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　　中國(guó)山東網(wǎng)2月27日訊 (記者 張敏敏)27日上午，濟(jì)南市委市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)發(fā)布了《關(guān)于支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干政策措施》，措施共分10個(gè)部分34條。發(fā)布會(huì)上，濟(jì)南市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)，市工商聯(lián)黨組書(shū)記，常務(wù)副主席張鵬表示，此次出臺(tái)的34條新政條條是真金白銀、通篇都是干貨，力度之大前所未有。

　　著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，拓寬企業(yè)發(fā)展空間

　　新政主要內(nèi)容是創(chuàng)建最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，包括：深入推進(jìn)“放管服”改革、著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。

　　二是拓寬企業(yè)發(fā)展空間。主要包括：實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單制度、推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作、鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與混合所有制改革、支持非公有制企業(yè)參與軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加大政府采購(gòu)支持力度。

　　三是保障企業(yè)用地需求。主要包括：給予非公有制企業(yè)同等用地政策、建立工業(yè)用地畝均效益綜合評(píng)價(jià)制度。

　　四是破解企業(yè)融資難題。主要包括：完善融資服務(wù)體系、設(shè)立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金、實(shí)施中小微企業(yè)貸款財(cái)政補(bǔ)貼政策、支持非公有制企業(yè)依法參與地方金融組織和股權(quán)投資類(lèi)企業(yè)、推動(dòng)規(guī)范化公司制改制、扶持非公有制企業(yè)上市。

　　五是強(qiáng)力推進(jìn)“四新”促“四化”。主要包括：打造非公有制經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)庫(kù)、實(shí)施培育“四新”項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、激發(fā)高校內(nèi)生動(dòng)力和活力、支持技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、推動(dòng)高新產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升、大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)非公有制企業(yè)上“云”。

　　六是支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。主要包括：實(shí)施中小微企業(yè)“創(chuàng)新券”制度、支持企業(yè)創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)、鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”、加快推進(jìn)品牌建設(shè)。

　　七是發(fā)揮信用激勵(lì)作用。主要包括：推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)、強(qiáng)化企業(yè)信用激勵(lì)機(jī)制。

　　八是合理降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。主要包括：落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策、降低用地集約項(xiàng)目土地費(fèi)用。

　　九是加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。主要包括：保護(hù)和培育企業(yè)家精神、實(shí)施人才引進(jìn)培養(yǎng)升級(jí)政策。

　　十是引導(dǎo)企業(yè)“走出去”。主要包括：支持非公有制企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)、鼓勵(lì)非公有制企業(yè)開(kāi)展國(guó)際業(yè)務(wù)。 

　　解決用地問(wèn)題：建立工業(yè)用地畝均效益綜合評(píng)價(jià)制度

　　針對(duì)非公有制企業(yè)普遍反映的土地問(wèn)題，在堅(jiān)持“給予非公有制企業(yè)同等用地政策”的同時(shí)，新政提出“建立工業(yè)用地畝均效益綜合評(píng)價(jià)制度”，設(shè)置畝均稅收、畝均銷(xiāo)售收入、畝均工業(yè)增加值、單位能耗工業(yè)增加值、單位工業(yè)增加值COD排放量、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標(biāo)，將企業(yè)分為重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)提升類(lèi)(A類(lèi))、整治提升類(lèi)(B類(lèi))、落后淘汰類(lèi)(C類(lèi))，將資源消耗大、經(jīng)濟(jì)效益差的僵尸企業(yè)依法進(jìn)行破產(chǎn)、改制處理，釋放用地空間。

　　解決融資問(wèn)題：實(shí)施中小微企業(yè)貸款財(cái)政貼息政策

　　針對(duì)非公有制企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，新政從六個(gè)方面提出破解企業(yè)融資難題的一系列實(shí)打?qū)嵈胧�，其中包括：一是�?shí)施中小微企業(yè)貸款財(cái)政貼息政策。對(duì)中小微企業(yè)使用銀行貸款，年貸款額不低于 50 萬(wàn)元，且單筆貸款不超過(guò) 1000 萬(wàn)元的流動(dòng)資金貸款，可按年度實(shí)際融資費(fèi)用的40%申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助，每個(gè)企業(yè)年補(bǔ)助額最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

　　二是推動(dòng)規(guī)范化公司制改制。成立市企業(yè)管理提升領(lǐng)導(dǎo)小組，建立規(guī)范化改制聯(lián)席會(huì)議制度，制定改制工作方案，到2019年底推動(dòng)全市50%以上規(guī)模企業(yè)完成規(guī)范化公司制改制任務(wù)。

　　三是扶持非公有制企業(yè)上市。擬上市企業(yè)根據(jù)上市工作實(shí)施進(jìn)程分階段給予扶持補(bǔ)助，累計(jì)不超過(guò)500萬(wàn)元。

　　做好服務(wù)：打造非公有制經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)庫(kù)

　　新政首次提出“打造非公有制經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)庫(kù)”：建立非公有制企業(yè)數(shù)據(jù)綜合利用平臺(tái)、全市非公有制企業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)信息收集平臺(tái)和目錄庫(kù)、輕資產(chǎn)科技型企業(yè)等新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換名錄庫(kù)和項(xiàng)目庫(kù)，全面摸清全市非公有制經(jīng)濟(jì)的基本數(shù)據(jù)，特別是非公有制經(jīng)濟(jì)的新主體、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新商業(yè)模式等數(shù)據(jù)，打造濟(jì)南非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)非公有制龍頭企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)進(jìn)行劃分，明確企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的節(jié)點(diǎn)位置，在招商引資、要素供給等方面實(shí)施差異化政策，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)。

　　資金支持：加大對(duì)行業(yè)領(lǐng)軍和高成長(zhǎng)性企業(yè)激勵(lì)力度

　　新政著力實(shí)施培育“四新”項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)行業(yè)領(lǐng)軍和高成長(zhǎng)性企業(yè)激勵(lì)力度，對(duì)認(rèn)定的全國(guó)制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”示范企業(yè)和培育企業(yè)，全國(guó)中小企業(yè)“隱形冠軍”和“獨(dú)角獸企業(yè)”，在省財(cái)政分別獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、300萬(wàn)元基礎(chǔ)上，市財(cái)政分別給予1:1的配套獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)新評(píng)選認(rèn)定的“瞪羚”企業(yè)，在省財(cái)政最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元基礎(chǔ)上，市財(cái)政給予40%的貸款貼息扶持，最高扶持30萬(wàn)元。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)“一企一技術(shù)”研發(fā)中心和創(chuàng)新企業(yè)，每家給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)市級(jí)新認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，每家給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)孵化器給予最高30萬(wàn)元補(bǔ)助，在孵企業(yè)被新認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，每認(rèn)定1家給予孵化器10萬(wàn)元補(bǔ)助;對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)科技園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地，分別給予最高300萬(wàn)元、100萬(wàn)元支持;對(duì)十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新升級(jí)為國(guó)家級(jí)的企業(yè)孵化器、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心，在省財(cái)政一次給予不超過(guò)500萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，市財(cái)政按照1:1比例再給予不超過(guò)500萬(wàn)元的配套獎(jiǎng)勵(lì)。

　　在大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、量子科技、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料、產(chǎn)業(yè)金融、現(xiàn)代物流、醫(yī)療康養(yǎng)、文化旅游、科技服務(wù)等十大領(lǐng)域內(nèi)，對(duì)在濟(jì)南市年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破1000億元、100億元、50億元、10億元的法人企業(yè)，分別給予300萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元和10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)在濟(jì)南市新設(shè)立的符合相關(guān)條件的企業(yè)總部、地區(qū)總部、結(jié)算中心或職能型總部機(jī)構(gòu)，在省財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元基礎(chǔ)上，市財(cái)政再給予一次性300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2017年到2019年，每年設(shè)立2000萬(wàn)元企業(yè)上云專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金，3年內(nèi)推動(dòng)1萬(wàn)家企業(yè)上云，對(duì)評(píng)定為上云標(biāo)桿企業(yè)的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，其他上云企業(yè)按上云內(nèi)容給予一定比例的補(bǔ)助。

　　保證政策落地：每一條都明確了牽頭單位與參與單位

　　34條新政看起來(lái)很美，但會(huì)不會(huì)成為“抽屜政策”或“櫥窗政策”?張鵬說(shuō)，請(qǐng)廣大非公有制企業(yè)放心，《若干政策措施》的每一項(xiàng)條款政策都明確了牽頭單位和參與單位。市委統(tǒng)戰(zhàn)部和市工商聯(lián)作為廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士的“娘家”，很樂(lè)意當(dāng)好非公有制企業(yè)的“店小二”、“聯(lián)絡(luò)員”， 全力以赴助推“34條”落地落實(shí)。

　　另外，為切實(shí)解決“抽屜政策”、“櫥窗政策”的問(wèn)題，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)精心編寫(xiě)了《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策匯》，作為新春大禮廣泛贈(zèng)送給廣大民營(yíng)企業(yè)。《政策匯》是一本政策工具書(shū)，分為“綜合篇、雙創(chuàng)篇、財(cái)稅篇、科創(chuàng)篇、解讀篇”五個(gè)部分，匯集了從中央到地方以支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的各類(lèi)政策126篇。該書(shū)網(wǎng)絡(luò)版(“政策云”)收錄了2018年前的各類(lèi)政策600余篇，同時(shí)自2018年起將持續(xù)整理發(fā)布各類(lèi)最新政策信息。登錄網(wǎng)絡(luò)版“政策云”，可實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)獲取政策信息、了解政府部門(mén)專(zhuān)業(yè)解讀、查閱專(zhuān)家教授分享觀點(diǎn)、獲得全方位政策釋義等服務(wù)。

　　張鵬表示，線下的“政策匯”和線上的“政策云”，能為企業(yè)提供“創(chuàng)始期、生存期、發(fā)展期、永續(xù)期”的全生命周期服務(wù)，在“大強(qiáng)美富通”省會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)和非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展中發(fā)揮積極作用。