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3月5日上午,十三屆全國人大一次會議開幕。國務(wù)院總理李克強在作政府工作報告時指出,2018年將提高個人所得稅起征點,將合理調(diào)整社會最低工資。
年收入超12萬元需進行個稅申報。資料圖
穩(wěn)步提高居民收入水平
提高個人所得稅起征點
政府工作報告中提到,穩(wěn)步提高居民收入水平。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。合理調(diào)整社會最低工資標(biāo)準(zhǔn)。完善機關(guān)事業(yè)單位工資和津補貼制度,向艱苦地區(qū)、特殊崗位傾斜。提高個人所得稅起征點,增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費用扣除,合理減負(fù),鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕。
目前,我國的個稅起征點還是3500元。個人所得稅一共分為七檔,超出3500元越多部分,稅率越高,最高可達(dá)45%。而應(yīng)納稅所得額就是工資收入金額減去各項社會保險費再減去起征點(3500元)。應(yīng)納稅額就是應(yīng)納稅所得額乘以稅率減去相應(yīng)檔次的速算扣除數(shù)。
比如說,按照月薪10000元,繳納各項社保費用1500元來算,那應(yīng)納稅所得額就是5000元,對照不同的階梯,屬于4500-9000元部分,則適用稅率20%,速算扣除數(shù)為555。那么應(yīng)交稅款就是445元,實發(fā)月薪8055元。
山東大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院財政系主任李華教授表示,提升個稅起征點,其實是體現(xiàn)基準(zhǔn)扣除。畢竟2011年制定了3500元標(biāo)準(zhǔn),7年過去了,人們的生活水平都有很大變化。
拉動消費升級
調(diào)節(jié)收入分配
全國政協(xié)委員石文先說,提高個稅起征點,增加專項扣除,意味著充分考慮納稅人家庭構(gòu)成、生活支出等因素,給予減稅實惠,在推進個稅改革中是非常關(guān)鍵的舉措。
全國人大代表閻志表示,推進個稅改革將給群眾帶來“真金白銀”的實惠,會達(dá)到拉動消費升級、調(diào)節(jié)收入分配等綜合效果。
人們普遍認(rèn)為,現(xiàn)有的個稅起征點已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的狀況,因此需要做進一步的上調(diào),以減少中低收入者的壓力。
中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究所研究員張德勇表示,此次個人所得稅起征點的調(diào)整一定程度上反映了中國目前穩(wěn)中向好的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢。政府工作報告指出,過去五年來,中國經(jīng)濟實力躍上新臺階,中國居民收入年均增長7.4%,超過經(jīng)濟增速。在居民收入不斷增長的情況下,3500元的個人所得稅起征點使得個人所得稅逐漸淪為“工薪所得稅”,中低收入的工薪階層成為個稅的征收主體,這樣的模式使得這部分百姓的稅收壓力變大。因此,在經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好,居民收入兩年增長的大背景下,提高個人所得稅起征點顯得尤為重要。
專項費用扣除
與國際政策接軌
今年的政府工作報告上明確提出了要提高個人所得稅的起征點,對于提高到多少,沒有具體提出。
對于這個問題,華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院首席經(jīng)濟學(xué)家、中國財政科學(xué)研究院研究員賈康說,個稅牽涉到這么多的老百姓,訴求是希望能盡量減輕負(fù)擔(dān),起征點提高可以減輕部分人群的負(fù)擔(dān),但是如果其他方面都不變的話,高收入人群就減輕得更多,不符合個稅再分配調(diào)節(jié)收入差距的要求,還要看怎么形成合理的方案,不能光講究這一個指標(biāo)。
賈康介紹,目前,個稅改革的總體思路是實行綜合與分類相結(jié)合,綜合考慮不同地域、不同收入來源、不同收入水平、不同家庭負(fù)擔(dān)等群體的利益平衡。個稅起征點并不是唯一指標(biāo),政府工作報告中,還提到了要專項扣除,比如子女教育、大病醫(yī)療等。
“關(guān)鍵要看怎么配套,使個稅的功能能更好地發(fā)揮,調(diào)節(jié)再分配,限制兩極分化�！辟Z康說。
李華也提到,專項費用扣除體現(xiàn)了我國與國際通行政策的接軌。李華介紹,包括孩子基礎(chǔ)教育、老人基礎(chǔ)養(yǎng)老和大病醫(yī)療等費用,均可以與義務(wù)教育、醫(yī)療制度相結(jié)合,確定扣除細(xì)則。“而不是簡單地花多少錢就扣除多少,主要還是體現(xiàn)一種公平與公正。”
確定起征點須考慮
國家財政承受力
同時,“個人所得稅起征點的提升順應(yīng)了個稅改革的需要”。張德勇認(rèn)為,目前來看,中國的個稅改革整體進程是相對緩慢的。個稅改革一直是財政工作的重點,日前召開的全國財政會議上,財政部長肖捷強調(diào)要深入推進財稅體制改革,研究推進綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革。包括在之前一度被熱議的“個稅以家庭為單位進行納稅”,雖然曾被進行廣泛討論和多次建議,但由于每個家庭的實際情況都不同,因此實行起來的難度較大,進度也相對緩慢。
不少網(wǎng)友都為個稅起征點調(diào)整而點贊,認(rèn)為其“利于民生”“深得民心”。在經(jīng)濟快速發(fā)展,物價相對上漲的現(xiàn)在,個稅起征點的提高無疑是更加科學(xué)、合理、利民的做法。
3月5日下午,國新辦舉行吹風(fēng)會,由《政府工作報告》起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任黃守宏解讀報告有關(guān)情況。當(dāng)被問到個稅起征點具體將會調(diào)整到多少時,黃守宏表示,這需要經(jīng)全國人大審議,目前無法確定。個稅起征點的確定也要考慮國家財政的承受能力。
�。R魯晚報·齊魯壹點特派記者 張玉巖 高寒）
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