□ 本報記者 李占江  趙琳  滕敦齋

    我省醞釀多時的《關(guān)于促進文化產(chǎn)業(yè)振興的意見》近日出臺，根據(jù)《意見》要求，我省將重點發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復制、演藝娛樂、廣告會展、文化旅游、數(shù)字內(nèi)容、動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲等十大文化產(chǎn)業(yè)。 為確�！� 意見》 的可操作性，同時出臺了 4個配套文件：《 關(guān)于促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，《關(guān)于促進重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)的實施方案》，《關(guān)于打造山東文化產(chǎn)業(yè)品牌的實施方案》，《關(guān)于推進山東省重點文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的實施方案》。這些文件所涉政策“含金量”之高前所未有，引起各界廣泛關(guān)注。

    10億投資基金“助跑”文化產(chǎn)業(yè)

    未來幾年，我省將采取貼息、補助、獎勵和股權(quán)投資等方式，逐步加大省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金投入，支持文化產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)及跨區(qū)域整合，支持文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)，支持大宗文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口。

    我省將設(shè)立山東文化產(chǎn)業(yè)投資基金，成立文化產(chǎn)業(yè)投融資公司，作為我省文化領(lǐng)域的戰(zhàn)略投資者，對重點領(lǐng)域的文化企業(yè)進行股權(quán)投資，提升骨干文化企業(yè)整體競爭實力。山東文化產(chǎn)業(yè)投資基金總規(guī)模為 10億元，其中，2010年首期投資基金4億元，根據(jù)財力狀況和投資基金運作情況，基金規(guī)模將會逐步擴大。

    今年，我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金由去年的 5000 萬增加到 7000 萬，同時要求各市、縣（市、區(qū)）政府要參照省里做法設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，逐步加大文化產(chǎn)業(yè)專項資金投入，有條件的經(jīng)批準可以設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金，省里對設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)專項資金并管理使用效益好的地方給予支持。

    統(tǒng)籌使用好省和各地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，用好中國農(nóng)業(yè)銀行山東省分行、中國民生銀行濟南分行分別提供的300億元、50億元和其他金融機構(gòu)提供的授信額度。鼓勵各地組建文化產(chǎn)業(yè)投資公司、中小文化企業(yè)融資擔保公司、中介組織、行業(yè)協(xié)會等，幫助有條件的文化企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、股票上市等融資手段，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

    建10個年產(chǎn)值過百億園區(qū)（基地）

    根據(jù)《關(guān)于促進重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)的實施方案》，將在3至5年內(nèi)建設(shè)年產(chǎn)值過百億元的園區(qū)（基地）10個，過20 億元的園區(qū)（基地）100個。重點建設(shè)優(yōu)勢放大型、筑巢引鳳型、存量盤活型三種文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）。

    為確保重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）科學有序建設(shè)，健康快速發(fā)展，省級重點園區(qū)（基地）將實行競爭入選、定期評估、不合格淘汰的動態(tài)管理。由省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室（下稱改發(fā)辦）組織力量制定標準，確定省級重點園區(qū)（基地），按相關(guān)規(guī)定享受配套政策。省級重點園區(qū)（基地）有效期為三年，有效期滿，由省改發(fā)辦組織復審。認定合格者繼續(xù)予以重點支持，不合格者取消資格。

    省改發(fā)辦還將建立省級重點園區(qū)（基地）綜合業(yè)績考核機制，按照發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)規(guī)模、投資額度、管理服務(wù)等指標，每年進行綜合業(yè)績考核，考核優(yōu)秀的給予獎勵，并優(yōu)先推薦申報國家級產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）。

    根據(jù)《方案》，對涉及重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）拆遷、改造、建設(shè)等發(fā)生的各類行政事業(yè)性收費，按規(guī)定予以減免。各級政府要根據(jù)財力情況和企業(yè)繳納稅收情況，對入駐重點園區(qū)（基地），預期經(jīng)營時間10年以上的規(guī)模以上文化企業(yè)給予重點扶持。鼓勵重點園區(qū)（基地）重點龍頭企業(yè)通過主板和創(chuàng)業(yè)板上市，對成功上市融資的企業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金給予一定獎勵。

    相關(guān)企業(yè)所得稅減至15%

    符合規(guī)定的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，將按照15%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

    在文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)領(lǐng)域，依據(jù)規(guī)定認定的高新技術(shù)企業(yè)，符合規(guī)定條件的，減按15% 的稅率征收企業(yè)所得稅。在文化產(chǎn)業(yè)外包領(lǐng)域，至2013年12月31日止，在我省的中國服務(wù)外包示范城市（濟南市）內(nèi)，經(jīng)認定的技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)實行減按15% 的稅率征收企業(yè)所得稅；其發(fā)生的職工教育經(jīng)費按不超過企業(yè)工資總額 8% 的比例據(jù)實在企業(yè)所得稅稅前扣除；超過部分，準予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除；離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入免征營業(yè)稅。

    根據(jù)財政部有關(guān)規(guī)定，今年 12月31日前，對屬于增值稅一般納稅人的動漫企業(yè)銷售其自主開發(fā)生產(chǎn)的動漫軟件，按17% 的稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負超過3% 的部分，實行即征即退政策。

    用地最低可打七折

    我省將把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地納入土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，優(yōu)先安排用地計劃指標，為文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展留出用地空間。

    《關(guān)于促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》中規(guī)定，凡列入山東省發(fā)展和改革委員會制定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄且用地集約的文化產(chǎn)業(yè)項目，其土地出讓底價在不低于該項目土地取得費、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應收取的相關(guān)費用之和的前提下，可按不低于所在地土地等別相對應工業(yè)用地出讓最低價標準的70％執(zhí)行。

    另外，文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制中，對原以出讓方式取得的土地使用權(quán)，作為原單位資產(chǎn)不再進行處置審批；對原以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，根據(jù)具體情況，經(jīng)批準可分別采取出讓、 租賃、作價出資（入股）等方式處置。

    推出文化產(chǎn)業(yè)百強品牌

    為做大做強優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)品牌，我省力爭在 3-5 年內(nèi)推出 100 個具有山東特色優(yōu)勢，品牌價值高、競爭力強、影響力大的文化產(chǎn)業(yè)品牌，

    在名人文化品牌上，穩(wěn)步推進文化標志城的規(guī)劃建設(shè)，創(chuàng)新孔子文化產(chǎn)業(yè)載體，加快建設(shè)孔子文化產(chǎn)業(yè)園、曲阜新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)基地。開發(fā)以名人文化為主題的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，加強圖書、影視、演藝、動漫等相關(guān)產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升品牌形象。

    在文化創(chuàng)意品牌方面，促進青島、煙臺、濟南三個國家級動漫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成在全國有影響的動漫游戲與軟件品牌群。

    在文化企業(yè)品牌上，做強大眾報業(yè)、山東出版、山東新華傳媒等新聞出版發(fā)行企業(yè)品牌。加快全省有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和電影院線建設(shè)，促進國有影視企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，做大山東影視企業(yè)品牌。擴大山東民營書業(yè)品牌效應。

    我省將建立文化品牌評價體系，定期組織開展品牌評價和推廣活動，不斷推出成長潛力大、社會責任強，最具影響力、創(chuàng)新力、競爭力的優(yōu)秀文化品牌，表彰、獎勵文化產(chǎn)業(yè)品牌領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新人才。

    項目3年未完工摘“重點”帽

    根據(jù)《關(guān)于推進山東省重點文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的實施方案》，我省將突出創(chuàng)新創(chuàng)意理念，以創(chuàng)意設(shè)計、影視制作、出版發(fā)行、印刷復制、演藝娛樂、廣告會展、文化旅游、 數(shù)字內(nèi)容和動漫等產(chǎn)業(yè)門類為重點，加快發(fā)展具有領(lǐng)軍作用、投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、發(fā)展后勁足、持續(xù)增長能力強的大項目、 新項目。

    在重點文化產(chǎn)業(yè)項目的認定上，省改發(fā)辦對各市、省直部門單位申報的重點文化產(chǎn)業(yè)項目進行審核和認定，篩選、確立有影響、有市場、有發(fā)展?jié)摿Φ奈幕�產(chǎn)業(yè)項目，列入全省重點文化產(chǎn)業(yè)項目名錄。在政策、資金等方面對其進行重點扶持。

    對確定的全省重點文化產(chǎn)業(yè)項目，每年在省主要媒體進行公布。進入重點項目名錄的項目，一般不超過3年。進入名錄3年以上，沒有特殊原因仍然沒有完成的項目，從名錄中剔除。已完工的項目的實施企業(yè)，進入各市重點保護企業(yè)名單。