海報新聞
海報新聞記者 田柳 報道
海報新聞記者從水利部獲悉，1月10日，全國首單黑土區(qū)侵蝕溝治理工程新增耕地指標交易在遼寧撫順市簽約，交易內(nèi)容為撫順縣海浪鄉(xiāng)楊木村、轉山村5條侵蝕溝治理新增耕地16.7畝，交易額167萬元。
“這一交易，標志著黑土區(qū)侵蝕溝治理工程新增耕地納入耕地占補平衡交易實現(xiàn)零的突破，開辟了侵蝕溝治理投入循環(huán)機制新路徑，是水利部貫徹落實黑土地保護法，加快侵蝕溝治理，保護黑土地這一‘耕地中的大熊貓’的一項創(chuàng)新舉措，對保障國家糧食安全和生態(tài)安全具有重要示范意義。”水利部水土保持司生態(tài)建設處處長馮偉表示。
超前謀劃 生態(tài)治溝
水利部專項調(diào)查成果顯示，東北黑土區(qū)侵蝕溝總數(shù)量為66.67萬條，近九成屬于發(fā)展型侵蝕溝。黑土區(qū)侵蝕溝主要分布在耕地上，耕地面積雖然僅占東北黑土區(qū)總面積的三成，但集中了近3/4的侵蝕溝，侵蝕溝直接占毀耕地面積達417.72萬畝。
撫順縣作為東北黑土區(qū)典型縣之一，侵蝕溝數(shù)量為867條。2024年，水利部安排撫順縣增發(fā)國債資金9972萬元，治理侵蝕溝295條，覆蓋全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)60余個村屯。
撫順縣水務局局長馬龍江介紹，溝治理過程中始終堅持生態(tài)治溝理念。通過“生態(tài)治理、綜合施治、溝坡兼治、多治并存、柔治為先”的治理模式，將工程措施與非工程措施相結合。
根據(jù)侵蝕溝的地形、地貌、土壤情況、土層厚度、水源涵養(yǎng)情況、區(qū)域水資源情況、水流匯積走向、豐水期侵蝕程度、侵蝕溝發(fā)育具體狀況和發(fā)育趨勢，一區(qū)一案、一溝一策，采取柳編護溝、槐樹樁消力坎、土石籠袋、秸稈填埋等保護和修復措施，在控制溝道發(fā)育擴展蠶食耕地同時，還產(chǎn)生一定數(shù)量的新增耕地。
通過對部分溝段涉及的灘涂、空閑地和裸地等未利用地進行系統(tǒng)治理，治理的295條侵蝕溝新增耕地約390畝，這為新增耕地指標交易打下了堅實基礎。
上下聯(lián)動 部門協(xié)同
為實現(xiàn)從“0”到“1”的歷史性突破，水利系統(tǒng)上下聯(lián)動、靶向發(fā)力，水利部門和自然資源部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門等協(xié)同推動、形成合力。
遼寧省水利廳廳長馮東昕表示，2024年選取撫順縣作為試點縣，建立省、市、縣三級水利、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門聯(lián)動工作機制，全過程各環(huán)節(jié)支持指導撫順縣推動相關工作，探索建立收益反哺侵蝕溝治理和鄉(xiāng)村振興發(fā)展機制。
水利部水土保持司會同松遼委在遼寧省水利廳前期工作基礎上，實地調(diào)研侵蝕溝治理新增耕地情況，并與省市縣水利、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和市縣黨委、政府研討指標交易政策、程序及交易資金投入循環(huán)機制等工作。
撫順縣委書記王新陽介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門專家通過現(xiàn)場查看施工后的新增耕地狀況、復核工程建設過程相關資料，認為海浪鄉(xiāng)侵蝕溝合同工程按批準的工程內(nèi)容、設計范圍和設計標準全部完成，質(zhì)量合格，新增土地具備耕種條件，同意驗收，新增耕地共計26個地塊，總面積為16.7畝。
2024年，遼寧省共實施黑土區(qū)侵蝕溝治理4783條，新增耕地約2590畝，若全部實現(xiàn)指標交易，交易價值可達2.5億元。
水利部松遼委水保處處長趙瑞娟表示，2024年，增發(fā)國債資金支持的東北黑土區(qū)侵蝕溝治理項目，可新增耕地和恢復耕地7987畝，其中新增耕地2848畝，遼寧省新增耕地面積最多，占新增耕地比例86%；恢復耕地面積5139畝，其中黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)恢復耕地較多，分別占恢復耕地的68%和25%。
馮偉表示，水利部將系統(tǒng)總結推廣此次交易經(jīng)驗，組織遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古4省區(qū)進一步梳理已實施的侵蝕溝治理項目新增耕地情況，加強與自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關部門的政策對接，盡快促成一批新增耕地指標交易。
責編：姜雪穎
審核：魏鵬
責編：魏鵬