標志，根據(jù)不同產(chǎn)品分別按規(guī)定標出品名、產(chǎn)地、廠名、生產(chǎn)日期、批號（或者代號）、規(guī)格、配方或者主要成分、保存期限、食用或者使用方法等。食品、食品添加劑的產(chǎn)品說明書或者商品標志，不得有夸大或者虛假的宣傳內(nèi)容。
第二十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定索取檢驗合格證或者化驗單，銷售者應(yīng)當保證提供。需要索證的范圍和種類由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定。
第二十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年必須進行健康檢查；新參加工作和臨時參加工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員必須進行健康檢查，取得健康證后方可參加工作。
凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染�。òú≡瓟y帶者）， 活動性肺結(jié)核，化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛(wèi)生的疾病的，不得參加接觸直接入口食品的工作。
第二十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和食品商販，必須先取得衛(wèi)生許可證方可向工商行政管理部門申請登記或者變更登記。
衛(wèi)生許可證的發(fā)放管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定。
第二十七條 城鄉(xiāng)集市貿(mào)易的食品衛(wèi)生管理工作和一般食品衛(wèi)生檢查工作，由工商行政管理部門負責(zé)，食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗工作由食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)，畜、禽獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗工作由農(nóng)牧漁業(yè)部門負責(zé)。
第二十八條 進口的食品、食品添加劑、食品容器、包裝材料和食品用工具及設(shè)備，必須符合國家衛(wèi)生標準和衛(wèi)生管理辦法的規(guī)定。
進口上款所列產(chǎn)品，由國境食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構(gòu)進行衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗。進口單位在申報檢驗時，應(yīng)當提供輸出國（地區(qū)）所使用的農(nóng)藥、添加劑、熏蒸劑等有關(guān)資料和檢驗報告。
海關(guān)憑國境食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構(gòu)的證書放行。
第二十九條 出口食品由國家進出口商品檢驗部門進行衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗。
海關(guān)憑國家進出口商品檢驗部門的證書放行。
第七章 食品衛(wèi)生監(jiān)督
第三十條 各級衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)食品衛(wèi)生監(jiān)督工作。
第三十一條 衛(wèi)生行政部門所屬縣以上衛(wèi)生防疫站或者食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗所為食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，負責(zé)管轄范圍內(nèi)的食品衛(wèi)生監(jiān)督工作。
鐵道、交通、廠（場）礦衛(wèi)生防疫站在管轄范圍內(nèi)執(zhí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的職責(zé)，接受地方食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第三十二條 食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)設(shè)立食品衛(wèi)生監(jiān)督員。食品衛(wèi)生監(jiān)督員由合格的專業(yè)人員擔任，由同級人民政府發(fā)給證書。
鐵道、交通、廠（場）礦的食品衛(wèi)生監(jiān)督員，由其上級主管部門發(fā)給證書。
第三十三條 食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的職責(zé)是：
�。ㄒ唬┻M行食品衛(wèi)生監(jiān)測、檢驗和技術(shù)指導(dǎo)；
�。ǘ﹨f(xié)助培訓(xùn)食品生產(chǎn)經(jīng)營人員，監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的健康檢查；
�。ㄈ┬麄魇称沸l(wèi)生、營養(yǎng)知識，進行食品衛(wèi)生評價，公布食品衛(wèi)生情況；
（四）對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的新建、擴建、改建工程的選址和設(shè)計進行衛(wèi)生審查，并參加工程驗收；
�。ㄎ澹⿲κ澄镏卸竞褪称肺廴臼鹿蔬M行調(diào)查，并采取控制措施；
�。┻M行現(xiàn)場檢查和巡回監(jiān)督，及時處理發(fā)現(xiàn)的問題；
�。ㄆ撸⿲`反本法的行為追查責(zé)任，依法進行行政處罰；
（八）負責(zé)其他食品衛(wèi)生監(jiān)督事項。
第三十四條 食品衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)交付的任務(wù)。
食品衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)行任務(wù)時，可以向食品生產(chǎn)經(jīng)營者了解情況，索取必要的資料，進入生產(chǎn)經(jīng)營場所檢查，桉照規(guī)定無償采樣。生產(chǎn)經(jīng)營者不得拒絕或者隱瞞。
食品衛(wèi)生監(jiān)督員對生產(chǎn)經(jīng)營者提供的技術(shù)資料有保密的義務(wù)。
第三十五條 國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市的衛(wèi)生行政部門，根據(jù)需要可以在食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)之外確定具備條件的單位作為食品衛(wèi)生檢驗單位，進行食品衛(wèi)生檢驗并出具檢驗報告。
第三十六條 發(fā)生食物中毒的單位和接收病人進行治療的單位，除采取搶救措施外，應(yīng)當根據(jù)國家有規(guī)定，及時向所在地食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告。
第八章 法律責(zé)任
第三十七條 對違反本法情節(jié)較重的，食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)可以給予以下行政處罰：
�。ㄒ唬┚娌⑾奁诟倪M；
�。ǘ┴�(zé)令追回已售出的禁止生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品；
�。ㄈ]收或者銷毀禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑；
�。ㄋ模┝P款二十元以上、三萬元以下；
（五）責(zé)令停業(yè)改進；
�。┑蹁N衛(wèi)生許可證。
吊銷衛(wèi)生許可證或者罰款五千元以上的，必須經(jīng)縣以上人民政府批準。
各項行政處罰可以單獨或者合并適用。
沒收的物品由食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督處理。
第三十八條 當事人對食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)給予的行政處罰不服的，在接到處罰通知之日起十五天內(nèi)，可以向人民法院起訴。但是，對食品控制的決定應(yīng)當立即執(zhí)行。對罰款的決定不履行又逾期不起訴的，由食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申請人民法院依照中華人民共和國民事訴訟法（試行）規(guī)定的程序強制執(zhí)行。
第三十九條 違反本法，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，應(yīng)當負損害賠償責(zé)任。受害人有權(quán)要求損害賠償。
損害賠償包括醫(yī)藥費，誤工工資、生活補助費、喪葬費，遺屬撫恤費。
第四十條 損害賠償要求，由縣以上衛(wèi)生行政部門處理，當事人不服的，可以向人民法院起訴；也可以由受害人或者其代理人直接向人民法院起訴。
損失賠償要求，應(yīng)當從受害人或者其代理人知道或者應(yīng)當知道被損害情況之日起一年內(nèi)提出，超過期限的，不予受理。
第四十一條 違反本法，造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患，致人死亡或者致人殘疾因而喪失勞動能力的，根據(jù)不同情節(jié)，對直接責(zé)任人員分別依照中華人民共和國刑法第一百八十七條、第一百一十四條或者第一百六十四條的規(guī)定，追究刑事責(zé)任。情節(jié)輕微、依照中華人民共和國刑法規(guī)定可以免予刑事處分的，由主管部門酌情給予行政處分。
第九章 附 則
第四十二條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門根據(jù)本法，制定實施細則，報國務(wù)院批準施行。
第四十三條 本法用語定義如下：
食品： 指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。
食品添加劑：指為改善食品品質(zhì)和色、香、味，以及為防腐和加工工藝的需要而加入食品中的化學(xué)合成或者天然物質(zhì)。
食品強化劑：指為增強營養(yǎng)成分而加入食品中的天然的或者人工合成的屬于天然營養(yǎng)素范圍的食品添加劑。
食品容器、包裝材料：指包裝、盛放食品用的紙、竹、木、金屬、搪瓷、陶瓷、塑料、橡膠、天然纖維、化學(xué)纖維、玻璃等制品和接觸食品的涂料。
食品用工具、設(shè)備：指食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中接觸食品的機械、管道、傳送帶、容器、用具、餐具等。
食品生產(chǎn)經(jīng)營：指一切食品的生產(chǎn)（不包括種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)）、采集、收購、加工、儲存、運輸、陳列、供應(yīng)、銷售等活動。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者：指一切從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的單位或者個人，包括職工食堂、食品商販等。
第四十四條 出口食品的管理辦法，由國家進出口商品檢驗部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和有關(guān)生產(chǎn)主管部門另行制定。
第四十五條 本法自一九八三年七月一日起試行。
自本法試行之日起，《中華人民共和國食品衛(wèi)生管理條例》即行廢止。過去頒布的食品衛(wèi)生法規(guī)與本法抵觸的，以本法為準。
