大眾網(wǎng)北京3月5日訊（特派記者 王磊）隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的不斷推進，越來越多的城市正在成為“堵”城。今天下午，全國人大代表、當(dāng)代產(chǎn)業(yè)工人杰出代表許振超在接受大眾網(wǎng)采訪時表示，他將向大會提交“關(guān)于落實優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的建議”，他認(rèn)為公交優(yōu)先最重要的應(yīng)該是道路分配的優(yōu)先。

    建議一：公交道路優(yōu)先分配 公交設(shè)施建設(shè)用地優(yōu)先劃撥

    “國務(wù)院2005年就下發(fā)了《關(guān)于落實優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的建議》，但到現(xiàn)在好多地方?jīng)]落實好，比如，城市公交用地問題。”許振超說，機動車的增加本應(yīng)改善人們的出行方便，但由于道路資源短缺，反而成了人們出行的煩惱。在他看來，由于公共交通屬于城市公益事業(yè)，本身并無效益產(chǎn)生，需要大量財政支持和補貼，所以部分城市對公共交通建設(shè)投入不足，導(dǎo)致公共交通運力不足；另一方面，許多地方本應(yīng)當(dāng)是用于公交樞紐、公交停車場、車站的用地，無端被擠占或改作他用，這在一定程度上限制了公交事業(yè)的發(fā)展。

    許振超建議，公交優(yōu)先最重要的就應(yīng)該是道路分配的優(yōu)先。建議城市設(shè)立公交專用道，并且使之成為一個貫通的公共交通路網(wǎng)。確保公共交通車輛的優(yōu)先或?qū)Ｓ寐窓?quán)。要通過科學(xué)、合理配置公共交通指揮信號系統(tǒng)，減少公共交通車輛在道路交叉口的停留時間，保證道路優(yōu)先通行權(quán)。

    同時，許振超還認(rèn)為，發(fā)展公交要修車站、公交樞紐、停車場及維修廠等，因此，地方政府應(yīng)對公交用地實行用地劃撥，優(yōu)先安排公共交通設(shè)施建設(shè)用地，城市公共交通規(guī)劃確定的停車場、保養(yǎng)場、首末站、調(diào)度中心、換乘樞紐等設(shè)施，其用地符合《劃撥用地目錄》的，可以用劃撥方式供地。不得隨意擠占公共交通設(shè)施用地或改變土地用途。

    建議二：票價降下來 加大公交補貼

    “現(xiàn)在汽油貴得要命，如果公交票價降到5角錢或者6角錢，私家車主一想不劃算，坐公交多合適，他們就會主動選擇公交，這不就吸引客流了嗎？”許振超建議，保持低票價和低成本的優(yōu)勢，把北京等地城市公交實行的低票價經(jīng)驗，經(jīng)科學(xué)論證推廣到其他城市。最大限度地吸引客流，減少私家車使用，提高公共交通工具的利用率。

    同時，許振超還建議，規(guī)范補貼制度。對公共交通實行經(jīng)濟補貼、補償政策。對公共交通企業(yè)承擔(dān)社會福利（包括老年人、殘疾人、軍人免費乘車，學(xué)生和成人持月票乘車等）和完成政府指令性任務(wù)所增加的支出，定期進行專項經(jīng)濟補償。城市人民政府要對軌道交通、綜合換乘樞紐、場站建設(shè)，以及車輛和設(shè)施裝備的配置、更新給予必要的資金和政策扶持。城市公用事業(yè)附加費、基礎(chǔ)設(shè)施配套費等政府性基金要用于城市交通建設(shè)，并向公共交通傾斜。

    建議三：政策突破 公交企業(yè)自身造血

    此外，許振超還建議政府在政策上有所突破，允許公共交通運營企業(yè)充分利用公共交通地下、地上設(shè)施資源，開展有償服務(wù)經(jīng)營，使企業(yè)自身有造血機能，產(chǎn)生效益，逐步降低對財政支持的依賴。

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