國家應對原國有，集體企業(yè)的固定工中非本人意愿失業(yè)，下崗或隱性失業(yè)者在就業(yè)，退休及退休金的計發(fā)方法上有更大的關注。

  一，名詞解釋

  固定工是指國家實行勞動合同制以前的職工，是指大約在1994年以前參加工作者
  失業(yè)——是指因非個人原因脫離或失去原工作單位的人。

  下崗或隱性失業(yè)——是指協(xié)保，退養(yǎng)人員。

  二，關注的理由:  這個群體的人在以前的計劃經(jīng)濟時期為國家和人民做出了相應的貢獻，卻享受著低工資，低福利的待遇。在國家經(jīng)濟改革的大潮下，因各種原因失去了原有企業(yè)在資產(chǎn)，技術等各方面的優(yōu)厚條件。有的從事著與以前工作完全不對口的技術含量低，工資少，勞動強度大的工作。有的在國家的幫助下從事著一些低工資的公益性崗位。有的就干脆沒有工作，依靠低保或親朋好友的資助艱難度日。隨著年齡的增大，勞動能力逐漸喪失，疾病多發(fā)，其生活陷入了無比艱難的境地。而且由于多年低比例的投保（大部分是以社平工資的60%）或根本無錢投保，預期的退休金也是少的可憐�？梢哉f這個群體正在淪為城市階層的最底層。

  三，如何關注

1，增加公益性崗位的數(shù)量并延長該崗位的從業(yè)年限

  隨著年齡的增加以上人員體力減弱，知識老化，專業(yè)不對口，擇業(yè)或創(chuàng)業(yè)的能力已經(jīng)大打折扣。在社會上得到工作的機會幾乎是零，這就需要政府部門增加公益性崗位的數(shù)量，使得符合條件的人只要有上崗的意愿就能得到此崗位而且能干到法定退休年齡。而目前的情況是此崗位可謂“僧多粥少”，根本就滿足不了大多數(shù)人的需求。而且此崗位的最多從業(yè)年限是三年。

2，對距法定退休年齡不足五年的人員可允許其退養(yǎng)，退休或病退

  在整個下崗失業(yè)人員群體中這部分人可謂處境最為艱難的人——就業(yè)機會幾乎是零，有的還遭受著疾病的困擾，生活可謂“雪上加霜”。遙想當年企業(yè)關，停，并，轉時都可以讓距法定年齡不足五年的人提前退休，現(xiàn)在國家的經(jīng)濟，財力比那時已經(jīng)大大提高了，應該有能力，有義務使符合這一條件的人員退養(yǎng)，退休或病退。

3，退休金的計發(fā)辦法應對這一群體有所照顧

  以上人員在失去了原單位各種優(yōu)厚條件的依托后從事著專業(yè)不對口，技術含量低，勞動強度大，工資收入少的工作。但他們卻要按工資收入的20%繳納養(yǎng)老保險，（而企業(yè)內職工個人最高交8%）。大部分人因收入太低只能按社平工資的60%做為基數(shù)投保，目前的公益性崗位和協(xié)保人員也是如此投保。這樣他們在退休時的退休工資將很少。建議政府在計發(fā)其退休工資時能有所照顧。應該考慮加大其在合同制以前的工齡的計發(fā)力度并在其以后自己投保的年度里各年度指數(shù)化工資低于1時按1計算。

  四，結束語

  在以胡錦濤為首的新一屆黨中央的正確領導下，我國的經(jīng)濟較之十幾年以前有了翻天覆地的變化。大部分人過上了優(yōu)裕，有尊嚴的生活。但對在從十幾年到現(xiàn)在因各種非個人原因下崗，失業(yè)的人來說，他們極少或根本沒有分享到社會發(fā)展帶來的成果。從某種意義上說，他們是國家經(jīng)濟改革過程中的犧牲品。如果以前國家在當時因為國家財力等各種原因不得不犧牲他們的一些利益的話，那么現(xiàn)在該考慮給這個群體以相應的補償了。記得紅軍長征前曾鄭重對老區(qū)人民講“我們一定會打回來的”。那是一個莊嚴的承諾，他是告訴老區(qū)人民忍受一下當下的困難，共產(chǎn)黨是不會忘記他們的。曾記否當年企業(yè)改制時，國家也是號召人民忍受一下改革帶來的“陣痛”，以后會享受到改革開放帶來的成果。這兩件事是怎樣的相似。當年的紅軍實現(xiàn)了自己的諾言——打回老區(qū)解放了那里的勞苦大眾�，F(xiàn)在黨和國家應該實現(xiàn)另一個諾言了，那就是將改革開放所帶來的成果分享給以上所說的群體了。

  十二五期間我們最期待的一件事就是聽到這樣一個聲音：共和國沒有忘記你們——在計劃經(jīng)濟年代曾經(jīng)為國家做出貢獻的下崗，失業(yè)人員。

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