大眾網(wǎng)濟(jì)南8月20日訊（記者 劉國(guó)棟）一方面是無(wú)證幼兒園存在各種隱患，另一方面卻是現(xiàn)有的正規(guī)幼兒園園不能滿(mǎn)足所有人的需求，那么該如何破解幼兒園亂象呢？記者采訪了從事幼教或幼教管理的業(yè)內(nèi)人士。
    日前，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）正式發(fā)布�！毒V要》提出，到2020年，普及學(xué)前一年教育，毛入園率達(dá)到95%�！毒V要》同時(shí)提出，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。同時(shí)， 入園難入園貴和無(wú)證幼兒園的大量存在，已經(jīng)成為現(xiàn)在幼兒園亂象的集中體現(xiàn)，學(xué)前教育作為一項(xiàng)關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)切身利益的社會(huì)公共服務(wù)工程，如何重拾其公益性、公平性、非營(yíng)利性等特征，如何才能破解幼兒園亂象，實(shí)現(xiàn)《綱要》提出的要求，已經(jīng)切實(shí)的擺在面前。

　　納入義務(wù)教育很難實(shí)現(xiàn) 或?qū)㈤L(zhǎng)期公私并舉
　　朱海琳，1986年畢業(yè)于山東師范大學(xué)教育系學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)，1999年獲山東大學(xué)中文系研究生學(xué)歷，2001年南京師范大學(xué)教科院高級(jí)訪問(wèn)學(xué)者。現(xiàn)任中華女子學(xué)院山東分院教育學(xué)院副院長(zhǎng)，副教授，并兼任中國(guó)學(xué)前教育研究會(huì)課程與教學(xué)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)委員等社會(huì)職務(wù)。對(duì)于幼兒園教育問(wèn)題，朱教授有自己的看法。
　　“因?yàn)閲?guó)力的限制，現(xiàn)在短時(shí)間內(nèi)，幼兒園無(wú)法納入義務(wù)教育，這是肯定的。”朱教授告訴記者，幼兒教育不像小學(xué)和初中是一對(duì)多的教育，包括硬件和軟件在內(nèi)人力、財(cái)力、物力的投入將大大高于小學(xué)和初中。我國(guó)的9年義務(wù)教育剛剛推行完善不久，還在鞏固當(dāng)中，而且幼兒園作為學(xué)前教育，其緊迫性并不凸顯，所以要在近期納入義務(wù)教育還不現(xiàn)實(shí)。
　　“就算是西方發(fā)達(dá)國(guó)家，也很少有把學(xué)前教育納入到義務(wù)教育范疇內(nèi)的�！敝旖淌谘a(bǔ)充說(shuō)，“3億多個(gè)家庭，兒童在不斷的增加，這種投入可想而知�！�
　　數(shù)據(jù)顯示，2008年，普通高中、中等職業(yè)教育和高等教育的投入分別占教育總投入的11.47%、7.01%和30.97%，其中財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政性教育總投入的9.6%、6.19%和19.9%，而學(xué)前教育總投入占教育總投入和財(cái)政性教育投入占財(cái)政性教育總投入的比例分別僅為1.29%和1.24%。從國(guó)際比較的角度來(lái)看，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占公共教育總經(jīng)費(fèi)的比例，巴西為5.1%，墨西哥為8.9％，經(jīng)合組織國(guó)家平均為8%，我國(guó)的比例明顯偏低。
　　朱教授表示，這些財(cái)政投入政府更多地放在了公辦園，尤其是示范園，它們的配備好、管理規(guī)范，政府意在讓這些公辦園起到輻射和示范作用，帶動(dòng)私立園的發(fā)展。
　　朱海琳認(rèn)為，就近期來(lái)看，公私并舉辦園還是大勢(shì)所趨，而政府要做的是管理和規(guī)范�！罢�府的工作是如何規(guī)范和管理民辦幼兒園，提高它們的軟硬件素質(zhì)。當(dāng)然，未來(lái)發(fā)展的方向還是把學(xué)前教育納入到義務(wù)教育來(lái)�！�

　　“普惠性學(xué)前教育一直是我的愿望”
    王春英，有20余年學(xué)前教育的教育工作者，山東省教育廳基教處幼教科科長(zhǎng)。王春英在接受采訪時(shí)的第一句話就是，“普惠性學(xué)前教育一直是我的愿望，可是好實(shí)現(xiàn)嗎？”
    在年初公布的，《綱要》公開(kāi)征求意見(jiàn)稿時(shí)，王春英就以一個(gè)學(xué)前教育工作者的身份進(jìn)行呼吁，呼吁自上世紀(jì)九十年代以來(lái)，一直被邊緣化，且一直處于“被改革”狀態(tài)的學(xué)前教育能夠重新步入正規(guī)。
    王春英認(rèn)為，現(xiàn)在首要的問(wèn)題是辦園體制不明確，應(yīng)該把城市和農(nóng)村做好區(qū)分。在城市，要建立政府為主導(dǎo)，社會(huì)各界參與，公辦與民辦并舉的辦園體制。在農(nóng)村，則建立以縣市區(qū)政府辦園為示范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府舉辦中心幼兒園為骨干，村集體及學(xué)校辦園為主體，公民個(gè)人辦園為補(bǔ)充的辦園體制。
    如果只是依靠家庭作坊式民辦幼兒園，學(xué)前教育只能無(wú)限期地陷入“辦園低條件、教師低水平、待遇無(wú)保障、小學(xué)化傾向嚴(yán)重、兒童健康和安全受到威脅” 的惡性循環(huán)，兒童的生命權(quán)、受教育權(quán)及發(fā)展權(quán)得不到有效保障，無(wú)法滿(mǎn)足最廣大人民群眾希望其子女接受良好學(xué)前教育的最基本愿望。
     王春英呼吁，學(xué)前教育應(yīng)實(shí)行政府投入為主、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制。在教育實(shí)踐中，探索免費(fèi)學(xué)前教育試點(diǎn)；設(shè)立生均學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)；對(duì)非營(yíng)利性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的扶持。
    “各級(jí)各類(lèi)教育在享受改革的勝利果實(shí)的同時(shí)，學(xué)前教育卻受到各種沖擊，一直在萎縮和倒退，確實(shí)讓學(xué)前教育工作者們感到痛心、寒心�！蓖醮河⒆詈笳f(shuō)，“作為一名在基層工作了20多年的教育工作者，真心的希望學(xué)前教育能步入正軌�！�

     近日，全國(guó)人大代表，山東省教育廳副廳長(zhǎng)張志勇在一次教育系統(tǒng)座談會(huì)上也表示，目前我國(guó)日益凸顯的人民群眾日益增長(zhǎng)的學(xué)前教育需求與“入園難入園貴”的突出矛盾，不能不說(shuō)與各級(jí)政府學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足直接相關(guān)。張志勇指出，如何加快學(xué)前教育發(fā)展，必須要堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性，“各級(jí)政府要滿(mǎn)足幼兒接受教育的機(jī)會(huì)，必須堅(jiān)持學(xué)前教育以政府投資為主體。只有公辦幼兒園占幼兒園的比例、公辦園接納幼兒的比例占到50%以上，才能保障政府對(duì)學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo)力、控制力和管理力�！�
    張志勇還建議，國(guó)家應(yīng)加快學(xué)前教育的立法進(jìn)程，盡快出臺(tái)幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)，確立公辦幼兒教育的主體地位，出臺(tái)幼兒園教師編制標(biāo)準(zhǔn)，建立幼兒教師工資保障機(jī)制，支持民辦幼兒教育的健康發(fā)展。