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半島全媒體記者 王媛
3月27日,青島市全面啟動格式條款公示監(jiān)督制度,青島市工商局正式發(fā)布并解讀了《合同格式條款公示監(jiān)督暫行辦法》(以下簡稱《公示辦法》),“青島市格式條款公示監(jiān)督信息系統(tǒng)”同步上線運行。依據(jù)《公示辦法》,房屋汽車買賣合同、房屋裝修合同、旅游合同等8大類格式條款,應(yīng)由經(jīng)營者在工商局公示系統(tǒng)平臺上公示,接受市場監(jiān)管、法律專家、市民消費者的監(jiān)督和審查。下一步,青島將以旅游、房地產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)購物三個領(lǐng)域作為重點,分階段推廣格式條款公示監(jiān)督工作。
強力除“霸”防糾紛
亮合同條款接受三方監(jiān)督
根據(jù)《公示辦法》,“格式條款公示制度”是指,商家在使用格式條款與消費者達成消費合同時,先將格式條款通過青島市工商局網(wǎng)站向全社會公開展示,接受政府部門或社會公眾監(jiān)督的制度。比如,小王新開了一家火鍋店,想通過簽署合同發(fā)展一批會員,所用的格式條款稍不留神可能成了“霸王條款”,不僅埋下了引發(fā)消費糾紛的“地雷”,還有被曝光劃入企業(yè)誠信“黑名單”的風(fēng)險。有了“格式條款公示制度”,小王可先將合同在青島市工商局的網(wǎng)站上公示,接受工商部門的審查和指導(dǎo),確保合同條款公平有效。
“公示制度不僅可以防止經(jīng)營者采用不公平條款侵害消費者權(quán)益,還可以幫助企業(yè)排查出侵權(quán)違規(guī)的風(fēng)險,從源頭上規(guī)范合同,鏟除‘霸王條款’。”青島市工商局副局長王亮介紹,市工商局研發(fā)的“格式條款公示監(jiān)督信息系統(tǒng)”已經(jīng)上線運行,企業(yè)通過統(tǒng)一社會信用代碼登錄系統(tǒng),上傳合同進行公示,將接受三方監(jiān)督。
首先是工商和市場監(jiān)管方面,各級工商和市場監(jiān)管部門對合同進行形式審查,面向社會征求意見,結(jié)合法律服務(wù)機構(gòu)和專家審查意見,對企業(yè)提報的合同提出指導(dǎo)意見或修改建議。第二是法律服務(wù)機構(gòu)和專家的監(jiān)督,通過系統(tǒng)審查企業(yè)提報的合同文本,提出意見或建議,供行業(yè)主管部門參考。第三是社會公眾的監(jiān)督,公眾可檢索查詢公示系統(tǒng)公示的合同文本,對企業(yè)上報的合同以及修改后的合同提出自己的建議,發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。
此外,工商和市場監(jiān)管部門對公示的合同內(nèi)容進行統(tǒng)計分析,結(jié)合社會監(jiān)督意見,總結(jié)歸納常見不公平條款,不定期面向社會發(fā)布,幫助企業(yè)和消費者規(guī)范合同行為。
工商點名8大類
今年先從3大消費領(lǐng)域推進
《公示辦法》規(guī)定,8大類的合同采用格式條款的,提供方應(yīng)當(dāng)在使用該合同文本前通過市工商局網(wǎng)站進行公示。分別是房屋、汽車買賣合同;物業(yè)服務(wù)、住宅裝飾裝修合同;供用水、電、氣、熱合同;經(jīng)營性培訓(xùn)、醫(yī)療服務(wù)合同;有線電視、郵政、快遞、通信服務(wù)合同;個人住房、汽車、裝修等消費類貸款合同;旅游、客運合同;依法應(yīng)當(dāng)公示的其他含有格式條款的合同。市工商局同時鼓勵其他消費領(lǐng)域格式條款提供方將其采用的格式條款通過市工商局網(wǎng)站向社會公示,接受社會監(jiān)督。
市工商局副局長王亮解讀表示,此次全面啟動格式條款公示監(jiān)督,是提高監(jiān)管效能,加強事中事后監(jiān)管,搭建政企溝通平臺的有力措施,也是推進青島信用體系建設(shè)、營造放心安全消費環(huán)境的重要舉措。企業(yè)通過系統(tǒng)上傳格式條款接受公示和監(jiān)督審查,可以規(guī)范自己的合同簽約履約行為,提前預(yù)防和避免合同爭議糾紛;廣大消費者可以通過公示系統(tǒng)反饋自己的監(jiān)督意見,幫助監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)問題解決問題;監(jiān)管部門組織法律專家進行評審,組織監(jiān)管力量對企業(yè)進行抽查,參考群眾意見實施靶向監(jiān)督,有利于形成“信息共享、社會共治”的良好局面。
根據(jù)推進計劃,2018年,首選房地產(chǎn)、旅游、網(wǎng)絡(luò)購物三個熱點領(lǐng)域進行集中公示。按照市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市不動產(chǎn)登記中心、市旅游發(fā)展委提供的企業(yè)底數(shù)、預(yù)售項目信息,工商和市場監(jiān)管部門將分區(qū)域進行宣傳動員,組織法律服務(wù)團隊和行業(yè)專家進行審查,指導(dǎo)企業(yè)修正不當(dāng)條款,保障格式條款的公平公正。
商家拒不公示?
將承擔(dān)6大后果,還丟了客源
半島記者了解到,合同格式條款公示無需跑腿,可在網(wǎng)上瞬間完成,不會造成企業(yè)負擔(dān)。如果應(yīng)當(dāng)進行公示,卻不進行公示的,或者未在規(guī)定時間內(nèi)按照格式條款修改建議書進行修改的,工商(市場)監(jiān)管部門可以采取6大措施:約談提供方的法定代表人或者負責(zé)人;在市工商局網(wǎng)站上公開需修改的格式條款和修改建議;通過新聞媒體點評格式條款,發(fā)布消費合同警示,提醒社會公眾注意;向相關(guān)行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會進行通報;列入重點監(jiān)管名單;取消各級守合同重信用企業(yè)公示資格。經(jīng)公示或經(jīng)建議修改的格式條款,不排除提供方因格式條款損害消費者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。
“按照‘雙隨機一公開’的原則,將對重點公示領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)進行隨機抽查,對存在違法違規(guī)行為或拒不糾正違法違規(guī)條款的企業(yè)進行立案處罰,處罰結(jié)果將面向社會通報,并在全國統(tǒng)一的企業(yè)信用信息公示平臺進行公示。相關(guān)信息還將報送‘信用青島’平臺,實施聯(lián)合懲戒!蓖趿帘硎,公示信息是面向全社會公開的,消費者可依據(jù)公示信息來選擇商家,隨著公示制度的推廣,那些拒不公示的商家將面臨丟失客源。
■新聞延伸
什么是格式條款?
格式條款是指格式條款提供方(以下簡稱提供方)為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定,并在訂立合同時未與對方協(xié)商的條款。依據(jù)《公示辦法》規(guī)定,通知、聲明、店堂告示、商業(yè)廣告、宣傳材料、憑證、單據(jù)等的內(nèi)容符合要約和前款規(guī)定的,視為格式條款。采用政府部門制定的合同示范文本或合同范本,將本應(yīng)由雙方協(xié)商完成的部分事先單方進行設(shè)定,視為格式條款。
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