山東省委機關報大眾日報(2009-03-05 A7)
□中國現(xiàn)代國際關系研究院中東研究室主任 唐志超
提要:美從伊拉克撤軍后,伊拉克是否能保持安全與穩(wěn)定,將對地區(qū)局勢產(chǎn)生何種影響?對此,在美國內(nèi)外都存有很大的疑問。同樣,對美大規(guī)模從伊拉克撤軍,中東地區(qū)國家以及各種勢力也是有喜有憂。
如今,在奧巴馬向阿富汗增兵,從伊拉克減員的時候,“ 基地”等組織是否會再度轉戰(zhàn)伊拉克呢?
自2003年3月伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā),美軍進駐伊拉克至今已達6年之久,目前駐伊美軍數(shù)量達14.2萬人。伊拉克戰(zhàn)場以及大量美軍戰(zhàn)后久留伊拉克,嚴重拖累美國(截止目前駐伊美軍陣亡人數(shù)已達4250余人),極大干擾了美全球戰(zhàn)略部署以及反恐戰(zhàn)爭。奧巴馬近日宣布大規(guī)模從伊拉克撤軍,不僅意味著他兌現(xiàn)了競選期間的承諾,也反映了其對美全球戰(zhàn)略以及反恐戰(zhàn)爭的新思路。但是,美從伊拉克撤軍后,伊拉克是否能保持安全與穩(wěn)定,將對地區(qū)局勢產(chǎn)生何種影響?對此,在美國內(nèi)外都存有很大的疑問。同樣,對美大規(guī)模從伊拉克撤軍,中東地區(qū)國家以及各種勢力也是有喜有憂。
就伊拉克而言,對美撤軍各種派別想法不一。以馬利基為首的伊拉克政府歡迎美撤軍,并將之視為可以取信于民的重要政績。伊拉克政府以及伊拉克安全部隊的執(zhí)政能力正逐步加強,美軍撤離后他們將進一步擴權,不再只跟在美國大兵的后面。薩德爾領導的什葉派激進勢力對美軍撤出非常高興,相信其將乘機擴大勢力,不排除該派再次向伊政府發(fā)難的可能。遜尼派對美軍撤離有所擔憂,擔心民族和解進程以及遜尼派重新進入權力中心進程受到嚴重干擾或中斷,遜尼派再次受到什葉派的打壓。至于一心擴大自治的庫爾德人,則有喜有憂。喜的是,日后少了美軍的約束,更多了行動自由。憂的是,沒有了美軍,誰來約束土耳其對庫爾德人的打擊。
從地區(qū)國家以及各種勢力來看,也是心態(tài)復雜。伊朗是伊拉克的西鄰,對美軍撤出最為高興。對伊朗而言,美軍撤出至少意味著三重涵義:一是現(xiàn)在伊朗可以放開手腳在伊拉克加緊滲透,填補美軍撤出的真空;二是美軍撤出,意味著海灣力量對比和安全格局發(fā)生重大變化,伊朗或可乘虛而入,主導海灣;三是美軍撤走,伊朗安全環(huán)境大大改善,既意味著美對伊朗動武可能性進一步下降,美與伊對話、接觸機會增大,也意味著伊核問題處理出現(xiàn)轉機,美國對伊朗核設施采取外科手術式打擊的可能性大大降低。
埃及、 約旦以及沙特等海灣國家,這些阿拉伯溫和國家,雖然口頭贊成美軍撤離,但內(nèi)心對美如此大規(guī)模、快速撤軍存有憂慮。它們既擔心美撤離后,伊拉克重新陷入動蕩分裂之中,成為該地區(qū)恐怖、動蕩的策源地,也擔心美軍撤離后伊朗主導伊拉克,伊拉克日益去阿拉伯化,而“什葉派新月地帶” 成為現(xiàn)實,并威脅阿拉伯遜尼派在中東以及伊斯蘭世界的主導地位。
土耳其是伊拉克的北鄰,對美軍撤離也心存擔憂。對土而言,美軍的存在可以約束伊拉克庫爾德人的獨立傾向。美軍撤走后,伊拉克庫爾德人可能會尋求走獨立建國之路,如此將對土國家安全造成重大威脅。鑒此,土將不得不繼續(xù)重兵部署在伊拉克邊境地區(qū),威懾伊拉克庫爾德人,支持伊拉克土庫曼人的政治訴求,同時繼續(xù)對活躍于伊拉克境內(nèi)的土耳其庫爾德工人黨實施軍事打擊。
以色列雖然遠離伊拉克,但對伊拉克局勢及美軍動向也非常關心。薩達姆政權被推翻,除掉了以色列的最大敵人。以色列擔憂美軍快速撤離伊拉克后,不僅難以確保未來伊拉克政權的“性質”,伊拉克再度陷入動蕩,成為恐怖主義和激進勢力的大本營,而且也擔心伊朗可能控制伊拉克。對以而言,奧巴馬從伊拉克撤軍還戳到了以色列的另一個心痛之處,即伊朗核問題。美大規(guī)模撤軍,實際上也暗含著美對伊朗政策的重大變化,意味著美不再可能對伊朗動武。如果美對伊采取軟化態(tài)度,以色列可能被迫自己采取行動,單獨對伊核設施進行軍事打擊。
自然,“基地” 組織等恐怖主義以及激進勢力對美撤出肯定會歡欣鼓舞,將之視為自身的一大勝利。 2003年伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)前后,大批恐怖分子從阿富汗和巴基斯坦轉移到伊拉克,開辟對美的新圣戰(zhàn)戰(zhàn)場。去年由于美大量增兵伊拉克,“基地”等反美武裝遭到沉重打擊,被迫重新向阿富汗轉移。如今,在奧巴馬向阿富汗增兵,從伊拉克減員的時候,“基地”等組織是否會再度轉戰(zhàn)伊拉克呢?