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山東省委機(jī)關(guān)報(bào)大眾日報(bào)（2009-04-17 A5）
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□中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院朝鮮半島研究室 劉天聰
北京時(shí)間14日凌晨，聯(lián)合國安理會就朝鮮4月5日火箭發(fā)射問題通過主席聲明，對朝鮮發(fā)射行為表示譴責(zé)。朝鮮對此強(qiáng)烈回應(yīng)，宣布退出六方會談并廢除所有相關(guān)協(xié)議，驅(qū)逐國際原子能機(jī)構(gòu)全部駐朝人員，聲稱將全面恢復(fù)寧邊核設(shè)施，重啟核項(xiàng)目。
目前東北亞陰云密布，各方勢力針鋒相對，半島呈現(xiàn)出近幾年來最緊張的態(tài)勢。
朝鮮退出并非突然
朝鮮此次強(qiáng)硬退出六方會談并非突然，可以說是在意料之中。
第一，踐行其先前的承諾，保持話語分量。朝鮮在火箭發(fā)射前就已對外表態(tài)，如果安理會就此問題進(jìn)行討論，無論達(dá)成哪個(gè)級別的協(xié)議，朝都將不再出席六方會談，并重啟核項(xiàng)目。此次安理會表示譴責(zé)后，朝鮮若無動于衷，就等于向全世界示弱，其一貫的“以超強(qiáng)硬對強(qiáng)硬”的邊緣政策就將破產(chǎn)。因此為保持其外交行動的震懾力，朝鮮必須“說到做到”。
第二，以危機(jī)吸引美國的注意力，促美盡快明確對朝政策并與其展開對話。這是朝鮮最根本、最主要的考慮。奧巴馬上臺前曾表示重視朝鮮，將通過和平協(xié)商和美朝雙邊對話解決朝核問題，并愿意同金正日直接會晤。但其上臺后由于需首先解決迫在眉睫的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和伊拉克、阿富汗等問題，對朝鮮遲遲沒有理會，使其心生焦躁。目前美國對朝政策輪廓雖出，但具體措施制訂和有關(guān)人事任命都尚未完成，更遑論其承諾的“雙邊對話”了。朝鮮采取強(qiáng)硬態(tài)度把事情盡量搞大，使半島“危機(jī)化”不僅吸引了奧巴馬政府的注意力，同時(shí)也提高了自身身價(jià)，達(dá)到其排斥其他國家，單以美朝為主軸解決朝核問題的目的。
第三，朝對安理會“似弱實(shí)強(qiáng)”的譴責(zé)形式相當(dāng)不滿。朝鮮之前對安理會的大致反應(yīng)雖已心中有數(shù)，但最終形式有些出乎其意料。此次安理會雖然以比決議案級別低的主席聲明形式表示了譴責(zé)，但由于聲明中明確界定朝鮮已違反聯(lián)合國1718號決議，相關(guān)國家將進(jìn)一步采取制裁措施，因此它為各國后續(xù)動作提供法理依據(jù)的實(shí)際意義要遠(yuǎn)大于其形式，朝鮮未來實(shí)際利益受損可能更重。
六方會談的走向
朝鮮此次退出六方會談，重啟核項(xiàng)目，本地區(qū)形勢在一段時(shí)間內(nèi)可能將持續(xù)緊張，冰封難破，但各國均留有后路，六方會談仍有重啟的余地，朝核問題最終仍將在此框架下逐步解決。
從朝鮮來看，朝此次宣布“六方會談已毫無必要”，“將絕不再參加類似談判也絕不遵守已達(dá)成的協(xié)議”，是朝核問題歷史上態(tài)度最強(qiáng)硬的表達(dá)；同時(shí)稱將恢復(fù)寧邊核設(shè)施，重啟核計(jì)劃，并驅(qū)逐了國際原子能機(jī)構(gòu)的駐朝官員，這些都是前所未有的。從美日韓三國看，美國宣稱年內(nèi)將發(fā)射兩顆新間諜衛(wèi)星；日本則稱將打撈朝鮮火箭殘骸進(jìn)行研究，并延長對朝經(jīng)濟(jì)制裁；韓國也可能近期全面加入大規(guī)模殺傷性武器防擴(kuò)散安全倡議，將其導(dǎo)彈射程上限提升至300千米以上。如此尖銳的針鋒相對需要較長的時(shí)間才能緩和。而作為后續(xù)施壓，下一步朝鮮可能還會或以衛(wèi)星名義，或甚至直接以導(dǎo)彈名義繼續(xù)進(jìn)行發(fā)射活動，鑒此，短時(shí)間內(nèi)半島形勢仍將持續(xù)緊張，各方“斗氣”難得消解。
但從長遠(yuǎn)來看，僵局不可能無限期持續(xù)。核是朝鮮在國際博弈中唯一有價(jià)值的籌碼，朝鮮很清楚自己的最終目的，無非是想讓世界承認(rèn)其有核國地位，與美國關(guān)系正�；�，在維護(hù)統(tǒng)治的前提下得到更多的實(shí)際利益，因此把局勢破壞到無法挽回對其沒有任何好處，朝鮮通過邊緣政策達(dá)到抬高要價(jià)的目的后，必定還將回到談判中來。關(guān)于其形式，半島問題本就不是一個(gè)局部問題，朝鮮想要拋開中日韓俄，完全依靠美朝直接對話解決的方式不現(xiàn)實(shí)，最終談判形式仍將難出六方會談框架之外。另外迄今為止，相關(guān)國家的表現(xiàn)還是相當(dāng)克制，把握分寸的，這都為未來六方會談的重啟保留了余地。
朝核十五年，彈指一揮間。博弈漫漫真如鐵，六方可否從頭越？讓我們拭目以待。
