中新網(wǎng)7月1日電 綜合報(bào)道，2010年7月1日起，一批經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的新法規(guī)、政策即將開始實(shí)施，內(nèi)容涉及宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及百姓關(guān)注民生消費(fèi)等話題。

　　全國(guó)鐵路7月起執(zhí)行新運(yùn)行圖

　　自7月1日起，全國(guó)鐵路實(shí)施新的列車運(yùn)行圖，對(duì)重點(diǎn)線路列車開行方案進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，武漢至廣州間鐵路通道客貨運(yùn)輸能力將得到進(jìn)一步提升，每日增開旅客列車24對(duì)，日均增加貨運(yùn)能力25萬噸。

　　根據(jù)新的列車開行方案，既有京廣鐵路武廣段保留100對(duì)普速旅客列車，日均客座能力244984人。武廣高鐵“和諧號(hào)”動(dòng)車組列車由此前的日開行33對(duì)增至63對(duì)，并增加咸寧、長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、韶關(guān)等地站停次數(shù)，日均客座能力增加到83820人。

　　武廣高鐵將根據(jù)客流需要實(shí)行分號(hào)運(yùn)行圖，日常(周一至周四)開行50對(duì)列車，周末(周五至周日)開行59對(duì)列車，高峰期滿線開行，達(dá)到63對(duì)列車。武廣高鐵始發(fā)站最小發(fā)車間隔10分，最大發(fā)車間隔25分，將實(shí)現(xiàn)“高密度、公交化”開行，減少旅客等候時(shí)間，客流高峰期基本可實(shí)現(xiàn)隨到隨走。如遇突發(fā)客流，鐵路部門將臨時(shí)增加開行對(duì)數(shù)、組織列車重聯(lián)運(yùn)行，進(jìn)一步增加運(yùn)輸能力。對(duì)春運(yùn)等客流旺盛時(shí)期，既有京廣鐵路武漢至廣州段仍將大量加開普速旅客列車，滿足旅客出行需要。

　　此次調(diào)圖后，京廣鐵路武廣段將比武廣高鐵開通前增加33對(duì)貨物列車，日均可增運(yùn)4000車，約25萬噸。同時(shí)，也使原來因京廣線能力緊張而調(diào)整至焦柳和京九等線運(yùn)輸?shù)娜站?300車貨物，由京廣線承擔(dān)，減輕京九和焦柳等線運(yùn)輸壓力，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)總量增長(zhǎng)。

　　網(wǎng)店實(shí)名制正式實(shí)施 賣家不再“虛擬”

　　《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》將從今天起正式施行。《辦法》中明確規(guī)定，通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的自然人，應(yīng)提交其姓名和地址等真實(shí)身份信息。相關(guān)的證明“標(biāo)記”經(jīng)審核將出現(xiàn)在其網(wǎng)店頁(yè)面。

　　但據(jù)了解，因?yàn)闆]有先例可以參考，網(wǎng)店實(shí)名制的一些相關(guān)細(xì)則還有待明確，其中網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者最為關(guān)心的是稅費(fèi)和工商登記細(xì)則。

　　針對(duì)《辦法》，工商總局負(fù)責(zé)人曾表示，網(wǎng)絡(luò)商品交易是在交易雙方事先不了解、其間不見面的過程中完成的。因此，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的重要前提條件是采取有效措施，確�！疤摂M主體”還原為真實(shí)的主體。為此，《辦法》根據(jù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)特點(diǎn)，從消費(fèi)者有效識(shí)別網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體真實(shí)身份、網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、交易合同、交易憑證、交易信息保護(hù)、提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)、消費(fèi)者申訴處理辦法等方面作出規(guī)定。

　　規(guī)定包括，在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)憑證方面，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者出具購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例；征得消費(fèi)者同意的，可以電子化形式出具。電子化的購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)，可以作為處理消費(fèi)投訴的依據(jù)。

　　在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)方面，辦法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)收集的消費(fèi)者信息，負(fù)有安全保管、合理使用、限期持有和妥善銷毀義務(wù)；不得收集與提供商品和服務(wù)無關(guān)的信息，不得不正當(dāng)使用，不得公開、出租、出售。但是法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　深圳、北京將上調(diào)職工最低工資

　　調(diào)高最低工資水平的動(dòng)作已于各地頻頻展開：6月3日，北京市人保局發(fā)布2010年最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案，自今年7月1日起，北京最低工資標(biāo)準(zhǔn)將從現(xiàn)行的每月800元上調(diào)至960元，漲幅達(dá)20%，比常年平均增速高出近一倍。

　　上海月最低工資標(biāo)準(zhǔn)于4月1日上調(diào)至1120元，為全國(guó)最高；浙江省也于4月1日起對(duì)全省的最低月工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，最高一檔的最低月工資標(biāo)準(zhǔn)提高到1100元；廣州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至1100元，新標(biāo)準(zhǔn)從5月1日起正式實(shí)施。

　　深圳最低工資亦從7月起統(tǒng)一提至1100元。據(jù)了解，除了去年，深圳自2005年以來，最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均每年調(diào)整都在15%左右。同時(shí)，今年廣東省從今年5月1日開始上調(diào)兩成最低工資標(biāo)準(zhǔn)，一類城市最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后已達(dá)到1030元/月。深圳目前最低工資標(biāo)準(zhǔn)為特區(qū)內(nèi)1000元/月、特區(qū)外900元/月。

　　中國(guó)公民赴日本個(gè)人旅游簽證申請(qǐng)范圍擴(kuò)大

　　7月1日起， 中國(guó)公民赴日本個(gè)人旅游簽證申請(qǐng)范圍擴(kuò)大了，包括受理地域、送簽代理和申請(qǐng)人群的三個(gè)方面；其中對(duì)收入門檻的大幅放寬，將刺激7月以后的日本游市場(chǎng)。

　　辦理日本個(gè)人旅游簽證的條件，從原來年薪25萬元降至10萬元。申請(qǐng)者若擁有國(guó)際信用卡金卡、在國(guó)有大中型企業(yè)具有一定職位等，獲簽率也會(huì)大大增加，這項(xiàng)新規(guī)從7月1日開始實(shí)行。而各大旅行社也加大了開發(fā)自由行產(chǎn)品的力度，旅行線路增了一倍，游客們還可以按照自己的需求享受菜單式服務(wù)。對(duì)此，旅游業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，該新規(guī)可能起到示范效應(yīng)，或掀起第二波出境游高潮。第一批享受新規(guī)的自由行客人將在7月9日左右成行。

　　具有一定程度職業(yè)地位和經(jīng)濟(jì)能力的人士都可以申請(qǐng)赴日個(gè)人旅游簽證。具體解釋為，在國(guó)有大中型企業(yè)工作1年以上的正式員工或高級(jí)職員，在國(guó)內(nèi)外證券市場(chǎng)上市的企業(yè)處級(jí)以上人員或1年以上員工，及持有國(guó)際信用卡金卡或年薪10萬元的人士，獲簽日本個(gè)人游簽證的概率相當(dāng)高。此外，符合個(gè)簽申請(qǐng)條件人士的家屬，也可以申請(qǐng)日本個(gè)人旅游簽證。

　　上海上調(diào)非居民用戶燃?xì)鈨r(jià)格

　　上海決定從7月1日起正式上調(diào)非居民用戶燃?xì)怃N售價(jià)格。此次上海非居民用戶天然氣銷售價(jià)格每立方米將上調(diào)0.39元；非居民用戶人工煤氣銷售價(jià)格每立方米上調(diào)0.25元。

　　上海是一個(gè)資源主要依賴外供的特大型城市，通過國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)等多種渠道不斷增加天然氣的采購(gòu)和供應(yīng)。目前上海天然氣的來源有五個(gè)：西氣東輸一線、西氣東輸二線、進(jìn)口液化天然氣(LNG)、東海平湖和川氣東送，其中進(jìn)口LNG和西氣二線為進(jìn)口氣，采購(gòu)價(jià)格高于國(guó)產(chǎn)氣。今年全市用氣量將達(dá)到45億立方米，預(yù)計(jì)到2015年，全市供氣量將達(dá)到約100億立方米，其中進(jìn)口LNG供氣將成為上海天然氣最主要的來源之一。

　　據(jù)介紹，近年來由于進(jìn)口氣量增長(zhǎng)較快，上海天然氣綜合門站價(jià)(即平均采購(gòu)價(jià))大幅度上升，已與部分用戶銷售價(jià)格產(chǎn)生倒掛的矛盾。為及時(shí)反映上游天然氣、煤炭等價(jià)格變動(dòng)情況，2006年上海建立了非居民用戶燃?xì)鈨r(jià)格與上游資源價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)整周期為一年。聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立以來，僅在2008年對(duì)非居民用戶人工煤氣銷售價(jià)格進(jìn)行過一次聯(lián)動(dòng)調(diào)整。

　　北京7月起垃圾未分類 處理費(fèi)每噸漲50元

　　從7月1日起，北京市將大幅調(diào)高混合垃圾處理費(fèi)，進(jìn)入轉(zhuǎn)運(yùn)站和填埋場(chǎng)的每噸均漲價(jià)50元，而分類過的垃圾處理費(fèi)則維持不變。此外，本市還出臺(tái)政策鼓勵(lì)區(qū)縣自建垃圾焚燒設(shè)施，彌補(bǔ)市級(jí)垃圾處理設(shè)施不足。目前，本市垃圾處理費(fèi)主要由區(qū)縣政府承擔(dān)，此次調(diào)價(jià)不會(huì)加重居民負(fù)擔(dān)。

　　經(jīng)市政府批準(zhǔn)，自7月1日起，未分類的混合垃圾和其他垃圾進(jìn)入轉(zhuǎn)運(yùn)站處理的每噸收費(fèi)203元，直接進(jìn)入填埋場(chǎng)的每噸收費(fèi)110元，分別比原標(biāo)準(zhǔn)提高了50元。而分類收集的廚余垃圾和餐廚垃圾進(jìn)入轉(zhuǎn)運(yùn)站、填埋場(chǎng)的，仍然執(zhí)行原每噸153元和60元的標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)縣所屬垃圾處理設(shè)施對(duì)進(jìn)場(chǎng)垃圾收費(fèi)可參照?qǐng)?zhí)行。

　　北京市將對(duì)各區(qū)縣進(jìn)入市級(jí)垃圾處理設(shè)施的垃圾量進(jìn)行核定，超過核定處理量5%以上部分，處理基準(zhǔn)費(fèi)用加倍收取。同時(shí)，本市還規(guī)定生活垃圾處理基準(zhǔn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由市政部門和財(cái)政部門定期調(diào)整。

　　此外，生活垃圾跨區(qū)處理的，垃圾產(chǎn)生區(qū)向處理區(qū)支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)將提高1倍，漲至每噸100元。其中，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站所在區(qū)縣將獲得10元，處理設(shè)施所在區(qū)縣將獲得90元。2012年起，該補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)將再提高50元，至每噸150元。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金將用于改善垃圾處理設(shè)施周邊環(huán)境，不向附近居民發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)償。

　　為鼓勵(lì)區(qū)縣自建垃圾處理設(shè)施，彌補(bǔ)實(shí)際垃圾處理設(shè)施的能力不足，自7月起對(duì)生活垃圾進(jìn)入?yún)^(qū)縣焚燒設(shè)施的，市級(jí)財(cái)政每噸補(bǔ)助100元；進(jìn)入生化處理等綜合處理設(shè)施的，市級(jí)財(cái)政給予每噸45元的補(bǔ)助。

　　旅游投訴有效期由60天延至90天

　　國(guó)家旅游局5月公布《旅游投訴處理辦法》，并宣布自2010年7月1日起施行。新《辦法》施行后，現(xiàn)行的《旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定》、《旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》、《旅行社質(zhì)量保證金賠償暫行辦法》同時(shí)廢止。

　　根據(jù)新《辦法》，旅游投訴有效期將由現(xiàn)在的60天延長(zhǎng)至90天，旅游投訴處理機(jī)構(gòu)接到投訴，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出處理意見。同時(shí)，新《辦法》對(duì)旅游投訴受理部門、投訴管轄范圍、投訴處理規(guī)范等進(jìn)行了界定。業(yè)內(nèi)專家表示，新《辦法》明確了對(duì)游客投訴的反應(yīng)時(shí)限、投訴流程，使投訴處理過程更加透明，有利于及時(shí)化解旅游過程中產(chǎn)生的糾紛，更好地保護(hù)游客的權(quán)益。

　　此外，新《辦法》還對(duì)使用旅行社質(zhì)量保證金進(jìn)行賠償做出了明確規(guī)定。如果旅行社因解散、破產(chǎn)或者其他原因造成旅游者預(yù)交旅游費(fèi)用損失，或者因旅行社中止履行旅游合同義務(wù)、造成旅游者滯留，而實(shí)際發(fā)生交通、食宿或返程等必要及合理費(fèi)用，經(jīng)調(diào)解仍不能達(dá)成協(xié)議之后，旅游投訴處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做出劃撥旅行社質(zhì)量保證金賠償?shù)臎Q定，或向旅游行政管理部門提出劃撥旅行社質(zhì)量保證金的建議。

　　外管局下放十項(xiàng)資本項(xiàng)目外匯審批權(quán)

　　國(guó)家外匯管理局近日下發(fā)了《國(guó)家外匯管理局關(guān)于調(diào)整部分資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)審批權(quán)限的通知》(匯發(fā)[2010]29號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)。《通知》自2010年7月1日起實(shí)施。目的在于進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批程序，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化。

　　中國(guó)國(guó)家外匯管理局下放10項(xiàng)資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)審批權(quán)至分局、支局或銀行，以促投資貿(mào)易便利化。下放的審批權(quán)涉及境內(nèi)企業(yè)境外放款超過規(guī)定比例和金額的個(gè)案等，外管局上一次下放資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)審批權(quán)是在去年5月。

　　審批權(quán)限由總局下放至分局的業(yè)務(wù)包括：境內(nèi)企業(yè)境外放款超過規(guī)定比例和金額的個(gè)案；符合現(xiàn)行法規(guī)確定的資本項(xiàng)目管理原則、但相關(guān)文件和業(yè)務(wù)操作規(guī)程中無明確規(guī)定的個(gè)案；境內(nèi)中資企業(yè)短期外債余額指標(biāo)的核定。

　　由各地分局下放至下級(jí)支局的審批權(quán)包括：外國(guó)投資者競(jìng)標(biāo)土地使用權(quán)的保證類專用外匯賬戶開立、變更、注銷和資金劃轉(zhuǎn)的核準(zhǔn)；外國(guó)投資者產(chǎn)權(quán)交易外匯資金托管及結(jié)算專用外匯賬戶開立、變更、注銷和資金劃轉(zhuǎn)、結(jié)匯的核準(zhǔn)；境內(nèi)企業(yè)境外放款資金付匯及資金匯回入賬核準(zhǔn)；境內(nèi)個(gè)人參與境外上市公司員工持股或認(rèn)股期權(quán)計(jì)劃資金調(diào)回及結(jié)匯的核準(zhǔn)。

　　外匯指定銀行可直接辦理的業(yè)務(wù)包括：外資參股非保險(xiǎn)、非銀行金融機(jī)構(gòu)外方利潤(rùn)購(gòu)付匯的核準(zhǔn)；境外上市外資股公司從境內(nèi)支付境外上市費(fèi)用匯出的核準(zhǔn)。

　　企業(yè)在辦理涉及資本項(xiàng)目購(gòu)匯的業(yè)務(wù)時(shí)，可不再提交“最近5個(gè)工作日的人民幣賬戶對(duì)賬單”。

　　外管局稱，此批權(quán)限下放，有助于降低企業(yè)成本，也有利于各級(jí)外匯局明晰工作職責(zé)、完善管理。外匯局在簡(jiǎn)化事前審批的同時(shí)，將加大事后監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。

　　證監(jiān)會(huì)修訂《行政復(fù)議辦法》 資本市場(chǎng)依法監(jiān)管

　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)5月5日正式頒布了新修訂的《中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)行政復(fù)議辦法》，自今年7月1號(hào)起實(shí)施。新頒布的行政復(fù)議辦法對(duì)之前成立的復(fù)議委員會(huì)做出了制度化規(guī)定，并且細(xì)化了行政復(fù)議受理、審理等一整套程序，切實(shí)提高了行政復(fù)議水平。

　　新頒布的行政復(fù)議辦法把早前成立的復(fù)議委員會(huì)制度法定化、固定化，細(xì)化了行政復(fù)議受理、審理等一整套程序，并且明確行政復(fù)議聽證制度、建議書制度，推進(jìn)了行政復(fù)議和解等創(chuàng)新做法，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)了行政復(fù)議培訓(xùn)和保障，以切實(shí)提高行政復(fù)議水平。

　　根據(jù)辦法，公民、法人或者其他組織認(rèn)為中國(guó)證監(jiān)會(huì)或其派出機(jī)構(gòu)、授權(quán)組織的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以按規(guī)定向中國(guó)證監(jiān)會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議。中國(guó)證監(jiān)會(huì)作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)，受理行政復(fù)議申請(qǐng)，對(duì)被申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為進(jìn)行審查并做出決定。

　　此前，中國(guó)證監(jiān)會(huì)曾經(jīng)就辦法的征求意見稿專門向社會(huì)公開征求意見。有建議就提出，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一和明確行政復(fù)議委員會(huì)的權(quán)限規(guī)定。為此，辦法將原來規(guī)定中寫明的“負(fù)責(zé)對(duì)審查、討論的行政復(fù)議案件提出復(fù)議意見”，修改成了“審查重大復(fù)雜行政復(fù)議案件”，同時(shí)明確了行政復(fù)議決定程序。

　　關(guān)于回避制度，證監(jiān)會(huì)也采納了增加回避制度的建議，在內(nèi)部回避辦案、相互監(jiān)督方面已經(jīng)有了實(shí)際做法，在第23條增加了一款：“案件審理人員或者出席會(huì)議的復(fù)議委員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審理行政復(fù)議案件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回避�！�

　　證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，新修訂的辦法頒布以后，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步提高行政復(fù)議公信力；以明確復(fù)議工作標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步暢通行政復(fù)議機(jī)制；發(fā)揮復(fù)議監(jiān)督作用，切實(shí)做好行政復(fù)議工作，維護(hù)資本市場(chǎng)和諧發(fā)展。