國務院辦公廳近日下發(fā)《關于山東沂蒙革命老區(qū)參照執(zhí)行中部地區(qū)有關政策的通知》,確定對沂蒙革命老區(qū)18個縣市區(qū),在安排中央預算內(nèi)投資等資金時,參照執(zhí)行國家扶持中部地區(qū)的有關政策。同時,在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、扶貧開發(fā)、生態(tài)建設等6個方面,中央預算內(nèi)資金、中央轉移支付以及其他相關資金將加大扶持力度,適當降低中央投資項目的地方投資比例。這是繼“藍黃”兩區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略之后,國家賦予山東省的又一重大區(qū)域政策。

　　記者從省發(fā)改委了解到,國家對中部、東部地區(qū)扶持政策差異主要表現(xiàn)為投資補助比例和標準不同,中央對中部地區(qū)投資補助比例和標準明顯高于東部；扶持范圍不同,中央部分專項僅支持中、西部地區(qū)；配套資金比例不同,中部地區(qū)地方財政配套資金明顯低于東部。據(jù)初步匡算,沂蒙革命老區(qū)18個縣市區(qū)按參照中部地區(qū)政策爭取中央資金,會比現(xiàn)有政策爭取的中央資金數(shù)額多一倍以上。

　　據(jù)了解,東中部政策差異主要表現(xiàn)在:

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面:農(nóng)村飲水安全、大中型病險水庫除險加固、大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、水土流失重點治理4類工程,國家對東部、中部地區(qū)分別補助總投資的30%和60%；農(nóng)村沼氣工程分為戶用沼氣和大中型沼氣兩種,國家對東部、中部地區(qū)戶用沼氣建設分別補助1000元/戶和1200元/戶,對大中型沼氣建設分別補助總投資的25%和35%；農(nóng)產(chǎn)品質檢體系建設工程,國家對東部、中部地區(qū)分別補助總投資的1/3和2/3；林木種苗工程和油料基地建設項目,中央與地方配套比例中部地區(qū)分別為6:4和1:0.5,東部地區(qū)分別為4:6和1:1。

　　社會事業(yè)方面:中等職業(yè)教育基礎能力建設、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設、國家文化和自然遺產(chǎn)保護等16個專項,國家對東部地區(qū)的補助比例為30%左右,對中部的補助比例為60%左右；縣級圖書館、文化館維修改造專項,根據(jù)館舍面積大小,國家對東部和中部地區(qū)分別給予10萬元-30萬元、15萬元-60萬元不等的資金支持；邊遠艱苦地區(qū)農(nóng)村學校教師周轉宿舍建設工程等27個專項,國家僅對中西部地區(qū)給予支持。

　　基礎設施方面:國家對東部、中部地區(qū)城市基礎設施建設,按不超過項目總投資的30%和50%比例補助；國家對東部、中部、西部地區(qū)廉租房建設的投資補助,分別為每平方米200元、400元和500元；對國有工礦棚戶區(qū)改造的投資補助,東部地區(qū)每戶1萬元、中西部每戶1.3萬元；農(nóng)村危房改造中,2010年中央把農(nóng)村危房改造試點范圍擴大到國家扶貧開發(fā)重點縣,補助標準約為每戶6250元。

　　能源交通方面:煤礦安全改造項目中央補助資金與地方財政配套資金的比例,中部地區(qū)是1:0.4,東部是1:0.8；農(nóng)村公路改造工程,中央預算內(nèi)補助中部地區(qū)25萬元/公里、東部10萬元/公里,2010年以后只安排中西部省份,東部省份一直沒有安排；農(nóng)村電網(wǎng)升級改造項目,中央預算內(nèi)補助資金只安排中西部地區(qū)。

　　節(jié)能環(huán)保方面:節(jié)能項目,中央預算內(nèi)投資補助東部、中部地區(qū)比例大體按總投資的8%和10%安排；城鎮(zhèn)污水垃圾處理項目,大體按東部地區(qū)不超過總投資的30%、中部40%-45%補助；城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)項目,東部和中部地區(qū)分別補助40%、60%；污染物減排專項資金,國家對東部、中部地區(qū)分別按照40%和60%的比例補助。

　　服務業(yè)方面:使用國家服務業(yè)引導資金,東部地區(qū)按1:2以上、中西部按1:1以上的比例配套地方引導資金。

　　沂蒙革命老區(qū)18個縣市區(qū)是:臨沂市的費縣、沂水縣、沂南縣、郯城縣、平邑縣、蒙陰縣、臨沭縣、莒南縣、蒼山縣、羅莊區(qū)、河東區(qū)、蘭山區(qū),淄博市的沂源縣,濰坊市的臨朐縣,濟寧市的泗水縣、泰安市的新泰市,日照市的五蓮縣、莒縣。（李　夢）