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劉鶚筆下的濟(jì)南“家家泉水,戶戶垂楊,比那江南風(fēng)景,更為有趣”。經(jīng)過百年的跌宕起伏,濟(jì)南留給后人的美景也就僅限于老城區(qū)了。不同于開發(fā)新城的大刀闊斧,老街巷保護(hù)、老城區(qū)規(guī)劃需要“繡花針”穿針引線。濟(jì)南通過制定老城保護(hù)規(guī)劃,試行胡同管家,疏解老城交通,提升老胡同顏值,讓老城記憶更加有溫度。
明府城留住原汁原味,功能又要有更新
佛山倒影有多美?有多難見?現(xiàn)在很多市民還要去找劉鶚!暗皖^看去,誰知那明湖業(yè)已澄凈得同鏡子一般。那千佛山的倒影映在湖里,顯得明明白白。那樓臺樹木,格外光彩,覺得比上頭的一個千佛山還要好看,還要清楚!
美景雖難見,但是還是有市民有幸見到。去年正月十六早上7點多,濟(jì)南市民隗凱森在大明湖周邊散步時看到后用手機(jī)拍下,之后他把這張“天賜的禮物”捐贈到歷下檔案館。不過,市民不用擔(dān)心,以后佛山倒影或許不那么難見了。
“聽得到泉水叮咚、看得見一城山色”是多么令人夢寐以求的事情,能見到這種風(fēng)景的地方估計也就只有明府城了。跟提升規(guī)劃、城市品質(zhì)、智慧城市一起,2018年濟(jì)南政府工作報告把明府城規(guī)劃建設(shè)列入了“城市更新”一項,政府的重視程度非同一般。
按照規(guī)劃,明府城將打造成泉水文化、儒家文化、民俗文化、中醫(yī)藥文化以及宗教文化展示平臺,其中重點是泉水文化和儒家文化的展示平臺。未來明府城百花洲項目將與趵突泉、大明湖景區(qū)納入統(tǒng)一旅游規(guī)劃,并由核心區(qū)域逐漸向外擴(kuò)展,形成不同的城市功能區(qū)。
對于明府城的規(guī)劃建設(shè)問題,山東省委副書記、濟(jì)南市委書記王文濤始終牽掛于心。在2017年12月1日召開的全市工作務(wù)虛會上,王文濤說,“我們應(yīng)該把明府城原汁原味的東西保留下來,但是功能又有更新,同時原住民不能簡單地搬走,因為他們是最活躍的傳承元素!
去年3月份,南京市出臺了《老城建筑高度規(guī)劃管理規(guī)定》。規(guī)定要求局部新建建筑檐口高度可適當(dāng)控制在9米至12米。相對完整老舊小區(qū),提倡有機(jī)更新,一般不得大規(guī)模拆除后再開發(fā)。
早在2015年,在營造城市環(huán)境方面,王文濤就把生態(tài)環(huán)境擺到了法制環(huán)境、人文環(huán)境、政務(wù)環(huán)境一樣的位置。要想城市漂亮,則要顯山露水。顯山露水,既保護(hù)了生態(tài),又勾勒出了城市風(fēng)景圖。
借鑒北京胡同管家模式,提高老城顏值
不同于新城區(qū),明府城所在的老城區(qū)環(huán)境相對較差,而且沒有成熟的物業(yè)公司,如何管理老城區(qū),讓老城區(qū)居民生活得更舒服也是提升老城區(qū)的應(yīng)有之義。老房子老街區(qū),保護(hù)并不是目的,關(guān)鍵是要利用起來,不能“見物不見人”。
去年12月份,泉城路街道辦居民李先生家里的下水管道凍裂了,家人不會維修,街道辦的維修人員及時來到家中,結(jié)果被污水噴了一身!澳莻大叔覺得很不好意思,我們又不收費(fèi),之后親自送來了錦旗!
這些維修人員來自街道辦的胡同管家。為了使老城區(qū)的社區(qū)治理能有質(zhì)的提升,泉城路借鑒了北京胡同管家模式,于2017年3月全面引入了3家專業(yè)物業(yè)公司,130余名“胡同管家”在老城區(qū)落地、生根、開花。
就服務(wù)種類而言,“胡同管家”主要圍繞環(huán)衛(wèi)保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、交通疏導(dǎo)、秩序維護(hù)、安全防范、設(shè)施巡查六大內(nèi)容推進(jìn)綜合服務(wù)。每條胡同都有專職保安和物業(yè)管理人員,設(shè)置值守崗、巡邏崗,負(fù)責(zé)老城胡同的全方位日常管理工作。
讓老建筑更加宜居,呈現(xiàn)建筑與人之間的和諧關(guān)系,這是不少城市規(guī)劃者遵循的思路。比如,天津第五大道的北洋時代留下的建筑,里面可以有餐飲、咖啡店、電影院。上海的亭子間,租金每天為30元/平方米。居住也是一種保護(hù),讓更多的人使用、體味,老建筑的價值或?qū)⒏蟆?/p>
北京在讓老城區(qū)宜居方面采取了眾籌模式,走得更遠(yuǎn)一些。2017年9月,北京東城區(qū)方家胡同疏解整治進(jìn)入提升階段。設(shè)計團(tuán)隊、規(guī)劃團(tuán)隊、胡同居民、街道等政府部門,各方力量都被調(diào)動起來共同參與。如今走在方家胡同里,灰墻老瓦,不同的歷史建筑各有特色,風(fēng)貌得到了恢復(fù)。本次提升改造,是胡同更新整治的一個開端。居民被吸引進(jìn)來,充分參與,為今后居民參與胡同管理打下了基礎(chǔ)。
智慧交通疏解老區(qū)周邊,游客能夠進(jìn)得去出得來
3月10日15時許,市民馮先生開車路過大明湖路。因為正值周末,天氣晴好,來大明湖玩的市民比平時要多,大明湖路上車輛也挺多!奥愤吷系慕煌ㄖ甘九骑@示,去二環(huán)東路預(yù)計要9分鐘,確實比較方便!
大明湖周邊正好是老城區(qū),該區(qū)域包含大明湖、黑虎泉、趵突泉等旅游區(qū),世茂廣場、恒隆廣場等城市中心商業(yè)區(qū)及多家學(xué)校、醫(yī)院。這幾大城市核心區(qū)疊加,無論在工作日平峰還是周末、節(jié)假日都人山人海。
為了緩解老城區(qū)周邊的交通擁堵,2017年6月,濟(jì)南交警與滴滴出行共同推出了“智慧交通誘導(dǎo)屏”。傳統(tǒng)交通誘導(dǎo)屏多以發(fā)布簡單路況、通知廣告信息為主,而智慧交通誘導(dǎo)屏增加了非常實用的至重要交通節(jié)點預(yù)計到達(dá)時間。
誘導(dǎo)屏試行后成效顯著,工作日區(qū)域平均速度提升17.1%,延誤下降18.8%,周末區(qū)域平均車速提升31%,延誤下降23%。第三方數(shù)據(jù)也顯示,2017年4-8月最堵的前30條道路中有10條出現(xiàn)在大明湖區(qū)域,9月份經(jīng)過優(yōu)化后,這一數(shù)字下降至5條。
濟(jì)南面臨的問題在西安、南京、杭州也不同程度地存在,為解決老城區(qū)擁堵以及停車難,讓游客進(jìn)得去出得來,這些旅游城市也是尋找路子。去年,南京公布了《“十三五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》。規(guī)劃特別提到,南京將推進(jìn)老城區(qū)尤其是商業(yè)繁華地段、學(xué)校等公共設(shè)施附近社會停車場建設(shè),加快推廣既有停車設(shè)施錯時對外開放,緩解主城停車難問題。
針對市區(qū)內(nèi)的擁堵問題,西安市則引進(jìn)了城市“交通大腦”,將人工智能技術(shù)引入西安城市治理中,以交通為突破口,來整合全市的交通數(shù)據(jù)資源,從而改善或解決西安城市的交通擁堵問題。這些數(shù)據(jù)甚至對道路設(shè)計不合理、主干道布局有參考價值。
2017年10月1日零時起,杭州規(guī)定,雙休日及國家法定節(jié)假日全天、工作日每天19時至24時禁止一切非機(jī)動車在蘇堤、白堤通行。這是杭州繼機(jī)動車景區(qū)限號管理以來,首次對非機(jī)動車進(jìn)行常態(tài)化限制管理。(齊魯晚報·齊魯壹點記者劉飛躍 實習(xí)生劉曉旭)
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