《山東省婦女發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《山東省兒童發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,自2009年11月啟動(dòng)編制工作,經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)、反復(fù)修改論證,日前以省政府文件正式印發(fā)。
　　6月1日,省政府新聞辦召開(kāi)發(fā)布會(huì),就《山東省婦女發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《婦女規(guī)劃》)、《山東省兒童發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《兒童規(guī)劃》)的有關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)。這是我省首次將婦女兒童發(fā)展規(guī)劃列為省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
首次明確省及
各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施
　　省婦聯(lián)主席、省婦兒工委副主任翟黎明表示,促進(jìn)男女平等和確保兒童優(yōu)先是編制“兩個(gè)規(guī)劃”的指導(dǎo)思想和基本原則�！皟蓚�(gè)規(guī)劃”第一次明確提出省及各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施本規(guī)劃。
　　《兒童規(guī)劃》首次提出為3歲以下兒童免費(fèi)提供系統(tǒng)保健服務(wù),將學(xué)前教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和公共服務(wù)體系建設(shè)。
　　根據(jù)《婦女規(guī)劃》提出的目標(biāo),我省適齡兒童學(xué)前3年毛入園率將達(dá)到75%以上。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99%以上,九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97%以上。女性高中階段毛入學(xué)率達(dá)到97%,婦女高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%。主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中婦女平均受教育年限達(dá)到10年。成人婦女識(shí)字率達(dá)到90%以上,其中青壯年婦女識(shí)字率提高到98%左右。
　　省教育廳副廳長(zhǎng)張志勇認(rèn)為,在兒童教育領(lǐng)域,大家最關(guān)心的是學(xué)前教育入園難入園貴問(wèn)題、擇校問(wèn)題、素質(zhì)教育問(wèn)題以及進(jìn)城務(wù)工子女平等接受教育等問(wèn)題。
　　“解決好學(xué)前教育的入園難、入園貴問(wèn)題,關(guān)鍵在于‘兩個(gè)千方百計(jì)’�！睆堉居抡f(shuō),一個(gè)“千方百計(jì)”是將城市新建小區(qū)配套幼兒園建設(shè)好,盡全力讓配套幼兒園向公立幼兒園發(fā)展。在農(nóng)村,每個(gè)縣(市、區(qū))政府都要至少建設(shè)一所實(shí)驗(yàn)幼兒園,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都要至少建設(shè)一所公辦中心幼兒園。第二個(gè)“千方百計(jì)”是積極引導(dǎo)和扶持民辦幼兒園提供普惠性學(xué)前教育服務(wù),政府對(duì)普惠性民辦幼兒園予以獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助�！澳壳拔覀円呀�(jīng)有公立幼兒園的園長(zhǎng)和老師到民辦園引領(lǐng)其發(fā)展,正在試點(diǎn)中�！�
　　張志勇認(rèn)為,解決擇校問(wèn)題的根本途徑是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,努力改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件,縮小學(xué)校發(fā)展差距�？梢酝ㄟ^(guò)中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、引導(dǎo)教育資源適當(dāng)流動(dòng)來(lái)解決�！翱荚囍贫鹊母母镆苍谝欢ǔ潭壬细淖兗议L(zhǎng)擇校的觀念,我們實(shí)行普通高中招生指標(biāo)生制度,讓學(xué)生均衡分配在各個(gè)初中里面,只要學(xué)校開(kāi)齊開(kāi)全課程,學(xué)生就有機(jī)會(huì)上好學(xué)校�！睂�(duì)擇校的控制還體現(xiàn)在教育行政部門(mén)對(duì)班額的控制上,“熱點(diǎn)學(xué)校的超額招生,我們會(huì)嚴(yán)厲制止�！�
　　“晚上學(xué)到十一二點(diǎn),第二天上課睡覺(jué),這樣的開(kāi)夜車(chē)學(xué)習(xí)一點(diǎn)意義都沒(méi)有�！睆堉居抡J(rèn)為,推進(jìn)素質(zhì)教育,必須采取堵疏結(jié)合的辦法。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間、睡眠時(shí)間、體育鍛煉時(shí)間以及學(xué)生家庭作業(yè)量,并將其納入辦學(xué)行為督查內(nèi)容,減輕學(xué)生沉重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。適當(dāng)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容,降低課程難度,探索實(shí)施初中綜合課程改革。加強(qiáng)考試管理,規(guī)范考試科目和次數(shù),取消不必要的統(tǒng)考統(tǒng)練。
　　張志勇說(shuō),目前來(lái)我省的流動(dòng)兒童都是在公辦學(xué)校上學(xué)。“十二五”期間,我省將在社區(qū)建立流動(dòng)兒童就學(xué)登記制度,制定流動(dòng)兒童在流入地參加升學(xué)考試辦法,保證流動(dòng)兒童享有與當(dāng)?shù)貎和�同等的義務(wù)教育權(quán)利�！霸诋�(dāng)?shù)貐⒓又锌?今年就會(huì)出臺(tái)相關(guān)辦法�！�
保障婦女穩(wěn)定就業(yè)
　　《婦女規(guī)劃》要求,消除就業(yè)性別歧視,增加?jì)D女新增勞動(dòng)力就業(yè)；城鎮(zhèn)就業(yè)人員中婦女比例要穩(wěn)定在40%以上,失業(yè)人員中婦女比例降低到50%以下,提高創(chuàng)業(yè)人員中婦女比例；提高婦女科技人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和技能人才的比例,高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員婦女比例不低于35%；縮小男女非農(nóng)就業(yè)率和男女收入差距；保障女職工勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益,減少女職工職業(yè)病的發(fā)生。
　　“失業(yè)人員中婦女比例降到50%以下,這將作為約束性指標(biāo),首次被納入到規(guī)劃中�！笔∪松鐝d副廳長(zhǎng)李伯平表示。這樣的提法是為向全社會(huì)傳遞這樣一個(gè)信號(hào)——不僅要重視婦女就業(yè)比例的增加,同樣也要重視婦女就業(yè)的穩(wěn)定。李伯平表示,我省將就業(yè)過(guò)程中的性別歧視納入勞動(dòng)監(jiān)察范圍,加強(qiáng)對(duì)用人單位的監(jiān)督檢查,有效監(jiān)管就業(yè)市場(chǎng),及時(shí)糾正和查處用人單位在國(guó)家規(guī)定不適合婦女從事的工種或崗位外拒絕錄用婦女、提高婦女錄用標(biāo)準(zhǔn)、在勞動(dòng)合同中規(guī)定限制婦女結(jié)婚和生育的違法行為。全面落實(shí)男女同工同酬。
確保女職工
每年一次婦科病乳腺病篩查
　　“兩個(gè)規(guī)劃”把關(guān)注婦女兒童身心健康、提高婦女兒童生命質(zhì)量放在首位。規(guī)定將保障孕產(chǎn)婦安全分娩,將孕產(chǎn)婦死亡率控制在19/10萬(wàn)以下；確保用人單位每年安排女職工進(jìn)行一次婦科病、乳腺病篩查；縣級(jí)人民政府至少每?jī)赡臧才派�活困難的婦女進(jìn)行一次婦科病、乳腺病篩查；每年對(duì)65周歲以上的老年婦女免費(fèi)進(jìn)行一次查體。
　　省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)仇冰玉說(shuō),我省60%以上的人口生活在農(nóng)村,“十二五”期間,我省將加大農(nóng)村婦幼衛(wèi)生工作保障力度,建立健全政府主導(dǎo)的多元化衛(wèi)生投入機(jī)制,進(jìn)一步整合公共衛(wèi)生資源,健全婦幼保健等專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力。
　　組織實(shí)施重大公共衛(wèi)生婦幼項(xiàng)目,為農(nóng)村待孕婦女和孕早期婦女免費(fèi)增補(bǔ)葉酸,預(yù)防新生兒神經(jīng)管缺陷發(fā)生；實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助,降低孕產(chǎn)婦和新生兒死亡率；在濟(jì)南章丘等4個(gè)、廣饒等10個(gè)試點(diǎn)縣實(shí)施農(nóng)村婦女宮頸癌乳腺癌免費(fèi)檢查,探索機(jī)制,積累經(jīng)驗(yàn)；濟(jì)南市、東營(yíng)市個(gè)別縣區(qū)和濟(jì)寧兗州市政府將“兩癌”檢查作為為民辦實(shí)事工程,使更多的婦女得到醫(yī)改政策實(shí)惠；為全省15歲以下的兒童免費(fèi)注射乙肝疫苗,預(yù)防乙肝病毒感染。