海報(bào)新聞
寫在前面
7月下旬，我跟濟(jì)南總部的同事交流選題的時(shí)候，由熱點(diǎn)事聊到熱點(diǎn)地，“粵海街道”突然躍進(jìn)我的腦海，也引起同事的興趣。過去數(shù)年，粵海街道，名聞遐邇，有人戲稱美國(guó)打壓中國(guó)，中國(guó)派出一個(gè)粵海街道就夠了，為什么是粵海街道？它究竟是怎么來的？它為什么誕生在深圳？它為什么從全國(guó)那么多街道中脫穎而出？
由此，粵海街道，正式入題。通過訪談多人，我嘗試來個(gè)“粵海故事”系列，梳理一下粵海片區(qū)的發(fā)展歷史。今天發(fā)出的，是此系列的第三篇。
華為早期的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)
海報(bào)新聞?dòng)浾?張玉升 深圳報(bào)道
探究粵海片區(qū)的發(fā)展史，在上一篇里曾提到過，其實(shí)應(yīng)該是探究深圳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展史，更是一段深圳創(chuàng)新的發(fā)展史。
深圳市體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)南嶺博士在分享“深圳創(chuàng)新”時(shí)曾指出，深圳創(chuàng)新是一種以企業(yè)為主體的創(chuàng)新，是一種以市場(chǎng)為導(dǎo)向的創(chuàng)新，政府并不是創(chuàng)新的主體，“但是政府的作用和意義又很重要”。
那么，在深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，政府究竟發(fā)揮了哪些作用？
“政府的作用，在于不斷地去解決企業(yè)自身解決不了的問題?！蹦蠋X一言以蔽之。
華為的誕生
南嶺首先以華為為例。眾所周知，華為最早是做交換機(jī)起家，是做貿(mào)易的。做著做著，華為發(fā)現(xiàn)那些交換機(jī)也可以自己生產(chǎn)出來，但當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)通信領(lǐng)域的規(guī)章還不太明確，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管偏緊，華為的產(chǎn)品銷售遇到了困難。1993年，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的朱镕基有一次來深圳視察，深圳市領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)他去華為看一看。一個(gè)民營(yíng)企業(yè)能在高科技領(lǐng)域做出有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，他看后有些吃驚，就問華為還有什么困難？
華為告訴他，當(dāng)時(shí)華為產(chǎn)品還不能順暢進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加上國(guó)內(nèi)大城市的市場(chǎng)已經(jīng)被西方大公司占了，只剩下縣以下的空白市場(chǎng)。朱镕基當(dāng)即指示主管部門解決……
于是，華為的“農(nóng)村包圍城市”戰(zhàn)略，就此誕生。
事實(shí)上，那次朱镕基視察華為，不僅為華為開放了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，還拉了處在資金困境中的華為一把，他當(dāng)場(chǎng)表態(tài)：“你要什么條件我支持你，你資金緊張，給你解決3億人民幣貸款好不好？”
后來已知的事實(shí)是，任正非曾感慨，當(dāng)年要不是朱镕基，華為早就倒閉了。
1998年拍攝的深圳高新區(qū)（馬樹華 攝）
放寬·放松·服務(wù)
南嶺分析認(rèn)為，從當(dāng)年的華為，到后來的比亞迪、大疆無人機(jī)等，其實(shí)都是政府開放市場(chǎng)，讓民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入的體現(xiàn)。
回看深圳的產(chǎn)業(yè)，過去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，深圳國(guó)有企業(yè)是很小的，也沒有太多的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)巨頭，客觀上就給民營(yíng)企業(yè)的涌現(xiàn)帶來了機(jī)遇。
南嶺表示，過去在多個(gè)場(chǎng)合他曾提出一個(gè)觀點(diǎn)，政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的扶持，不是說給一點(diǎn)土地的優(yōu)惠，給一點(diǎn)稅收的優(yōu)惠等等，實(shí)際上最根本的東西有三個(gè)：一個(gè)是市場(chǎng)準(zhǔn)入，你的準(zhǔn)入門檻高不高？你開的口子大不大？一個(gè)是監(jiān)管問題，企業(yè)準(zhǔn)入后，監(jiān)管一定要適度放松。第三，是做好服務(wù)，不要老去騷擾企業(yè)。
“所以，準(zhǔn)入放寬，監(jiān)管放松，做好服務(wù)，是一個(gè)地方發(fā)展產(chǎn)業(yè)的不二法門?！?/p>
實(shí)際上，回看粵海片區(qū)以及高新區(qū)的發(fā)展，由于處于深圳要重點(diǎn)發(fā)展的地方，所以那個(gè)地方的公共產(chǎn)品的供給就比較充分。數(shù)十年下來，深圳解決了土地問題，解決了道路交通以及公共服務(wù)、公共產(chǎn)品問題，讓這片區(qū)域逐步成為創(chuàng)業(yè)的熱土，成為創(chuàng)新的沃土。
“現(xiàn)在回看當(dāng)年，深圳把那一塊地方搞出來，創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境，創(chuàng)造一個(gè)公共產(chǎn)品，讓企業(yè)更好地在這里創(chuàng)業(yè)，更低的成本在這里運(yùn)行。這是深圳當(dāng)年做對(duì)的地方。”
2008年的粵海片區(qū)（馬樹華 攝）
小政府·大社會(huì)
曾在深圳清華大學(xué)研究院工作過、現(xiàn)與朋友下海創(chuàng)業(yè)的張林表示，實(shí)際上，粵海片區(qū)成為高新區(qū)以后，吸引了來自全國(guó)各地太多想創(chuàng)業(yè)的人，那些自命不凡的人，那些想搏一把的人，從全國(guó)各地跑來深圳，來到深圳，首選的創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)，無疑是粵海片區(qū)。
“所以高新區(qū)，特別是南山區(qū)，前前后后涌現(xiàn)出來幾十萬家企業(yè)，由此帶來的一個(gè)情形必然是：大社會(huì)、小政府，政府面對(duì)那么多企業(yè)，怎么管得過來呢？所以最好的方式就是放水養(yǎng)魚，讓企業(yè)做大，多交稅……”
張林特別提到，高新區(qū)乃至南山區(qū)的科技政策，跟其他省市的制定和實(shí)施完全不一樣。南山區(qū)不是關(guān)起門來做政策，而是把產(chǎn)業(yè)政策的制定委托給第三方，委托給政府智囊來做，邀請(qǐng)企業(yè)家和科技工作者來參與……
南嶺也表示，深圳的科技部門，相比全國(guó)其他地方，其運(yùn)作機(jī)制也是不一樣的。早在上世紀(jì)八九十年代，科技局就不再養(yǎng)自己的科研單位，而是把科研經(jīng)費(fèi)發(fā)放給企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)去做強(qiáng)科研，現(xiàn)在看來，也是促進(jìn)了眾多科技企業(yè)的壯大與發(fā)展。
上世紀(jì)90年代的深圳華強(qiáng)北
微觀基礎(chǔ)的再造
說到民營(yíng)企業(yè)在深圳的起步，南嶺格外提到兩個(gè)文件，一個(gè)是1986年的《國(guó)營(yíng)企業(yè)股份制試點(diǎn)的暫行規(guī)定》，時(shí)任深圳市體改革辦主任的徐景安，力主對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股份制改造；另一個(gè)是1987年的《關(guān)于鼓勵(lì)科技人員興辦民間科技企業(yè)的暫行規(guī)定》，“這兩個(gè)文件，我給它們的界定，就是微觀基礎(chǔ)的再造。”
正是在上世紀(jì)八十年代，深圳率先啟動(dòng)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓民營(yíng)企業(yè)享受集體企業(yè)的待遇，這才出現(xiàn)當(dāng)年一年注冊(cè)上百家民營(yíng)企業(yè)，很多科技人員紛紛“下?！钡氖r……
值得一提的是，華為正式注冊(cè)成立就是在1987年。任正非和幾個(gè)人湊了21000元注冊(cè)了華為，“要是沒有那個(gè)文件，華為這些公司都沒法注冊(cè)，更別提有后面的發(fā)展……”
說到這里，南嶺又提到，像外資入股，技術(shù)入股，突破當(dāng)時(shí)政策的限制，實(shí)際上都是在深圳實(shí)現(xiàn)的突破，這就為后來深圳眾多的科技人員進(jìn)到產(chǎn)業(yè)，進(jìn)到企業(yè)，開始創(chuàng)業(yè)，提供了非常好的條件。
尤其是九十年代深交所、創(chuàng)業(yè)板的推出，深圳迎來了資本市場(chǎng)，讓太多的人和企業(yè)看到了機(jī)會(huì)，也抓住了機(jī)會(huì)，深圳的高科技產(chǎn)業(yè)和公司，也隨之駛上快車道……
“所以回看過去40年來深圳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有很多因素在推動(dòng)，這里面有中央以及廣東對(duì)深圳的支持，有歷任深圳主政者的擔(dān)當(dāng)，在微觀層面，有國(guó)內(nèi)外來來往往的眾多創(chuàng)業(yè)者，他們看中深圳的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，前來深圳，下海創(chuàng)業(yè)……”南嶺最后總結(jié)說。
責(zé)編：石慧
審核：田連鋒
責(zé)編：田連鋒