福田內(nèi)閣啟動(dòng)后，日本政局看似平靜，但圍繞自民、民主兩黨的政治較量并未偃旗息鼓。日本政治深層依然孕育著更激烈的政治較量，體現(xiàn)著日本經(jīng)濟(jì)成熟后，政治體制進(jìn)入了發(fā)展模式的抉擇“陣痛期”。
日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入成熟期
進(jìn)入新世紀(jì)，日本經(jīng)濟(jì)迎來了發(fā)達(dá)國家無法回避的成熟期。其典型表現(xiàn)是，政策體系疲勞，創(chuàng)新機(jī)制鈍化，國際競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)下降，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率陷入滑翔軌道，同時(shí)，貧富差距擴(kuò)大，社會(huì)潛在問題上升。
日本經(jīng)濟(jì)的成熟期表現(xiàn)了獨(dú)特的風(fēng)格。第一，人口出生率下降，人力資源結(jié)構(gòu)出現(xiàn)“高齡低質(zhì)化”，“創(chuàng)新體質(zhì)”下降。第二，財(cái)政赤字?jǐn)U大，政府債務(wù)增加，“社會(huì)保障制度”暴露了結(jié)構(gòu)性財(cái)源不足弱點(diǎn)，無法應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)的變化，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，醞釀社會(huì)不穩(wěn)和政治動(dòng)蕩。第三，日本歷經(jīng)10年的“新自由主義”改革，不斷遭遇“新保守主義”制約，未能形成應(yīng)對(duì)全球競(jìng)爭(zhēng)的全新制度，迫使日本企業(yè)不得不轉(zhuǎn)向海外尋求發(fā)展空間，結(jié)果導(dǎo)致日本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)弱化，潛在增長(zhǎng)率低滑。第四，從經(jīng)濟(jì)布局看，發(fā)展資源過度向東京、大阪、名古屋等中心城市集中，地方經(jīng)濟(jì)缺乏活力，地區(qū)差別日趨明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)失衡。日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入成熟后的“更年期”。在此，支撐日本經(jīng)濟(jì)崛起的“自民黨政治治理模式”難以應(yīng)對(duì)新局面。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的劇變，猶如巖漿滾動(dòng)，驅(qū)動(dòng)政治板塊漂移。日本政治迎來“新自由主義”與“新保守主義”的政治對(duì)決期。
全球化推動(dòng)日本結(jié)構(gòu)變革
日本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，與全球化息息相關(guān)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，意識(shí)形態(tài)的對(duì)立退化，世界市場(chǎng)重新統(tǒng)一，世界生產(chǎn)要素不再受政治阻礙，可在全球范圍相對(duì)自由移動(dòng)。尤其是，隨著中國加入世貿(mào)組織，融入世界經(jīng)濟(jì)體系，帶動(dòng)?xùn)|亞地區(qū)掀起市場(chǎng)制度創(chuàng)新浪潮，地區(qū)經(jīng)濟(jì)形成相互依存的網(wǎng)絡(luò)。東亞出現(xiàn)群雄并起新格局，使全球化進(jìn)一步深化。面對(duì)全球化大潮，日本企業(yè)對(duì)中國等亞洲展開大規(guī)模投資，追求“比較優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)移”，同時(shí)，在國內(nèi)集中發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、咨詢、金融等高級(jí)服務(wù)業(yè)和高精尖產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)升級(jí)。這種結(jié)構(gòu)性變革，不僅使中國成為“世界的工廠”，也使中國市場(chǎng)成為日本的“出口中轉(zhuǎn)站”和亞洲貿(mào)易中心。在此，日本的“亞洲門戶”地位下降，相對(duì)影響力弱化。
改革滯后蘊(yùn)含政治危機(jī)
貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化，呼喚日本及時(shí)調(diào)整國內(nèi)政治和社會(huì)制度變革。但鑒于既得利益集團(tuán)的阻礙，日本的政治、社會(huì)體制改革嚴(yán)重滯后。小泉政府提出的“新自由主義”改革，歷經(jīng)安倍政府365天的“新保守主義”蛻變，已變成了日本政治的罪孽。在安倍執(zhí)政的一年里，“修補(bǔ)小泉改革的負(fù)面影響”成為最熱門的話題；縮小差距、解決養(yǎng)老金問題成為各黨爭(zhēng)扛的大旗。面對(duì)政權(quán)危機(jī)殘局，福田上臺(tái)后，也被迫提出“改革與修復(fù)改革并重”的理念，日本政界重新掀起是搞“北歐模式”，還是走“美國道路”的爭(zhēng)論，使日本改革更加不明方向。
事實(shí)上，日本“社會(huì)差距”的根源正在于政治改革的滯后。作為自民黨參院選舉的最大敗筆，養(yǎng)老金問題恰恰暴露了日本社保制度的缺陷�！梆B(yǎng)老金記錄遺失”的背后，隱藏著養(yǎng)老金制度改革的政治較量。2004年，小泉政府決定要在2009年啟動(dòng)養(yǎng)老金制度改革，其核心是增加國民負(fù)擔(dān)，減輕國家支出成本。而在做法上，不是走發(fā)達(dá)國家普遍執(zhí)行的消費(fèi)稅�？顚Ｓ弥贫�，實(shí)施消費(fèi)稅制改革，而是選擇了上調(diào)個(gè)人交保額度，縮短養(yǎng)老金給付年限，實(shí)現(xiàn)“多投保，少提取”的怪招。
名義上，小泉聲稱是走美國的“小政府”道路，實(shí)際上則是回避政府財(cái)源不足的制度缺陷。面對(duì)消費(fèi)稅改革難題，2005年9月11日，小泉政府高舉郵政改革大旗，奪取了眾院選舉勝利，巧妙地回避了消費(fèi)稅制度改革，也使日本社保制度錯(cuò)過了改革良機(jī)。
眼下，面對(duì)全球競(jìng)爭(zhēng)，日本個(gè)人所得稅、企業(yè)法人稅居高不下，消費(fèi)稅改革更加困難。在現(xiàn)行的選舉制度下，無論是自民黨，還是民主黨，都不敢無視選票，大行改革；相反，假借修復(fù)改革旗號(hào)，競(jìng)相許愿，實(shí)行深度保護(hù)，大行改革逆流。這無異于飲鴆止渴，必將使自民黨的政治治理模式再度延長(zhǎng)，成為日本經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重阻礙。
