細化實施方案明確實施主體——《山東半島藍色經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》解讀(四)
2011-03-24 09:49:00
范恒山 來源:大眾日報 《規(guī)劃》的編制凝聚了方方面面的智慧,能否發(fā)揮作用,關鍵在于落實。我們要清醒地看到,山東半島藍色經濟區(qū)肩負著在發(fā)展海洋經濟、推動陸海統籌等方面為全國樹立典范的重要職責,必須充分認識到實現《規(guī)劃》確定的任務目標的長期性和艱巨性,在深刻領會《規(guī)劃》精神實質、準確把握《規(guī)劃》深刻內涵的基礎上,加強領導,精心組織,健全機制,開拓創(chuàng)新,積極作為,確!兑(guī)劃》順利實施。
《規(guī)劃》的編制凝聚了方方面面的智慧,能否發(fā)揮作用,關鍵在于落實。我們要清醒地看到,山東半島藍色經濟區(qū)肩負著在發(fā)展海洋經濟、推動陸海統籌等方面為全國樹立典范的重要職責,必須充分認識到實現《規(guī)劃》確定的任務目標的長期性和艱巨性,在深刻領會《規(guī)劃》精神實質、準確把握《規(guī)劃》深刻內涵的基礎上,加強領導,精心組織,健全機制,開拓創(chuàng)新,積極作為,確保《規(guī)劃》順利實施。
增強推進重點領域建設的系統性創(chuàng)造性
《規(guī)劃》已經發(fā)布,發(fā)展方向和發(fā)展重點已經明確。但實施好《規(guī)劃》,不能停留在《規(guī)劃》文字表層的把握上,關鍵是深刻領會其蘊含的重要思想和根本要求?傮w上看,山東半島藍色經濟區(qū)的發(fā)展,轉變發(fā)展方式是實質,發(fā)展海洋經濟是根本,陸海統籌是途徑,打造具有國際先進水平的海洋經濟改革發(fā)展示范區(qū)和我國東部沿海地區(qū)重要的經濟增長極是目標。必須充分認識到,出臺這一《規(guī)劃》,對于山東半島藍色經濟區(qū)來說,不僅是機遇更是挑戰(zhàn),不僅是動力更是壓力,切不可簡單以為給了一些支持政策,就可以把規(guī)劃區(qū)的事辦好,關鍵是把握體現方向和本質的內在要求,關鍵是實踐中的深入探索創(chuàng)新。要采取多種有效形式,讓廣大干部了解、熟悉《規(guī)劃》的主要內容,特別是把握其豐富內涵和精神實質,深刻認識建設山東半島藍色經濟區(qū)對深入實施強國戰(zhàn)略、完善全國沿海經濟布局的重要性,增強貫徹落實《規(guī)劃》的責任感和使命感;要深刻理解《規(guī)劃》的指導思想、發(fā)展原則、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標和空間布局,堅持貫徹落實《規(guī)劃》的基本方向和有效途徑;深刻把握在構建現代海洋產業(yè)體系、深入實施科教興海戰(zhàn)略、統籌海陸基礎設施建設、加強海洋生態(tài)文明建設和深化改革開放等方面的內在要求,增強推進重點領域建設的系統性和創(chuàng)造性。要通過各種方式加強宣傳,凝聚全社會力量和共識,充分調動廣大干部群眾打造山東半島藍色經濟區(qū)的積極性、主動性和創(chuàng)造性,營造全社會關心、支持建設山東半島藍色經濟區(qū)的濃厚氛圍。
重點是制定海洋產業(yè)發(fā)展專項方案
周密部署,抓緊制定實施方案,是貫徹落實好《規(guī)劃》的重要保障。要以科學務實的態(tài)度,開拓創(chuàng)新的精神,抓緊制定兼具針對性、可操作性和創(chuàng)新性的總體實施方案,并進一步細化制定各專項領域實施方案,明確實施主體,確保《規(guī)劃》有效實施。重點是制定海洋產業(yè)發(fā)展專項方案,圍繞打造具有較強國際競爭力的現代海洋產業(yè)集聚區(qū),提出加快海洋第一產業(yè)、優(yōu)化發(fā)展海洋第二產業(yè)和大力發(fā)展海洋第三產業(yè),推動海洋產業(yè)集聚發(fā)展和聯動發(fā)展的具體措施,加快構建現代海洋產業(yè)體系;制定海洋科教人才發(fā)展專項方案,圍繞打造具有世界先進水平的海洋科技教育核心區(qū),進一步細化建設國家海洋科技、教育和人才三個中心方面的舉措,構筑具有國際影響力的海洋科技教育人才高地;制定統籌海陸基礎設施建設專項方案,圍繞構建海陸對接、功能完善的基礎設施網絡體系,加快實施交通、水利、能源和信息等重大基礎設施建設工程,提高基礎設施支撐保障能力;制定海洋生態(tài)環(huán)境建設與保護專項方案,圍繞建設全國重要的海洋生態(tài)文明示范區(qū),進一步完善資源集約節(jié)約、生態(tài)建設及修復、海陸污染同防同治、循環(huán)經濟發(fā)展、海洋防災減災體系建設等方面的舉措,增強海洋經濟可持續(xù)發(fā)展能力;制定改革開放專項方案,圍繞建設國家海洋經濟改革開放先行區(qū),提出推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革等方面的政策措施,進一步增強藍色經濟區(qū)發(fā)展的動力和活力。
實施核心是建立健全責任機制
《規(guī)劃》實施的核心是建立健全責任機制,確保任務落實到位、責任分工到位、組織領導到位、跟蹤檢查到位。山東省人民政府是貫徹落實《規(guī)劃》的第一責任人,應進一步細化工作任務,制定分工方案,安排工作進度,明確省直相關部門和區(qū)域內各市的具體責任,并建立健全考核機制和責任追究機制,確保各項工作任務落到實處,穩(wěn)步推進《規(guī)劃》的實施。山東省直相關部門和區(qū)域內各市要樹立大局意識,加強協調,密切配合,共同推進《規(guī)劃》貫徹落實。國家發(fā)展改革委作為《規(guī)劃》編制的牽頭單位和國家宏觀調控部門,對山東半島藍色經濟區(qū)建設負有重要責任。我們將結合自身職能,統籌協調相關政策落實,加大支持力度,加強對《規(guī)劃》實施情況的跟蹤檢查,適時開展對《規(guī)劃》實施情況的評估,及時幫助研究解決《規(guī)劃》實施中出現的問題,確!兑(guī)劃》順利實施。
今后一個時期是我國海洋經濟的黃金發(fā)展期,山東半島藍色經濟區(qū)迎來了千載難逢的發(fā)展機遇。各方面要以實施好《規(guī)劃》為契機,積極作為,強力推進,開拓創(chuàng)新,銳意進取,共同推動海洋經濟科學發(fā)展、跨越發(fā)展,把山東半島藍色經濟區(qū)建設成為我國提升海洋經濟綜合競爭力的主力軍、搶占世界海洋科技制高點的主導力量和陸海統籌發(fā)展的典范。
增強推進重點領域建設的系統性創(chuàng)造性
《規(guī)劃》已經發(fā)布,發(fā)展方向和發(fā)展重點已經明確。但實施好《規(guī)劃》,不能停留在《規(guī)劃》文字表層的把握上,關鍵是深刻領會其蘊含的重要思想和根本要求?傮w上看,山東半島藍色經濟區(qū)的發(fā)展,轉變發(fā)展方式是實質,發(fā)展海洋經濟是根本,陸海統籌是途徑,打造具有國際先進水平的海洋經濟改革發(fā)展示范區(qū)和我國東部沿海地區(qū)重要的經濟增長極是目標。必須充分認識到,出臺這一《規(guī)劃》,對于山東半島藍色經濟區(qū)來說,不僅是機遇更是挑戰(zhàn),不僅是動力更是壓力,切不可簡單以為給了一些支持政策,就可以把規(guī)劃區(qū)的事辦好,關鍵是把握體現方向和本質的內在要求,關鍵是實踐中的深入探索創(chuàng)新。要采取多種有效形式,讓廣大干部了解、熟悉《規(guī)劃》的主要內容,特別是把握其豐富內涵和精神實質,深刻認識建設山東半島藍色經濟區(qū)對深入實施強國戰(zhàn)略、完善全國沿海經濟布局的重要性,增強貫徹落實《規(guī)劃》的責任感和使命感;要深刻理解《規(guī)劃》的指導思想、發(fā)展原則、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標和空間布局,堅持貫徹落實《規(guī)劃》的基本方向和有效途徑;深刻把握在構建現代海洋產業(yè)體系、深入實施科教興海戰(zhàn)略、統籌海陸基礎設施建設、加強海洋生態(tài)文明建設和深化改革開放等方面的內在要求,增強推進重點領域建設的系統性和創(chuàng)造性。要通過各種方式加強宣傳,凝聚全社會力量和共識,充分調動廣大干部群眾打造山東半島藍色經濟區(qū)的積極性、主動性和創(chuàng)造性,營造全社會關心、支持建設山東半島藍色經濟區(qū)的濃厚氛圍。
重點是制定海洋產業(yè)發(fā)展專項方案
周密部署,抓緊制定實施方案,是貫徹落實好《規(guī)劃》的重要保障。要以科學務實的態(tài)度,開拓創(chuàng)新的精神,抓緊制定兼具針對性、可操作性和創(chuàng)新性的總體實施方案,并進一步細化制定各專項領域實施方案,明確實施主體,確保《規(guī)劃》有效實施。重點是制定海洋產業(yè)發(fā)展專項方案,圍繞打造具有較強國際競爭力的現代海洋產業(yè)集聚區(qū),提出加快海洋第一產業(yè)、優(yōu)化發(fā)展海洋第二產業(yè)和大力發(fā)展海洋第三產業(yè),推動海洋產業(yè)集聚發(fā)展和聯動發(fā)展的具體措施,加快構建現代海洋產業(yè)體系;制定海洋科教人才發(fā)展專項方案,圍繞打造具有世界先進水平的海洋科技教育核心區(qū),進一步細化建設國家海洋科技、教育和人才三個中心方面的舉措,構筑具有國際影響力的海洋科技教育人才高地;制定統籌海陸基礎設施建設專項方案,圍繞構建海陸對接、功能完善的基礎設施網絡體系,加快實施交通、水利、能源和信息等重大基礎設施建設工程,提高基礎設施支撐保障能力;制定海洋生態(tài)環(huán)境建設與保護專項方案,圍繞建設全國重要的海洋生態(tài)文明示范區(qū),進一步完善資源集約節(jié)約、生態(tài)建設及修復、海陸污染同防同治、循環(huán)經濟發(fā)展、海洋防災減災體系建設等方面的舉措,增強海洋經濟可持續(xù)發(fā)展能力;制定改革開放專項方案,圍繞建設國家海洋經濟改革開放先行區(qū),提出推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革等方面的政策措施,進一步增強藍色經濟區(qū)發(fā)展的動力和活力。
實施核心是建立健全責任機制
《規(guī)劃》實施的核心是建立健全責任機制,確保任務落實到位、責任分工到位、組織領導到位、跟蹤檢查到位。山東省人民政府是貫徹落實《規(guī)劃》的第一責任人,應進一步細化工作任務,制定分工方案,安排工作進度,明確省直相關部門和區(qū)域內各市的具體責任,并建立健全考核機制和責任追究機制,確保各項工作任務落到實處,穩(wěn)步推進《規(guī)劃》的實施。山東省直相關部門和區(qū)域內各市要樹立大局意識,加強協調,密切配合,共同推進《規(guī)劃》貫徹落實。國家發(fā)展改革委作為《規(guī)劃》編制的牽頭單位和國家宏觀調控部門,對山東半島藍色經濟區(qū)建設負有重要責任。我們將結合自身職能,統籌協調相關政策落實,加大支持力度,加強對《規(guī)劃》實施情況的跟蹤檢查,適時開展對《規(guī)劃》實施情況的評估,及時幫助研究解決《規(guī)劃》實施中出現的問題,確!兑(guī)劃》順利實施。
今后一個時期是我國海洋經濟的黃金發(fā)展期,山東半島藍色經濟區(qū)迎來了千載難逢的發(fā)展機遇。各方面要以實施好《規(guī)劃》為契機,積極作為,強力推進,開拓創(chuàng)新,銳意進取,共同推動海洋經濟科學發(fā)展、跨越發(fā)展,把山東半島藍色經濟區(qū)建設成為我國提升海洋經濟綜合競爭力的主力軍、搶占世界海洋科技制高點的主導力量和陸海統籌發(fā)展的典范。
高娜
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