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責(zé)任編輯：孫翔
思想決定行動,認識決定態(tài)度。
黨的十九大科學(xué)標定了我國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新定位。山東以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展,全面落實總體方案部署,科學(xué)編制了《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)和《關(guān)于推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的實施意見》,為加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程描繪了清晰的路線圖和時間表。對于處在轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的山東而言,加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。這既是重大機遇,也是重大責(zé)任,更是重大挑戰(zhàn)。
統(tǒng)一思想,把握機遇
2017年中央經(jīng)濟工作會議提出,支持東部地區(qū)率先推動高質(zhì)量發(fā)展。2018年新年伊始,國務(wù)院批準《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》,全國第一個新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)在山東設(shè)立,這也是黨的十九大后首個獲批的區(qū)域性國家發(fā)展戰(zhàn)略,山東迎來重大的發(fā)展機遇。
“兩個‘第一’充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對山東的高度重視和殷切期望�！笔“l(fā)改委主要負責(zé)人介紹,總體方案從啟動編制到最終批準歷時9個月,力度之大、層次之高、決心之強,都是近年來少有。
回顧過去,2013年11月,習(xí)近平總書記視察山東時,要求山東進一步解放思想、銳意進取,創(chuàng)造性地貫徹落實中央決策部署,在全面建成小康社會進程中走在前列。2017年4月,李克強總理在山東調(diào)研時,希望山東在新舊動能轉(zhuǎn)換中起關(guān)鍵性作用。
加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程,也是山東自身發(fā)展的迫切需要。面對大而不強、發(fā)展不平衡不充分問題仍較突出、質(zhì)量效益有待進一步提高的現(xiàn)實,過去能源經(jīng)濟體量大、傳統(tǒng)制造業(yè)重化工業(yè)占比高的量之優(yōu)勢,如今成了質(zhì)量效益劣勢。山東加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的愿望更加迫切。
“創(chuàng)建綜合試驗區(qū)有望一攬子解決長期以來制約山東發(fā)展的瓶頸問題,全面增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力�！笔『暧^經(jīng)濟研究院院長劉冰認為,以綜合試驗區(qū)建設(shè)為抓手加快新舊動能轉(zhuǎn)換,將助力山東沖出傳統(tǒng)路徑依賴,打破困擾多年的“資源魔咒”,開創(chuàng)一條依靠“四新”謀發(fā)展的新路徑。他表示,全省上下要凝聚共識,統(tǒng)一思想,避免出現(xiàn)“上熱下冷”“前熱后冷”。
機不可失,時不再來。我們要牢牢把握這一重大歷史機遇,統(tǒng)一思想,貫徹新發(fā)展理念,落實總體方案部署,發(fā)揚釘釘子精神,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
以“新”為序,擔(dān)當(dāng)責(zé)任
先行先試是創(chuàng)建綜合試驗區(qū)的題中之義。把山東放在全國大局中謀劃,發(fā)揮戰(zhàn)略節(jié)點作用,探索新舊動能轉(zhuǎn)換的路徑模式,帶動北方地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展,優(yōu)化南北發(fā)展格局,是新時代賦予的重大責(zé)任。
高質(zhì)量發(fā)展新理念明確了方向。立足新時代、順應(yīng)新常態(tài)、踐行新理念是山東應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
“扛起這一重大責(zé)任,要統(tǒng)一對新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的認識,搞清楚‘是什么’的問題�！眲⒈硎尽�
《規(guī)劃》明確了新舊動能轉(zhuǎn)換的主攻方向,核心是要把握全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢,加快推動新技術(shù)異軍突起、新產(chǎn)業(yè)培育壯大、新業(yè)態(tài)層出疊現(xiàn)、新模式蓬勃涌現(xiàn),積極培育新的經(jīng)濟增長點,形成引領(lǐng)支撐經(jīng)濟發(fā)展的強大動能。
山東創(chuàng)建綜合試驗區(qū)要用足用好國家給予的各項重大政策,大膽先行先試、積極探索創(chuàng)新,形成持續(xù)的政策疊加效應(yīng)。這就要求全省上下要進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。
在位于濟南市工業(yè)北路21號的濟鋼老廠區(qū),濟鋼“四新”產(chǎn)業(yè)園一期現(xiàn)代物流園正拔地而起,2019年這里將建成年營業(yè)收入超過50億元以上的物流基地,成為濟鋼二次創(chuàng)業(yè)的重要載體。
“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升改造關(guān)鍵是加快新舊動能轉(zhuǎn)換。濟鋼將謀劃符合‘四新’特點的項目,努力打造一個具有持續(xù)活力和發(fā)展后勁的全新鋼鐵產(chǎn)業(yè)集團�！睗摷瘓F董事長薄濤表示。
加快新舊動能轉(zhuǎn)換,企業(yè)要換思路、換方向,政府部門更要解放思想,實現(xiàn)職能脫胎換骨嬗變,以全新的服務(wù)面貌,自覺為群眾和企業(yè)當(dāng)好“店小二”。
今年,我省將加大改革力度,與國際慣例對標,向先進省份看齊,高水平打造“審批事項少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)”的政務(wù)環(huán)境,實現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一鏈審批、一照一碼走天下”,吸引各類創(chuàng)新資源、創(chuàng)業(yè)主體向山東集聚發(fā)展。
以“實”為綱,迎接挑戰(zhàn)
創(chuàng)建國內(nèi)首個新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū),沒有成功經(jīng)驗可借鑒,同時自身面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的風(fēng)險和困惑。對山東而言,挑戰(zhàn)與機遇并存。
“面對山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、新經(jīng)濟規(guī)模偏小、科研成果轉(zhuǎn)化率偏低等迫切需要突破的關(guān)鍵問題,唯有堅持世界眼光、國際標準,才能真正實現(xiàn)脫胎換骨�！笔“l(fā)改委法規(guī)處處長宋文華說,山東一定要有爬坡過坎的信心和創(chuàng)新思路、干在實處的決心,迎接挑戰(zhàn)。
省政府研究室副主任趙昌軍表示,先在優(yōu)勢領(lǐng)域求強,然后串點成線、擴線成面,通過優(yōu)勢補短板,最終實現(xiàn)全面求強,是山東加快新舊動能轉(zhuǎn)換的現(xiàn)實路徑。
《規(guī)劃》提出建設(shè)一流服務(wù)政府,關(guān)鍵在于放管服改革要做到放權(quán)更精準、改革再深入。記者從省編辦獲悉,目前已對濟南、青島、煙臺“三核”城市迫切需要的省級權(quán)限進行了摸底,形成包括78項行政權(quán)力事項的目錄,廣泛論證后將依法將部分省級行政權(quán)力事項下放。今年還將在29個國家級功能區(qū)開展“證照分離”改革試點,重點針對103項行政許可等事項,通過取消審批、強化準入管理等5種方式進行實踐探索,在事中事后監(jiān)管、信息共享、優(yōu)化流程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上大膽突破。
推進新舊動能轉(zhuǎn)換,核心在產(chǎn)業(yè)。山東已劃定新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋等十強產(chǎn)業(yè)。通過重點發(fā)展十強產(chǎn)業(yè),深刻調(diào)整我省偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),到2022年十強產(chǎn)業(yè)增加值占比力爭達到60%。
推進新舊動能轉(zhuǎn)換,關(guān)鍵在項目。目前,重大項目庫已儲備了900個工程項目,概算總投資4萬億元左右,其中沒有一個火電項目,沒有一個傳統(tǒng)制造業(yè)項目,幾乎全部面向“四新”。
為更加科學(xué)系統(tǒng)地推進全省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程,《規(guī)劃》范圍涵蓋了山東全部15.7萬平方公里陸域,15.9萬平方公里海域,在布局上進一步細化為“三核引領(lǐng)、多點突破、融合互動”,涉及全省182個園區(qū),其中濟青煙38個,其他14市144個。從實際情況看,我省重大生產(chǎn)力主要布局在省級以上園區(qū),均可享受到總體方案中的產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、投資、財稅、土地等政策。
為促進農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，滿足企業(yè)和各類用人單位需求，春節(jié)過后，山東各地的“春風(fēng)行動”招聘會陸續(xù)拉開大幕�！�2017年，山東新增城鎮(zhèn)就業(yè)128.28萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%，培訓(xùn)各類技能人員48.6萬人、創(chuàng)業(yè)人員16.4萬人，30.2萬貧困人口就近就地...[詳細]
沾化至臨淄段全長107.016公里，采用雙向六車道高速公路標準，設(shè)計時速120公里/小時。臨淄至臨沂段，路線全長185公里，雙向六車道高速公路標準，設(shè)計速度120公里/小時。沾臨高速公路分為兩期建設(shè)，即沾化至臨淄段；臨淄至臨沂段。[詳細]
“創(chuàng)建全國文明城市，只有起點沒有終點，創(chuàng)建永遠在路上。之后，又有多個城市相繼出臺相關(guān)的條例，如2017年3月1日起，《烏魯木齊市公共文明行為條例》正式實施，2017年7月7日《寧波市文明行為促進條例》正式實施。[詳細]
武船集團承建的“海洋漁場1號”從青島啟運前往挪威。其中，海洋第一產(chǎn)業(yè)增加值106億元，同比增長1．1％；海洋第二產(chǎn)業(yè)增加值1513億元，同比增長17．6％；海洋第三產(chǎn)業(yè)增加值1290億元，同比增長14．8％。[詳細]
三核引領(lǐng)、多點突破、融合互動 山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)是我國第一個以新舊動能轉(zhuǎn)換為主題的試驗區(qū)。“通過實施‘三個一流’建設(shè),全面強化動能轉(zhuǎn)換支撐保障,確保綜合試驗區(qū)建設(shè)早結(jié)碩果、早見成效。[詳細]
卡片在有效時間段內(nèi)且在使用范圍內(nèi)：默認優(yōu)先使用綠色出行卡優(yōu)惠，屏幕顯示消費次數(shù)和剩余天數(shù)。 多人同時使用卡片時：僅第一人使用有效期內(nèi)的綠色出行卡優(yōu)惠功能，其余乘客使用電子錢包余額乘車。[詳細]
