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責(zé)任編輯：高崇敏
每天上下班高峰期，高架路上都會出現(xiàn)擁堵。首席記者王鋒 攝
工作日7時(shí)-9時(shí)、16時(shí)-19時(shí)，濟(jì)南城市高架路、快速路擬禁止外地牌照的小型汽車通行……近日，濟(jì)南市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布了市公安局起草的《關(guān)于城市高架路快速路交通高峰時(shí)段禁止非本市號牌機(jī)動車通行的通告(征求意見稿)》(以下簡稱《通告》)，3月26日前面向社會公開征求意見。
《通告》的征求意見稿中指出，為了均衡交通流量，工作日7時(shí)-9時(shí)、16時(shí)-19時(shí)，禁止懸掛非本市機(jī)動車號牌的小型汽車進(jìn)入城市高架路、快速路通行。值得注意的是，本市機(jī)動車號牌指的是魯A、魯O和魯W號牌，懸掛軍隊(duì)、武警號牌的小型汽車也不受限行措施影響。根據(jù)《通告》，公安機(jī)關(guān)交通管理部門將對違反規(guī)定的車輛依法處理，正式施行后有效期為5年。
此次向社會公開征求意見，截止日期為2018年3月26日。電子郵箱：jnjjfzk@163.com;通訊地址：濟(jì)南市歷下區(qū)二環(huán)東路6897號3012房間(郵編為250014，請?jiān)谛欧馍献⒚鳌巴ǜ娣答佉庖姟弊謽?。另外，也可以登錄濟(jì)南市政府門戶網(wǎng)站(http://www.jinan.gov.cn)，在“調(diào)查征集”欄目中留言。
濟(jì)南市公安局公布的解釋意見稱，這一措施的出臺是為均衡交通流量，緩解城市高架路、快速路交通擁堵。
數(shù)說濟(jì)南交通現(xiàn)狀
●關(guān)鍵詞·路堵
下高速上高架能直達(dá)市區(qū) 車流集聚致平均時(shí)速30公里
濟(jì)南目前已建成“一環(huán)二橫二縱”的快速路網(wǎng)，外地車在濟(jì)南下高速后，能通過城市高架路、快速路直達(dá)市中心。車流集聚效應(yīng)日趨明顯，造成了部分高架路、快速路尤其是匝道口交通擁堵突出的問題。同時(shí)，高峰期市中心的交通擁堵一定程度上也被“火上澆油”。
細(xì)心的車主可能會注意到，高峰期開車進(jìn)市區(qū)時(shí)往往紅燈多，但出市區(qū)時(shí)則常常一路綠燈。這背后，其實(shí)是濟(jì)南交警為了減少高峰期市中心車流量，而采取的信號燈調(diào)控措施。通過“紅波帶”限制進(jìn)城車輛的速度，通過“綠波帶”讓下班的車輛早點(diǎn)出城，市區(qū)的車流量會相對減少，自然緩解市中心擁堵程度。然而，大量的機(jī)動車通過不設(shè)信號燈的城市高架路、快速路，很快便直達(dá)市中心，必將加劇高峰期擁堵。
當(dāng)前，北園高架路、順河高架路、二環(huán)東高架路的雙向車流，以及順河高架路南延段由南向北方向，已經(jīng)處于常態(tài)化擁堵狀態(tài)，48條下橋匝道也出現(xiàn)了不同程度的交通擁堵。根據(jù)交警部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于城市高架路、快速路車流高強(qiáng)度匯聚，目前高峰時(shí)段雙向交通流量只有3200輛/小時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到4800輛/小時(shí)的設(shè)計(jì)通行能力。城市快速路、高架路普遍限速80公里/小時(shí)，而在高峰時(shí)段，平均車速已降至每小時(shí)37.55公里。不管是過境交通還是市內(nèi)穿行，城市高架路、快速路的功能都被極大削弱。
●關(guān)鍵詞·車多
濟(jì)南人用車頻率超過北京 高峰時(shí)段外地車占一成多
早在去年10月底，濟(jì)南市機(jī)動車保有量已經(jīng)突破200萬輛大關(guān)，其中市區(qū)占比近七成。這個(gè)數(shù)字，曾被部分專家視為濟(jì)南的“紅線”，一旦突破，將有癱瘓式擁堵的風(fēng)險(xiǎn)。在濟(jì)南，平均每3.6人就有一輛車，但停車位缺口將近60萬個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了擁堵高風(fēng)險(xiǎn)值。除此之外，濟(jì)南人用車的頻率為2.9次/天，超過了北京的2.5次/天和香港的1.5次/天，跟東京的0.8次/天更是沒法比。
目前來看，濟(jì)南的機(jī)動車保有量還在以每年20萬輛左右的數(shù)字增長，根據(jù)有關(guān)專家統(tǒng)計(jì)分析，車流每增加1%，車速將降低0.7%～0.8%。正如北園高架路、二環(huán)東高架路，幾乎整個(gè)白天處于緩行乃至擁堵的模式，平峰與高峰區(qū)別已不明顯。而原本十分順暢的二環(huán)南快速路和二環(huán)西高架路，近期日益增長的車流量也導(dǎo)致高峰期不時(shí)出現(xiàn)緩行甚至擁堵的情況。
根據(jù)數(shù)據(jù)分析，在城市高架路、快速路高峰時(shí)段，外地號牌的機(jī)動車占比為10.2%。發(fā)布的《通告》中指出，如在工作日高峰時(shí)段采取限行措施，將有助于提高城市高架路、快速路的通行效率，從而緩解市區(qū)早晚高峰的交通壓力。
外地做法值得借鑒
上海、杭州等多地高架路已限外地車
高架路高峰期限行外地車，在上海、杭州等城市早已先行。這些城市高架路高峰具體的限行時(shí)間和處罰標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的?
記者發(fā)現(xiàn)，上海從2016年4月開始，高架路便限行外地車。今年1月份，外地機(jī)動車限行規(guī)定進(jìn)一步升級。按照規(guī)定，上海外環(huán)隧道入口方向，外地機(jī)動車也開始早晚高峰限行。外地車限行時(shí)間是周一至周五的7:00-10:00、15:00-20:00。
不過值得注意的是，在上海周末、法定節(jié)假日都不限行，即使周末是加班日也是不限行的。上海高架外地車限行違規(guī)處罰標(biāo)準(zhǔn)為：罰款200元、記3分。而一天內(nèi)若多次在限行高架行駛，那么駕駛?cè)擞袔状芜`法，則要相應(yīng)接受幾次扣罰。
而在杭州，從2016年9月起，就開始了繞城高速內(nèi)的高架道路外地機(jī)動車早晚高峰限行。外地車限行時(shí)間是7：00-9：00、16：30-18：30。按規(guī)定，受限機(jī)動車在“錯峰限行”時(shí)段，駛?cè)搿板e峰限行”范圍內(nèi)道路的將處100元罰款、記3分;造成交通事故的，處200元罰款、記3分。
另外，天津市也規(guī)定，從2017年4月9日起，工作日(法定節(jié)假日除外)每日7：00-9：00和16：00-19：00，禁止外埠牌照機(jī)動車在外環(huán)線(不含)以內(nèi)道路通行;每日7：00-19:00，禁止載貨汽車、專項(xiàng)作業(yè)車在外環(huán)線上通行;至2018年4月7日，工作日(法定節(jié)假日除外)每日7:00-19:00，本市及外埠牌照機(jī)動車在外環(huán)線(不含)以內(nèi)道路，繼續(xù)實(shí)施按車牌尾號區(qū)域限行交通管理措施。對于“闖限行”違法，將處以200元罰款;對于違法禁令標(biāo)志指示的，處以100元罰款、記3分的處罰。
作者：黃冠林 潘奕軒
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