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    □中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院戰(zhàn)略研究中心副主任 陳向陽(yáng)
    2000年9月，在人類社會(huì)迎來新千年之際，出席聯(lián)合國(guó)千年首腦會(huì)議的各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署《聯(lián)合國(guó)千年宣言》，承諾用16年時(shí)間、即在2015年之前實(shí)現(xiàn)“消滅貧窮饑餓”、“普及初等教育”、“促進(jìn)兩性平等”、“降低兒童死亡”、“改善產(chǎn)婦保健”、“與疾病作斗爭(zhēng)”、“環(huán)境可持續(xù)力”與“全球伙伴關(guān)系”等八個(gè)方面的目標(biāo)，即“千年發(fā)展目標(biāo)”，其中重點(diǎn)則是實(shí)現(xiàn)全球貧困人口（每天生活費(fèi)用不足一美元）減半。
    回顧過去的八年，雖然全球在落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)方面取得一定進(jìn)展，但總體進(jìn)展緩慢，各地區(qū)間進(jìn)展不平衡，非洲地區(qū)困難尤大，在全球范圍內(nèi)如期實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在減少貧困人口方面，雖然在全球范圍內(nèi)極端貧困人口有所減少，但一些國(guó)家和地區(qū)、特別是撒哈拉以南非洲地區(qū)的國(guó)家進(jìn)展緩慢，有些國(guó)家很難實(shí)現(xiàn)在2015年之前將貧困人口比例減半的目標(biāo)。此外，雖然全球5歲以下兒童的死亡率有所下降，但仍有60多個(gè)國(guó)家未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，其中撒哈拉以南非洲地區(qū)兒童死亡人數(shù)占全球總數(shù)的一半。而千年發(fā)展目標(biāo)中“全球伙伴關(guān)系”目標(biāo)的落實(shí)情況也不順利，主要是許多發(fā)達(dá)國(guó)家遠(yuǎn)未兌現(xiàn)其發(fā)展援助承諾。
    時(shí)間過半，2008年恰好是聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的中期審評(píng)年，八年后的今天，第63屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)將聚焦千年發(fā)展目標(biāo)，評(píng)估國(guó)際社會(huì)為落實(shí)該目標(biāo)業(yè)已取得的成就與面臨的新挑戰(zhàn)，交流各自經(jīng)驗(yàn)。為此，聯(lián)大將于9月25日在紐約召開聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)高級(jí)別會(huì)議，約有150多個(gè)國(guó)家的代表將出席會(huì)議，其中包括中國(guó)總理溫家寶等約90位政府首腦或國(guó)家元首。會(huì)議將通過評(píng)估千年發(fā)展目標(biāo)的執(zhí)行情況，找出問題和差距，凝聚政治共識(shí)，并提出實(shí)施承諾的新舉措，推動(dòng)千年發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，包括：發(fā)達(dá)國(guó)家履行承諾與大幅增加官方發(fā)展援助；制訂完成多哈回合多邊貿(mào)易談判的具體步驟和行動(dòng)計(jì)劃；促進(jìn)有利于發(fā)展的技術(shù)轉(zhuǎn)讓；為世界糧食計(jì)劃署和其他糧食援助方案提供足夠的援助，通過區(qū)域糧食安全系統(tǒng)等合作方式來加強(qiáng)糧食保障等。
    回顧過去的八年，聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)之所以總體上進(jìn)展緩慢，與國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云突變存在緊密聯(lián)系。就在《聯(lián)合國(guó)千年宣言》簽署后的第二年即2001年9月，發(fā)生了“9.11”事件，此后，作為最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，美國(guó)政府對(duì)外推行單邊主義與新保守主義，以“反恐”壓倒一切，極力謀求“單極”霸權(quán)，大舉對(duì)外用兵，先后發(fā)動(dòng)阿富汗與伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，致使國(guó)際與地區(qū)形勢(shì)動(dòng)蕩不定，嚴(yán)重干擾了和平與發(fā)展的時(shí)代潮流。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)又遇到了氣候變暖加劇、世界糧食與能源危機(jī)、美國(guó)金融危機(jī)等新的挑戰(zhàn)，促進(jìn)發(fā)展面臨更加嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境。
    展望千年發(fā)展目標(biāo)“時(shí)間表”上余下的八年，如期“達(dá)標(biāo)”任務(wù)異常艱巨，國(guó)際社會(huì)應(yīng)盡快達(dá)成戰(zhàn)略共識(shí)，切實(shí)將發(fā)展問題作為世界政治經(jīng)濟(jì)的主旋律，避免繼續(xù)陷入“反恐”壓倒一切的歧途，更應(yīng)避免出現(xiàn)新的大國(guó)對(duì)抗，將主要精力與資源用在協(xié)力克服經(jīng)濟(jì)困難與共同促進(jìn)世界可持續(xù)發(fā)展之上，以按期實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)。