近日，一則“舉債千億造新城”的消息，使古都開封再次成為新聞熱點。新華社記者對此事進行采訪時，開封市政府相關負責人表示，“舉債千億造新城”是對開封城市棚戶區(qū)、城中村改造和保障性住房建設工程的誤讀。而14日下午，開封市委書記祁金立連發(fā)三條微博，非常明顯地表明了態(tài)度：“盡管記者的報道不是我們的準確表述，但開封確實需要這樣做！”
那么，這項“確實要做”的工程是不是又一項政績工程？開封年財政收入不足50億元，千億元改造資金從何而來？
是不是政績工程？
開封市“舉債千億造新城”的消息，引起各方關注，也引來一片質疑和批判，一些網友認為這又是一個勞民傷財的政績工程。開封市住房和城鄉(xiāng)建設局副局長兼開封市“兩改一建”指揮部辦公室副主任孔祥成說：“開封無意舉債千億推倒一個老城，再造一個新城，更不是建設一個大宋皇城。我們是在推行‘兩改一建’的過程當中，不斷去改變城市面貌，完善城市功能�！�
記者采訪了解到，開封市的棚戶區(qū)面積占河南全省棚戶區(qū)改造任務近一半，達580萬平方米。這對經濟實力在河南尚且排名落后的開封而言，是一筆巨大的民生欠賬，也是一個“想碰不敢碰”的難題。尤其在老城區(qū)內，這些多半建于上世紀五六十年代的民房，大部分面積都在50平方米以內，許多只有10多平方米，“排隊上廁所”在一些棚戶區(qū)仍然是正�，F象，而且安全隱患突出�？紫槌烧f，市委市政府在年初做了一個總體規(guī)劃，決定用4年時間基本把580萬平方米的棚戶區(qū)改造完成，并在實施中把城中村改造和保障性住房建設結合起來，改善居民住房戶數約8萬戶。
會不會破壞古城風貌？
客觀而言，古都老城區(qū)內大面積的棚戶區(qū)確實急需改造，但大規(guī)模的改造會不會對既有的歷史遺跡和古城風貌造成影響？是否尊重城市總體規(guī)劃？涉及10多萬居民的搬遷問題，能否保證群眾利益？這是不少人心中的疑慮。孔祥成告訴記者，這次的“兩改一建”絕不是簡單的大拆大建、推倒老城建新城。改造中必然有拆有建，同時開封又是個歷史文化名城，在改造和建設中既要尊重城市總體發(fā)展規(guī)劃，又要保持歷史文化名城的風貌。
開封市政府副秘書長梁東雁介紹說，開封市的歷史文化名城保護規(guī)劃已經得到了國務院的批準，同時在老城區(qū)內的宋都古城文化產業(yè)園區(qū)也被國家文化部授為示范園區(qū)，這次的棚戶區(qū)改造，是嚴格按照城市總體規(guī)劃和歷史文化名城保護規(guī)劃以及宋都古城產業(yè)園示范區(qū)等批準的規(guī)模和內容進行實施。
目前，開封市城區(qū)人口總數剛過100萬人，在老城區(qū)內即古城墻內的居民有近30萬人，這次“兩改一建”將有近半居民從古城墻內搬出。順河回族區(qū)二道街棚戶區(qū)居民范鐵山說：“本來在城墻里住，如果被弄到外邊，再給的條件不合理，那誰愿意去啊？改造完后，能留下來當然好，如果給的條件好，大部分人也都愿意走�！�
會不會背上財政包袱？
一些質疑的聲音認為，一個財政收入不到50億元的城市，搞大規(guī)模的拆遷建設，僅拆遷費用至少就要支付上千億元，如此沉重的財政負擔如何背得起？孔祥成解釋說，首先“千億”的概念是外界的一個推測數，其次，政府舉債千億是不可能也不現實的。他介紹說，開封市的棚戶區(qū)改造點多、量大、面廣，肯定需要一大筆資金的支撐，單憑財政資金來做是不可能的。具體需要多少的資金量，政府尚沒有做過這個測算，目前也無法進行測算，因為這個需要根據一個一個項目的改造實施才能清晰，可能是幾百億，也可能超過千億。
孔祥成介紹說，開封準備通過采取財政補貼、銀行貸款、企業(yè)支持和群眾自籌等多種渠道來解決資金問題，形成政府與民間資金的互動和合力，把“兩改一建”作為一個整體來進行資金運作，在改造的實施過程中逐步募集。
